研究背景

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村城市化、農(nóng)村經(jīng)濟多元化正成為遠郊農(nóng)村發(fā)展的趨勢。變化的動因，既有來自農(nóng)村內(nèi)部由于生產(chǎn)技術(shù)水平提高、社會進步的推動，也有來自農(nóng)村外部城區(qū)為了滿足經(jīng)濟發(fā)展需要而不斷向周圍農(nóng)村擴展。隨著城鎮(zhèn)化的進程的加速，交通便利的遠郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會及金融環(huán)境面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

遠郊地區(qū)是指城市建成區(qū)的外圍地區(qū)，或著是由城區(qū)向周邊鄉(xiāng)村過渡的地帶。遠郊地區(qū)是城市在其近域推進和近域擴散過程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化過渡、彼此滲透、功能互補而形成的過度地域，具有明顯的城鄉(xiāng)經(jīng)濟混合增長特征。交通便利型遠郊新農(nóng)村就是地處城市遠郊地區(qū)，但與其依托的城區(qū)有著便利的交通聯(lián)系，從而具有潛在的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)掘潛力的地區(qū)。這些地區(qū)比眾多的廣大農(nóng)村地區(qū)有著便利的交通區(qū)位條件，以及近水樓臺先得月的地緣優(yōu)勢。

黨的十六屆五中全會制定 “建設社會主義新農(nóng)村”國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，切實落實“三農(nóng)”政策，建設各具特色的新型遠郊村莊，為全面落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變和社會主義新農(nóng)村建設的進行，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本論文在該背景條件下，立足于河口鎮(zhèn)的現(xiàn)有經(jīng)濟、社會基礎條件，研究其經(jīng)濟發(fā)展的方向，開發(fā)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，為實現(xiàn)遠郊村鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益的提高，特別是為其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢提出切實可行的對策和建議。

遠郊農(nóng)村的主要發(fā)展模式

交通便利型遠郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式多種多樣，一些發(fā)達國家或地區(qū)通過各種途徑探索出適合他們自己發(fā)展的遠郊農(nóng)村發(fā)展模式，我國東部沿海地區(qū)也有許多地方特色鮮明的遠郊農(nóng)村發(fā)展模式，為遠郊農(nóng)村的發(fā)展提供了很好的借鑒和啟示，在生產(chǎn)實踐中，我們的對策應該具有科學合理性，更要因地制宜地加以創(chuàng)造、選擇和總結(jié)遠。

1、遠郊農(nóng)村服務型

以發(fā)展面向為其依托城區(qū)服務的服務業(yè)、商品流通業(yè)和菜籃子工程為重點， 實現(xiàn)遠郊相對地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。城市遠郊村要發(fā)揮靠近城鎮(zhèn)或交通便利的優(yōu)勢，拓寬服務領域，強力推進以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)合理健康發(fā)展；發(fā)展物流運輸業(yè)、商品流通業(yè)，成為城鄉(xiāng)商品的重要集散地；農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯的遠郊地區(qū)，圍繞城鎮(zhèn)居民的菜籃子，發(fā)展高附加值的遠郊服務型農(nóng)業(yè)，通過物流配送、訂單供應等方式，為城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)綠色的加工農(nóng)產(chǎn)品。

2、工業(yè)推動型

根據(jù)遠郊地區(qū)的實際情況，以承接所依托城市產(chǎn)業(yè)擴散為機遇，發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，著眼社會、生態(tài)、經(jīng)濟的綜合效益。增加對地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的扶持和推動力度，依靠規(guī)模企業(yè)，醞釀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大企業(yè)工業(yè)規(guī)模，延長企業(yè)生產(chǎn)鏈條，加快發(fā)展科研型、環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展進程。實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)組裝戰(zhàn)略， 積極引進科技含量高、效益高、能充分吸納農(nóng)村富余勞動力的大項目落戶。

3、生態(tài)旅游觀光型

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和村莊為附著體，大力對遠郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵農(nóng)民發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖為主的高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用地方特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動吸引周邊城鎮(zhèn)游客，不但體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收效益，而且還具備匯觀賞和娛樂一體的新型休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。這種模式包括建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場、采摘園、學農(nóng)教育基地、農(nóng)藝園等方式把鄉(xiāng)村的發(fā)展與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體。

4、文化旅游型

以農(nóng)村旅游資源為支撐，從遠郊農(nóng)村實際和旅游市場信息出發(fā)， 培育特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，指導農(nóng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收， 實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧發(fā)展。堅持農(nóng)民就業(yè)離土不離鄉(xiāng)，經(jīng)濟發(fā)展不脫離當?shù)刭Y源條件，不脫離旅游消費水平，不脫離發(fā)展階段。在充分利用和開發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時，要積極探索對生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗文化的科學保護的新途徑。

5、特色資源型

以特色農(nóng)業(yè)資源為依托，在礦產(chǎn)資源、水力、電力等能源資源豐富的農(nóng)村，加強對消費能源資源的管理，搞好節(jié)能工作，提高資源有效利用率，發(fā)展資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。堅持能源帶動，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分利用、集約開發(fā)資源，提高資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)村經(jīng)濟。

研究區(qū)概況

河口鎮(zhèn)位于湘潭縣西大門，與湘潭市市區(qū)和湘潭縣縣城易俗河鎮(zhèn)僅隔著漣水河，縣道潭花公路和320國道貫穿全鎮(zhèn)。即將開通的潭衡西線高速路公路一出口也在該鎮(zhèn)雙板橋；涓水、漣水環(huán)繞鎮(zhèn)域，是一個水路交通便利、遠郊優(yōu)勢明顯的窗口鎮(zhèn)。河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積9378公頃，轄河口、月形、齊力、先進、楓樹沖、雙板橋、白米、中灣、太和、三聯(lián)、等35個村，1個居委會，434個村民小組，11659戶，人口4.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.3萬人，實有耕地面積3037.83公頃，其中水田2945.37公頃。在各層政府領導的正確領導下，經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟的快速發(fā)展，已逐步形成了以機械制造、新型建材為主的現(xiàn)代工業(yè)和以觀光旅游為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

合口鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量豐沛，年降雨量一般在1500毫米左右。

研究區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展條件分析與評價

遠郊農(nóng)村因自身的區(qū)位優(yōu)勢， 在新農(nóng)村規(guī)劃中， 一般都定位于服務城市。服務城市使遠郊農(nóng)村快速城鎮(zhèn)化， 使遠郊農(nóng)民更快地享受城市化帶來的便利。

（1）有利條件

第一，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便捷。河口鎮(zhèn)距離株洲20公里，距離省會長沙天心區(qū)僅42.6公里，涓水、漣水兩河流將河口鎮(zhèn)與湘潭市區(qū)、湘潭縣城易俗河鎮(zhèn)劃分開來?？h道潭花公路和320國道穿越全鎮(zhèn)，通車在即的潭衡西線高速路公路一出口在該鎮(zhèn)雙板橋，地理交通位置十分優(yōu)越。第二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。河口鎮(zhèn)利用其優(yōu)越的區(qū)位條件，大力發(fā)展高效種植業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游基地——河口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園地跨三聯(lián)、太和兩村，占地533.3公頃，已初具規(guī)模。湘蓮種植技藝精湛，大棚蔬菜在該村已試點，臨近國道和縣道的區(qū)位優(yōu)勢，為西瓜種植業(yè)提供了良好的市場，經(jīng)濟效率高。其次，依托其便利的交通，在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，取得了相當?shù)慕?jīng)濟效益。第三，道路、路燈、垃圾池等配套基礎設施的完善，為河口鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎。第四政府扶植。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，河口鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設的試點之一， 各級政府對其高度關注， 改善投資環(huán)境，吸引投資，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，為經(jīng)濟的發(fā)展提供不竭的動力支持。

（2）不利條件

首先， 河口鎮(zhèn)近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度雖然較快， 但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形、不合理現(xiàn)象普遍； 農(nóng)業(yè)以初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，產(chǎn)品附加值低甚至沒有，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化、完善；地方分布的工業(yè)企業(yè)不具備規(guī)模經(jīng)濟效應，工業(yè)的協(xié)作能力較差，信息、技術(shù)交流甚少；以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，升級任務迫在眉睫。其次， 河口鎮(zhèn)的地理位置的優(yōu)越性尚未充分發(fā)揮出來，特別是河口鎮(zhèn)在承接沙子嶺的飼料、南雜的批發(fā)市場潛力亟待提高。第三， 城市文化的滲透遭到當?shù)鼐用窆什阶苑獾呐f俗圍堵，受到很多當?shù)厝瞬辉敢饨邮苄率挛?、新挑?zhàn)、安于現(xiàn)狀的思想束縛，從而影響了經(jīng)濟的發(fā)展， 進而阻礙了鄉(xiāng)村型居住形態(tài)向城市型居住形態(tài)的過渡， 延緩了河口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程。第四， 資金是制約河口鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，基礎設施建設、工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整因為經(jīng)濟的問題步履維艱。

發(fā)展模式選擇工農(nóng)型新農(nóng)村

以遠郊農(nóng)村改造為出發(fā)點， 積極穩(wěn)健推進遠郊農(nóng)村建設， 符合科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求。借鑒其他國家或地區(qū)城市改造城郊村的成功的典型，堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合遠郊農(nóng)村現(xiàn)狀，具體問題具體分析，以富民強市為目標， 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求采取城鎮(zhèn)化路徑， 積極穩(wěn)步地推進城郊村改造。法國經(jīng)濟學家佩魯在1950年曾提出增長極理論，作為西方區(qū)域經(jīng)濟學中經(jīng)濟區(qū)域觀念的基石，增長極理論認為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長通常是從一個區(qū)域或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳到。從而，確定遠郊農(nóng)村——河口鎮(zhèn)發(fā)展模式為： 工農(nóng)服務型農(nóng)村， 即選擇工業(yè)引導型與生態(tài)觀光型相結(jié)合并充分發(fā)揮物流集散地的點軸式新農(nóng)村發(fā)展模式。

1、產(chǎn)業(yè)布局

以鎮(zhèn)區(qū)集市為極核，交通干線為主軸布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，生態(tài)觀光園、商品集散地，并輻射帶動周邊村域特色農(nóng)業(yè)基地的建設及經(jīng)濟的發(fā)展。鎮(zhèn)域內(nèi)丘陵地區(qū)以發(fā)展水土保持林的生態(tài)林、經(jīng)濟林建設基地。并充分挖掘坑塘、水庫的發(fā)展?jié)摿Γ诒Ｗo其生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展養(yǎng)殖和休閑釣魚場所。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點建設項目

通過宣傳、教育和政府提供財政支持的方式來改變廣大農(nóng)民的精神面貌，強調(diào)勤奮、合作、自力更生的意識。主要形式有修建和擴建農(nóng)村公路、奠定農(nóng)業(yè)機械化基礎、開展農(nóng)水產(chǎn)品流通工程、種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜、促進畜牧業(yè)發(fā)展、開展家庭副業(yè)生產(chǎn)等，為縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距發(fā)揮了巨大作用。河口鎮(zhèn)三聯(lián)村的景繡野菜農(nóng)莊、三聯(lián)預制場、永紅塑料廠、三聯(lián)村金山角茶酒樓、014縣道附近三旺農(nóng)家樂休閑服務部、河口鎮(zhèn)湘翠食品廠、古塘橋米廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等初具規(guī)模，并做好準備承接沙子嶺的飼料、南雜的批發(fā)市場。湘潭縣河口鎮(zhèn)并繼續(xù)改善農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住環(huán)境，促進住宅改良工作，將大批危舊房改造為干凈、安全的新型住宅，并兌現(xiàn)家家聯(lián)網(wǎng)絡，戶戶接有線，實現(xiàn)真正的安居樂業(yè)。

3、河口鎮(zhèn)展望

河口鎮(zhèn)今后的工作重點確定為鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)。同時，為推動鄉(xiāng)村文化的建設與發(fā)展，向廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開發(fā)區(qū)建設。

河口鎮(zhèn)計劃到2015年全鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過6840萬元，主要領域在農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)領域；新增加工業(yè)投入4170萬元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達15家，較2010年新增8家；招商引資引進項目13個，引進資金7270萬元；預計全鎮(zhèn)到2015年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40169萬元，糧食播種面積不低于5000公頃，其中優(yōu)質(zhì)稻3060公頃。新建特色農(nóng)產(chǎn)品基地5個，其中湘蓮基地100公頃，西瓜基地20公頃，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，總產(chǎn)值逾1200萬元。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設是今后農(nóng)村工作的重點方向，

在科學理論和政策的指導下，充分發(fā)揮河口鎮(zhèn)的地理位置的優(yōu)越性，以湘潭市區(qū)為依托，合理規(guī)劃河口鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。形成以農(nóng)業(yè)基礎，農(nóng)副產(chǎn)品集散為紐帶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為推動力，提升現(xiàn)有服務業(yè)的水平，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不斷實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設作為我國解決“三農(nóng)”問題的重要國策， 是一項長期而艱巨的任務，由于我國幅員遼闊、南北東西跨度大，地域性差異大， 因此，要求我們在解決交通便利的遠郊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題時， 不能眉毛胡子一把抓，而要一切從實際出發(fā)， 在堅持促進經(jīng)濟發(fā)展的前提下， 有針對性地去解決農(nóng)村地區(qū)存在的實際問題， 保證農(nóng)村經(jīng)濟健康合理發(fā)展。雖然遠郊農(nóng)村地區(qū)有其特殊性，但其發(fā)展應在城市統(tǒng)一規(guī)劃的前提下， 有針對性地解決每個遠郊農(nóng)村出現(xiàn)的問題， 提出切實可行的措施和對策， 從而達到從根本上解決“三農(nóng)”問題， 促進地區(qū)合理城市化的目的。

（作者單位：湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院）