摘要 我國在電子政務(wù)方面經(jīng)過許多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了電子政務(wù)公共服務(wù)的一個(gè)基本的框架，但是仍然有許多不足的地方。本文主要從電子政務(wù)公共服務(wù)方面入手，對電子政務(wù)公共服務(wù)的概念、現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了分析，并提出電子政務(wù)公共服務(wù)創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 公共服務(wù) 對策

隨著政府信息化的起步我國電子政務(wù)也同時(shí)開啟了，我國在電子政務(wù)方面經(jīng)過許多年的發(fā)展，各國政府都順應(yīng)社會(huì)的需要積極努力的將現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用到政務(wù)活動(dòng)中，已經(jīng)形成了電子政務(wù)公共服務(wù)的一個(gè)基本的框架，但是仍然有許多不足的地方，例如：安全保障不夠、基礎(chǔ)建設(shè)不足、服務(wù)效果不佳等。根據(jù)我國的國情，我們需要建立滿足公眾需要、服務(wù)全民的電子政務(wù)公共服務(wù)。要加強(qiáng)信息人才的培養(yǎng)，完善電子政務(wù)公共服務(wù)體制和建立健全的管理制度和法律保護(hù)體系。

一、電子政務(wù)公共服務(wù)的基本概念

以服務(wù)型政府作為基本的導(dǎo)向，對政府公共服務(wù)所涉及的人群、所要完成的任務(wù)以及如何來實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析，通過先進(jìn)的信息技術(shù)，同時(shí)運(yùn)用相關(guān)的政策法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范，整理政府的職能和業(yè)務(wù)，整合政府所提供的公共服務(wù)，將現(xiàn)行的政府公共服務(wù)職能、目標(biāo)和任務(wù)通過信息化的語言進(jìn)行表達(dá)，從而充分地滿足公共服務(wù)的需求就是我們所說的電子政務(wù)公共服務(wù)。

二、我國電子政務(wù)公共服務(wù)現(xiàn)狀

首先，在電子政務(wù)公共服務(wù)的手段方面進(jìn)行了改善。在信息時(shí)代迅速發(fā)展的環(huán)境下，各級(jí)政府部門通過先進(jìn)的信息技術(shù)對電子政務(wù)公共服務(wù)的手段方面進(jìn)行了改善，大大的提高了政府部門的辦事效率。同時(shí)還開通了24小時(shí)全方位的服務(wù)體系，切實(shí)為公眾提供了方便。其次，初步形成了新興的電子政務(wù)公共服務(wù)的理念，從以前的以政府為導(dǎo)向變?yōu)橐怨姷男枨鬄閷?dǎo)向，真正做到了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾的職責(zé)。逐步樹立了一種以客戶為中心的理念和價(jià)值，并力圖通過多種形式給企業(yè)和民眾提供良好的服務(wù)。再次，電子政務(wù)公共服務(wù)更加公開化，通過對網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的運(yùn)用，將政府的各項(xiàng)政務(wù)公開，讓公眾能更方便的表達(dá)自己需求的同時(shí)也使公眾能有效的監(jiān)督政府的各項(xiàng)工作。

三、我國電子政務(wù)公共服務(wù)中存在的問題

雖然，我國電子政務(wù)公共服務(wù)經(jīng)過許多年的發(fā)展，取得了一些成績。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我電子政務(wù)公共服務(wù)還處于起步和探索的階段，還面臨和存在著許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，我國目前所整合政務(wù)資源還不足，沒有充分的在電子政務(wù)公共服務(wù)建設(shè)方面投入的人力、物力和財(cái)力，使得公眾不能快速的對信息進(jìn)行搜尋和使用，同時(shí)也加大了各部門對政務(wù)信息的管理。同時(shí)電子政務(wù)公共服務(wù)覆蓋面不夠?qū)挘?/p>

許多地方出現(xiàn)了信息堵塞的問題，達(dá)不到將政務(wù)工作信息化的目的。并且，一些政府網(wǎng)站還是以前的模樣，從來沒有更新過；一些政府網(wǎng)站什么內(nèi)容都沒有，空空如也；一些政府網(wǎng)站就是死戰(zhàn)，根本就無人管理，運(yùn)營停滯。同時(shí)，一些政府網(wǎng)站的建設(shè)不符合規(guī)定的要求，一些政府網(wǎng)站的信息更新速度不及時(shí)，一些政府網(wǎng)站的信息不完全。我們通常只見到許多的政府小網(wǎng)站，對于政府大網(wǎng)站少有見到。并且，信息量非常的不足，大部分的政府網(wǎng)站上面都是同樣的模式，沒有進(jìn)行整體的加工，而是直接把工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言搬到網(wǎng)站上，造成了嚴(yán)重的信息浪費(fèi)，政府網(wǎng)站的作用得不到充分的體現(xiàn)。

第二，由于我國電子政務(wù)公共服務(wù)只是在傳統(tǒng)政務(wù)管理方式上的補(bǔ)充，所以

政府部門并沒有高度的重視電子政務(wù)公共服務(wù)，所以電子政務(wù)公共服務(wù)效果并不不明顯。許多政府網(wǎng)站上面的信息很久沒有更新，并且出現(xiàn)了許多的死站和空站，公眾無法快速的獲取所需的信息。同時(shí)，公眾與政府部門的信息互動(dòng)也十分的缺乏，許多的政府網(wǎng)站沒有提供與公眾進(jìn)行交流的渠道，或者建立的渠道無法使用，只是單向的政府提供信息、公眾接受信息的模式。

第三，電子政務(wù)公共服務(wù)需要各個(gè)行政部門協(xié)同合作，對電子信息資源充分的進(jìn)行整合和共享來完成政務(wù)工作。但是，目前我國的政府部門機(jī)構(gòu)還是按區(qū)域、級(jí)別、行業(yè)劃分，各個(gè)部門自成一體。每個(gè)層級(jí)、部門和區(qū)域都是一個(gè)相對獨(dú)立的行政單元。這樣造成了各個(gè)部門的資源很難進(jìn)行分割，各個(gè)部門之間溝通困難，政府部門辦事效率極低。

第四，我國目前在對網(wǎng)絡(luò)管理方面還只是停留在一些行政法規(guī)上面，對電子政務(wù)方面的法律還不夠完善。在政府部門進(jìn)行政務(wù)工作時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)一些突發(fā)的事件，嚴(yán)重的阻礙了電子政務(wù)公共服務(wù)的發(fā)展。

第五，電子政務(wù)公共服務(wù)需要大量不僅懂得IT技術(shù)而且知道如何管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信的發(fā)展，許多的政府行政人員的知識(shí)和技術(shù)嚴(yán)重的落后，有的工作人員不知道電子政務(wù)公共服務(wù)的目的是什么，需要做什么，有的甚至不知道怎樣如何操作電腦，如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。我們對于電子政務(wù)方面的人才嚴(yán)重的缺乏。

四、我國電子政務(wù)公共服務(wù)創(chuàng)新對策

（一）加大電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面

首先要保證電子政務(wù)公共服務(wù)建設(shè)的資金、人力、物理的投入，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次加大電子政務(wù)信息的開發(fā)和運(yùn)用，逐步減少死站、空站、老站的數(shù)量。再次，要充分的對信息進(jìn)行加工處理，提高電子信息資源的利用率。

（二）建立以服務(wù)公眾為導(dǎo)向的電子政務(wù)績效管理體系

電子政務(wù)公共服務(wù)的建立是以滿足公共需求為導(dǎo)向，而并不是以政府工作作為基本的導(dǎo)向的。所以，在電子政務(wù)公共服務(wù)的建設(shè)過程中，要始終把握其實(shí)質(zhì)所在，始終圍繞公眾的利益，提供良好的電子政務(wù)公共服務(wù)，增強(qiáng)政府部門為人民服務(wù)的綜合素質(zhì)。

（三）提高電子政務(wù)公共服務(wù)工作方式

由于電子政務(wù)公共服務(wù)是一項(xiàng)龐大的工程，需要許多人通過合理的組織來完成。其需要各個(gè)行政部門的相互協(xié)作、對電子信息資源的充分整合，以及在各個(gè)部門之間對信息進(jìn)行快速的傳遞以及充分的溝通。從而來提高各個(gè)政府公共服務(wù)部門的工作效率，讓公眾能更加方便快捷的搜索和使用到所需的電子信息資源，提高公共對公共服務(wù)的滿意度。

（四）完善立法構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系

電子政務(wù)公共服務(wù)需要完善的法律法規(guī)和保護(hù)政策作為正常運(yùn)行的保障。在安全評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)制訂政府對于電子政務(wù)的安全政策，安全法規(guī)。制定與電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)安全等級(jí)相對應(yīng)的安全措施和要求、對參與系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的企業(yè)（特別是外企）的要求和約束、系統(tǒng)安全審計(jì)、安全問題報(bào)告制度和程序等、國家公務(wù)員操作安全規(guī)范等政策制度。主要包括有安全策略制定規(guī)范、物理層安全建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范、信息安全規(guī)范、數(shù)字證書管理規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)安全規(guī)范、系統(tǒng)管理規(guī)范、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)范等內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)政府工作人員的職業(yè)技能

目前，信息管理能力是各部門行政人員最需要提高的方面，其需要熟練的運(yùn)用信息技術(shù)，并通過其進(jìn)行對信息的搜索、分析、處理。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在各部門行政人員中需要加大對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，培養(yǎng)各部門行政人員的綜合能力。同時(shí)根據(jù)不同的工作崗位，提供具有針對性的培訓(xùn)。并且，強(qiáng)化政府行政人員的信息道德教育，使信息道德規(guī)范內(nèi)化為他們的信息道德品質(zhì)，使他們能夠嚴(yán)格自律、自覺踐行信息道德義務(wù)。

五、小結(jié)

綜上所述，政府電子政務(wù)公共服務(wù)是電子政務(wù)的基本組成部分，同時(shí)政府電子政務(wù)公共服務(wù)也是電子政務(wù)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。我們需要大力發(fā)展政府電子政務(wù)公共服務(wù)來加快電子政務(wù)發(fā)展的步伐。

（作者單位：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]秦中廣. 電子政務(wù)公共服務(wù)架構(gòu)體系[J].計(jì)算機(jī)工程，2004（11）.

[2]李芒慶. 電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫”建設(shè)[J].太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（2）.

[3]李靖華. 電子政府公眾服務(wù)的機(jī)制分析[J].科研管理，2003，24（4）：122-126.

[4]汪玉凱，，趙國俊. 電子政務(wù)基礎(chǔ)[M].北京：北京中軟電子出版社，2002，1-80.

[5]李吳健. 淺談多媒體呼叫中心在電子政務(wù)中的發(fā)展應(yīng)用. 電信科學(xué)，2004，（4） ： 75-77.

[6]胡曉惠，陳欣，周鶯.電子政務(wù)實(shí)用技術(shù)讀本[M].北京：電子工業(yè)出版社，2002.

[7]李躍貞. 中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].美中經(jīng)濟(jì)評論，2005，3.

[8]譚俞雄. 電子政務(wù)要提升公共服務(wù)水平[N].中華工商時(shí)報(bào)，2005.

[9]賈林波. 我國電子政務(wù)公共服務(wù)存在的問題、制約因素及對策研究[D].深圳大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[10]劉桂珍，孫國徽.公共服務(wù)視角下的電子政務(wù)建設(shè)[J]. 濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）.