文化工作者，公民社會研究者

公眾廣泛參與，人們真正擁有“我們的城，平民的城”心態(tài)，許多居民認為這種心態(tài)是他們故園幸福的根源，正是這種尊嚴感使他們做出了最佳地利用古建筑的決定。

發(fā)展是硬道理。這個世界上竟有一個城市以“反發(fā)展”為榮，那就是意大利名城博洛尼亞。

公元前189年，羅馬人建立了這個古城，后來其城內(nèi)建筑成為中世紀與文藝復(fù)興的典范。比如木柱廊，高2.6米，正好讓騎馬的人通過。如今這些都保存下來了，只是將木柱改成石柱。博洛尼亞在1088年還建成了歐洲最古老的大學博洛尼亞大學。上世紀60年代正是歐洲大發(fā)展時期，博洛尼亞也出現(xiàn)了郊區(qū)大規(guī)模興建公共住宅與老城衰敗的惡性循環(huán)。

正是上世紀60年代始，博洛尼亞走上一條獨特的路。

平民化的博洛尼亞城通過選票選擇意大利共產(chǎn)黨執(zhí)政，使平民化趨勢更為顯著。1970年，它在世界上第一次提出“把人和房子一起保護”的口號。他們認為原居民的生活也是美好的歷史遺產(chǎn)，應(yīng)當整體保護。當時這個觀點有點駭人。這一口號嚴重損害了資本主義發(fā)展的道路。

1960年制定的博洛尼亞總體規(guī)劃核心原則是獨特的三點：一、不應(yīng)發(fā)展太快。應(yīng)充分利用現(xiàn)存的各項服務(wù)設(shè)施，無需進行新的、昂貴的城市建設(shè)。沒想到這一條，“對既存環(huán)境改善利用優(yōu)先于新的開發(fā)建設(shè)原則”，成了近10年歐美最流行的規(guī)劃方向。二、整個城市發(fā)展優(yōu)先考慮低收入階層。政府所有資源為改善工人階級服務(wù)。這個為弱者傾力的原則，使城市擺脫了銅臭味。三、保護整體歷史建筑與自然環(huán)境，請名建筑師柴菲拉提做總設(shè)計師。為了保護貧窮的老居民生活，博洛尼亞在市中心實行房租價格限令，要求90%居民必須留下來，而且低收入者租金不能超過家庭收入12%-18%，他們的目標是“同樣的人住同樣的地方”。

在規(guī)劃中，各個階段，各個層面，公眾廣泛參與，人們真正擁有“我們的城，平民的城”心態(tài)。許多居民認為這種心態(tài)是他們故園幸福的根源，正是這種尊嚴感使他們做出了最佳地利用古建筑的決定。

為了不讓資本主導(dǎo)最好的房子，在推行建筑保護時，博洛尼亞公民們聰明制定以下利用古建筑原則：原教堂、宮殿、大學，不準提供商業(yè)用途，只可做教育、文化設(shè)施；帶中庭的貴族上流階層住宅，底層平面不許與原功能不同，只可做公共與私人文化場所，阻止了店鋪泛濫帶來的商業(yè)化與品位降低，博洛尼亞才沒有出現(xiàn)中國古城麗江的惡性商品化；16至18世紀的工匠住宅改造為平民低租金住房，小院子中產(chǎn)階級住宅可以維持相同功能。

四十年下來，博洛尼亞成為奇跡。城市沒有擴大，全城只有五十萬人，市中心只有十萬人。連平民的老房子也保護，而不是功利地只著眼于只保護可以獲利的旅游名建筑，一幢老房子，只要寄托著先民的記憶，這記憶可以是一百年、五十年、十年，都需要保護下來。這樣的保護使博洛尼亞完整保護下工業(yè)革命前資本主義發(fā)展前的十七八世紀古建筑。因為地價房租便宜，人們有大量余錢用于老建筑內(nèi)部改造以及公共美化。

博洛尼亞并不是沒有受到房地產(chǎn)誘惑。在古城風貌引起中產(chǎn)階級的注意后，一大批雅皮愿意以高價來入住博洛尼亞市中心，有部分老居民被高租金與高收購價迷惑，出賣了老房子。意大利中央政府的建筑監(jiān)督官員受到房地產(chǎn)商鼓動，也反對古城的保護，認為沒有可行性。

這時，市民們開展抗議活動，反對市中心“貴族化”，從上世紀六十年代開始的博洛尼亞的公共參與能力起了重要作用，市議會成為對抗房地產(chǎn)商的前沿陣地，最后博洛尼亞成功地反對了中央政府的干涉，堅持自己的道路。新的《住宅法》規(guī)定，當一所房子為公眾服務(wù)時，只需以它的造價即可獲得它。

中國著名的建筑學者陳志華曾這樣總結(jié)博洛尼亞的成功：“這是因為博洛尼亞議會和官員幾十年堅定巧妙地與房地產(chǎn)投資商進行了有效斗爭……如果不遏制房地產(chǎn)投資者，要保護文物建筑和歷史文化中心就很難，如果官員們再為虎作倀，那么，一切都完了，什么奪回古城風貌都不過是不切實際的空洞口號?！标愔救A面對我們這片土地沉重嘆息。