“主動(dòng)分層戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈防御”（ALTBMD）計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展指揮和控制系統(tǒng)，將北約各國所擁有的不同體制的傳感器和各種攔截武器進(jìn)行集成，形成協(xié)同作戰(zhàn)能力，保衛(wèi)北約成員國的領(lǐng)土、部隊(duì)和民眾。自2010年11月北約首腦峰會(huì)做出決定，將構(gòu)建覆蓋北約成員國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作為北約未來戰(zhàn)略構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)的重要任務(wù)之一后，ALTBMD計(jì)劃獲得快速發(fā)展。2011年，北約在ALTBMD系統(tǒng)開發(fā)上取得一系列重要進(jìn)展，初步形成了低層導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)能力。2012年5月20日，北約在美國芝加哥舉行的首腦峰會(huì)上宣布，北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)具備“過渡能力”，即美軍部署在地中海的具備導(dǎo)彈防御能力的“宙斯盾”艦和部署在土耳其境內(nèi)的一部導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)，將可由北約導(dǎo)彈防御指揮官通過設(shè)在德國拉姆施泰因空軍基地的指揮控制中心實(shí)施指揮。這意味著北約將擁有對中、近程彈道導(dǎo)彈的初步攔截能力，標(biāo)志著北約導(dǎo)彈防御建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性的第一步。

ALTBMD系統(tǒng)概況與建設(shè)進(jìn)展ALTBMD系統(tǒng)概況

ALTBMD系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃于2005年正式啟動(dòng)，最初設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)是對付近程及中程彈道導(dǎo)彈威脅，為北約部隊(duì)提供保護(hù)。在2010年11月舉行的里斯本北約首腦峰會(huì)上，決定進(jìn)一步擴(kuò)展ALTBMD系統(tǒng)的作戰(zhàn)任務(wù)，不僅要保護(hù)北約部隊(duì)，而且要保護(hù)北約在歐洲的領(lǐng)土和民眾免遭彈道導(dǎo)彈攻擊。

根據(jù)里斯本峰會(huì)的決議，北約將建立一個(gè)更為完善、可靠性更高的ALTBMD系統(tǒng)。首先通過整合各成員國傳感器和現(xiàn)有的具有低層導(dǎo)彈防御能力的攔截武器，建立低層彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；然后通過增加相關(guān)裝備，形成高層彈道導(dǎo)彈防御能力，實(shí)現(xiàn)北約首腦峰會(huì)設(shè)定的彈道導(dǎo)彈防御能力目標(biāo)。

ALTBMD系統(tǒng)將由多個(gè)成員國現(xiàn)役和正在研制的多種系統(tǒng)（傳感器和攔截武器系統(tǒng)）組成，由北約提供通信、指揮控制以及戰(zhàn)場管理。目前，主要參與方包括歐洲幾個(gè)國家和美國。其中，歐洲的德國、希臘、荷蘭、西班牙、土耳其采用“愛國者”系統(tǒng)，法國、意大利等國采用“紫菀”-30系統(tǒng)。同時(shí)，ALTBMD系統(tǒng)還將與美國“歐洲分階段自適應(yīng)途徑”（EPAA）導(dǎo)彈防御系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)同防御。

ALTBMD系統(tǒng)發(fā)展及最新進(jìn)展

1991年海灣戰(zhàn)爭后，北約著手研究建立彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的必要性。由于大部分北約成員國認(rèn)為未來20年沒有針對歐洲的彈道導(dǎo)彈威脅出現(xiàn)，且考慮到發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)無論在技術(shù)還是在資金上都存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因此對發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的必要性爭議較大。

隨著彈道導(dǎo)彈技術(shù)在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，出于自身安全考慮，1999年華盛頓峰會(huì)上，北約一致同意建立彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，考慮采用建立戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈防御和戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈防御2個(gè)方案。2001-2002年北約開展并完成了戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的可行性研究，2002年北約著手進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可行性研究，但因該方案涉及資金和技術(shù)等較多問題，雖經(jīng)多年反復(fù)論證，也未能達(dá)成一致意見。

2005年，北約正式啟動(dòng)ALTBMD系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，并在2006年3月成立了ALTBMD項(xiàng)目管理辦公室，開始簽訂相關(guān)的“能力一攬子計(jì)劃”合同。2011年1月27日，北約在德國的北約聯(lián)合空戰(zhàn)中心完成了ALTBMD系統(tǒng)初始戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈防御能力移交工作；2011年8月22-24日，該系統(tǒng)進(jìn)行了首次實(shí)戰(zhàn)試驗(yàn)，驗(yàn)證了各國傳感器和攔截武器集成后的初始協(xié)同作戰(zhàn)能力，并在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下進(jìn)行了與美國EPAA第一階段系統(tǒng)指控系統(tǒng)的互聯(lián)測試。2012年4月，北約成功進(jìn)行了綜合導(dǎo)彈防御能力試驗(yàn)，驗(yàn)證了美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)通過北約指揮和控制系統(tǒng)與其他北約國家的傳感器和攔截器進(jìn)行互聯(lián)互通的能力。2012年5月，北約首腦在芝加哥峰會(huì)上宣布，北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備初始作戰(zhàn)能力。這意味著，ALTBMD系統(tǒng)將具備在低空攔截1000千米以下射程彈道導(dǎo)彈的能力。ALTBMD系統(tǒng)可以為北約軍事指揮官提供如下功能：制定導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)計(jì)劃；將來自多個(gè)北約成員國（當(dāng)前為法國、德國、意大利、荷蘭和美國）的武器系統(tǒng)和傳感器集成，形成低層導(dǎo)彈防御能力；接收預(yù)警信息；監(jiān)視并能有限指揮戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)。

ALTBMD系統(tǒng)發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建北約統(tǒng)一的導(dǎo)彈防御網(wǎng)

北約認(rèn)為，相比單個(gè)國家發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的反導(dǎo)系統(tǒng)將全面提升北約的安全防衛(wèi)能力。北約成員國眾多，且各國已采購了可用于各自國家彈道導(dǎo)彈防御的攔截器和探測器。因此北約在發(fā)展ALTBMD系統(tǒng)時(shí)，充分考慮利用各國已裝備和在研的反導(dǎo)武器裝備，構(gòu)建統(tǒng)一的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。北約ALTBMD系統(tǒng)的發(fā)展就是將各國所擁有的不同體制的傳感器和各種攔截武器進(jìn)行集成，建立北約統(tǒng)一的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)彈道導(dǎo)彈的分層防御，為北約成員國提供保護(hù)。

形成協(xié)同作戰(zhàn)能力

ALTBMD系統(tǒng)區(qū)別于其他導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)在于，它是通過重點(diǎn)開發(fā)指揮控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同國家多種傳感器和攔截武器的集成和協(xié)同作戰(zhàn)。由于ALTBMD系統(tǒng)的雷達(dá)和攔截彈由各成員國提供，通信系統(tǒng)、指控系統(tǒng)以及戰(zhàn)場管理軟件由北約提供，因此ALTBMD系統(tǒng)的研制重點(diǎn)是升級(jí)、測試和集成北約的指揮控制系統(tǒng)，在執(zhí)行作戰(zhàn)計(jì)劃和任務(wù)時(shí)在北約及各國的不同導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問提供有效的信息交換。2010年底，北約部署了ALTBMD系統(tǒng)的過渡性指揮控制系統(tǒng)，并于2011年在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下對指揮控制系統(tǒng)進(jìn)行了試驗(yàn)。這種過渡性指控系統(tǒng)是北約自1999年以來—直在開發(fā)的“空中指揮與控制系統(tǒng)”（ACCS）的擴(kuò)展，可以聯(lián)接導(dǎo)彈防御傳感器和武器系統(tǒng)。該系統(tǒng)首次為北約提供了統(tǒng)一的指揮和控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各國的傳感器和攔截武器的集成和初始協(xié)同作戰(zhàn)能力。

重視與美國在歐洲部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的融合

在2010年里斯本峰會(huì)上，北約決定將實(shí)現(xiàn)ALTBMD系統(tǒng)與美國EPAA系統(tǒng)的互聯(lián)互通。美國的EPAA計(jì)劃將通過部署艦載和陸基“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈來保衛(wèi)歐洲領(lǐng)土，這對北約導(dǎo)彈防御體系結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。因此，北約高度重視ALTBMD系統(tǒng)與美國EPAA導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2011年初，2個(gè)系統(tǒng)首次在作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中進(jìn)行了虛擬鏈接測試；在同年8月進(jìn)行了由德國與荷蘭的“愛國者”系統(tǒng)，以及美國“宙斯盾”系統(tǒng)參與的指控系統(tǒng)實(shí)際聯(lián)網(wǎng)測試，測試裝備接收了來自天基和地基傳感器傳遞的模擬彈道導(dǎo)彈攻擊信息，執(zhí)行模擬攔截任務(wù)，所有參加測試的裝備在北約指揮官的指示下實(shí)現(xiàn)了信息共享。此次測試首次驗(yàn)證了北約成員國間在統(tǒng)一指揮結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的無縫聯(lián)接能力。

ALTBMD系統(tǒng)未來發(fā)展

加強(qiáng)系統(tǒng)改進(jìn)和研制，提升反導(dǎo)能力為不斷提升ALTBMD系統(tǒng)反導(dǎo)能力，應(yīng)對持續(xù)增長的彈道導(dǎo)彈威脅，北約將在持續(xù)開發(fā)和升級(jí)指揮控制系統(tǒng)的同時(shí)，引進(jìn)攔截能力更強(qiáng)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前北約部署的指揮控制系統(tǒng)僅為過渡能力系統(tǒng)，2014年將部署能力更強(qiáng)的低層戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御指揮控制系統(tǒng)。北約各成員國還計(jì)劃分階段引進(jìn)新研制和升級(jí)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。其中“紫菀”導(dǎo)彈的承包商MBDA公司計(jì)劃發(fā)展“紫菀”Block1NT和“紫菀”Block2，以擴(kuò)大系統(tǒng)對彈道導(dǎo)彈的防御范圍。美國、德國、意大利聯(lián)合研制的“擴(kuò)展的中程防空系統(tǒng)”已成功完成了戰(zhàn)場管理、指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)軟件的設(shè)計(jì)評審，并于2011年11月進(jìn)行首次飛行試驗(yàn)，但由于負(fù)責(zé)研制的3國研制費(fèi)用只投資到2014年，暫沒有部署計(jì)劃，因此該系統(tǒng)是否用于ALTBMD中尚有待觀察。

構(gòu)建分層防御系統(tǒng)

目前，北約ALTBMD系統(tǒng)的低層戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)即將具備初始作戰(zhàn)能力，但北約對于高層防御系統(tǒng)的選擇仍然懸而未決，面臨是否依靠美國技術(shù)而獲得高層導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的兩難選擇。一種方案是直接選用美國的“末段高空區(qū)域防御”（THAAD）系統(tǒng)或“標(biāo)準(zhǔn)-3”用于高層導(dǎo)彈防御。目前，荷蘭、德國、丹麥的軍艦已裝備了能夠發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈的MK41發(fā)射系統(tǒng)。另一種方案是以法國為代表的歐洲工業(yè)界，反對直接利用美國已有的成熟系統(tǒng)，希望采用自主研發(fā)的系統(tǒng)。根據(jù)北約的計(jì)劃，2017年ALTBMD系統(tǒng)將具備高層防御能力。因此，高層防御系統(tǒng)的最終選擇僅是時(shí)間問題，未來北約將依靠ALTBMD系統(tǒng)形成高、低兩層防御能力。

深化與美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的互聯(lián)互通

鑒于美國在北約的重要地位及其擁有的導(dǎo)彈防御技術(shù)優(yōu)勢，未來北約ALTBMD系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)與EPAA的互聯(lián)互通后，將很有可能啟動(dòng)與美國全球?qū)椃烙到y(tǒng)間的協(xié)同作戰(zhàn)進(jìn)程。

目前由于各種因素制約，北約ALTBMD和美國EPAA兩個(gè)系統(tǒng)間雖已經(jīng)進(jìn)行了互聯(lián)試驗(yàn)，但還不具備聯(lián)合作戰(zhàn)條件。根據(jù)北約發(fā)展計(jì)劃，2014年ALTBMD系統(tǒng)與美國EPAA系統(tǒng)間將達(dá)到一定的互聯(lián)能力，2017年將與美國EPAA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完全互聯(lián)互通。按照美國設(shè)想，美國將在德國建立一個(gè)可與北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化作戰(zhàn)的指揮中心，使美國全球?qū)椃烙到y(tǒng)與北約的空軍與防空自動(dòng)化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。最終，ALTBMD系統(tǒng)將與美國全球?qū)椃烙到y(tǒng)間逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合指揮、協(xié)同訓(xùn)練與信息共享。