摘要 陜甘寧邊區(qū)食鹽在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大的地位，而食鹽運(yùn)輸直接關(guān)系到食鹽的收入，在抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)政府大力號(hào)召食鹽的運(yùn)銷，為食鹽運(yùn)輸作了一系列工作，運(yùn)輸?shù)臅惩ù蟠蟮奶岣吡诉厖^(qū)人民的生活水平，也提高了邊區(qū)的財(cái)政收入，對(duì)邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，保障了陜甘寧邊區(qū)的生活，打破了國民黨反動(dòng)派的經(jīng)濟(jì)封鎖，為堅(jiān)持抗戰(zhàn)勝利作了巨大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 邊區(qū) 食鹽 運(yùn)輸 合作社

抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，而食鹽是邊區(qū)的一大富源，是平衡出入口，穩(wěn)定金融、調(diào)劑物價(jià)的骨干，邊區(qū)人民的生活和邊區(qū)軍隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)很大程度依賴食鹽收入來維持，因此，食鹽業(yè)在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)中就有著很重要的地位，當(dāng)時(shí)中共西北局就曾明確指出：“食鹽產(chǎn)銷”成為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)最重要的一部分，“甚至于關(guān)系到邊區(qū)的生死存亡?！雹俣雏}想要轉(zhuǎn)化為財(cái)富，運(yùn)輸銷售就顯得極為重要，本文著重從食鹽運(yùn)輸?shù)慕嵌妊芯筷兏蕦庍厖^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、組織運(yùn)輸合作社

陜甘寧邊區(qū)起初運(yùn)鹽是隨機(jī)和混亂的，以個(gè)體的長腳戶為主，各自運(yùn)營，力量分散，規(guī)模微小，邊區(qū)政府為了有效而規(guī)范的組織運(yùn)輸和抗戰(zhàn)需要，極力倡導(dǎo)建立運(yùn)輸合作社，1942年12月，在西北局高干局會(huì)議上，毛澤東指出：“運(yùn)鹽的組織要采取運(yùn)輸合作社及運(yùn)輸隊(duì)的方式，宣傳群眾自愿入股，有的出入，又得出牲口，又得出人又出牲口，又得出經(jīng)費(fèi)，有些特殊情況的人則許其不出；而以趕過長腳富有經(jīng)驗(yàn)的人及必要的牲口組織成運(yùn)輸隊(duì)”②，由此可見，邊區(qū)政府高層對(duì)組織運(yùn)輸合作社的重視。為此，邊區(qū)下達(dá)文件對(duì)運(yùn)輸合作社作了具體指示，“由政府撥出一定款項(xiàng)，作運(yùn)輸合作事業(yè)貸款以幫助該項(xiàng)事業(yè)之發(fā)展，發(fā)動(dòng)各地?？汀㈤L腳、短腳都轉(zhuǎn)為運(yùn)鹽腳戶，把他們很好地組織起來，作為引導(dǎo)群眾運(yùn)鹽的一個(gè)主要力量，并盡量提倡朋幫、帶頭、捎驢”等互助形式，節(jié)省人力畜力，增加利潤?！雹邸瓣兏蕦庍厖^(qū)明年運(yùn)輸事業(yè)上的主要任務(wù)，首推運(yùn)鹽，其次是轉(zhuǎn)運(yùn)、調(diào)劑糧食，再次是出口與內(nèi)地貨物的運(yùn)輸?！?/p>

運(yùn)輸合作社采取精干措施，保證一定的數(shù)量作為運(yùn)輸隊(duì)的骨干，以保證運(yùn)鹽人物能夠及時(shí)調(diào)劑，但必須要求質(zhì)量好的牲口，有鹽運(yùn)鹽，無鹽運(yùn)貨，無貨回家作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，送糧運(yùn)糞，這樣極大的保證了運(yùn)輸工作，又調(diào)劑了運(yùn)輸任務(wù)。

二、食鹽運(yùn)輸?shù)慕M織形式

1942年后，邊區(qū)的鹽運(yùn)從自由的、松散的方式向有組織的方向發(fā)展，邊區(qū)食鹽運(yùn)輸形式很多，但是受制于地形復(fù)雜、技術(shù)落后、時(shí)局變幻所影響，大致有以下幾種組織形式：

一是公家的運(yùn)輸隊(duì)，其中又可分為采取供給制的（即一切由公家供給，而幫助公家運(yùn)輸）和運(yùn)費(fèi)制的（即公家出牲口、大車，但不出草料和修理，而按斤出運(yùn)費(fèi)）兩種，抗戰(zhàn)后期，以后者的形式居多。

二是合作運(yùn)輸隊(duì)，它是由幾個(gè)單位（或個(gè)人）投資，投牲口，出人力或工具等合作組成。就組合的成分來看，可分為公與公，公與私，私與私三種。前者為各機(jī)關(guān)學(xué)校部隊(duì)間的合作，后者為民間的合作社，公私合作是公家和運(yùn)輸員或民間的合作。

三是民間運(yùn)輸隊(duì)，它又分為長腳和短腳，但無論長腳和短腳都參加朋幫。所謂朋幫者，就是一些個(gè)體腳戶為便于在路上互相照顧，利用親戚朋友、鄰居等關(guān)系而組成的一種互助形式，但經(jīng)濟(jì)完全獨(dú)立。

三、鹽運(yùn)的兩個(gè)階段

陜甘寧邊區(qū)地形復(fù)雜多山，交通工具落后，因此，主要依靠傳統(tǒng)的畜力馱運(yùn)，開展食鹽馱運(yùn)可分為兩個(gè)階段：

第一階段是1937年至1942年。這一階段，因?yàn)檎匾暢潭容^小，食鹽的需求量稍小，運(yùn)鹽工作雖然一年比一年地有所發(fā)展，但發(fā)展緩慢，運(yùn)輸效率仍然很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1937年—1938年邊區(qū)食鹽運(yùn)銷僅7萬馱，1939年為19萬馱，1940年為23萬馱（毛驢馱量約60—90公斤，騾馬馱量約110—140公斤。因?yàn)轵咇R價(jià)格貴，食草料大，所以沒有大量使用）。1941年5月，陜甘寧邊區(qū)政府成立食鹽督運(yùn)委員會(huì)，同時(shí)發(fā)出“動(dòng)員人民運(yùn)銷食鹽60萬馱”的號(hào)召。有了政府的號(hào)召，群眾積極性大大增強(qiáng)，這為食鹽運(yùn)銷有很大的促進(jìn)作用。

第二階段是從1943年至1945年。這一階段，邊區(qū)大規(guī)模開展了運(yùn)鹽工作，建立了運(yùn)輸合作社，運(yùn)鹽量大大地提高了。1942年底，邊區(qū)政府召開高級(jí)干部會(huì)議，決定對(duì)食鹽實(shí)行督產(chǎn)督運(yùn)統(tǒng)銷。邊區(qū)食鹽馱運(yùn)運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段?？梢哉f，這個(gè)高級(jí)干部會(huì)議，對(duì)1943年以后邊區(qū)食鹽運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。1943年邊區(qū)公運(yùn)鹽38.8萬馱，為1939年的2.04倍。當(dāng)年，從事運(yùn)鹽事業(yè)的合作社運(yùn)量占邊區(qū)運(yùn)量總數(shù)的比率，據(jù)1944年《邊區(qū)的運(yùn)輸事業(yè)》中記載：1943食鹽輸出總量中，民間牲畜運(yùn)出占74%（23萬馱），運(yùn)輸合作社牲畜運(yùn)出占11%（3.5萬馱），互助合作力量取得迅速的發(fā)展。

四、運(yùn)輸條件的改善

陜甘寧邊區(qū)處在抗戰(zhàn)前線，無論在軍事上、經(jīng)濟(jì)上，都對(duì)交通有所依賴。在邊區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大障礙是交通的落后，食鹽的運(yùn)輸受交通的制約就更加明顯了，運(yùn)輸力的弱小，使得運(yùn)鹽成本居高。因此，1940年至1941年，大規(guī)模地修建大車路，1942年以后，改善和提高已有大車路和公路。到1943年，邊區(qū)共有公路、大車路1680公里左右，其中以安定路（定邊至慶陽，330公里）為最長。道路的修建和改善，對(duì)馱運(yùn)發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。

綜上所述，陜甘寧邊區(qū)食鹽運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展使邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了新的臺(tái)階，在食鹽運(yùn)輸?shù)膸?dòng)下，腳戶隊(duì)伍壯大了，交通環(huán)境更多了，運(yùn)輸力量更加強(qiáng)大了。食鹽在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，尤其是保證了邊區(qū)的財(cái)政，對(duì)邊區(qū)保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和打破國民黨的封鎖有著巨大的意義，在經(jīng)濟(jì)上，也為抗戰(zhàn)的勝利作了巨大的貢獻(xiàn)。

（作者簡介：李亮，陜西楊凌人，西北大學(xué)在校研究生，主要從事中共黨史研究）

注釋：

①中共西北中央局關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定（1941年5月18日）.陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地文獻(xiàn)卷（下）.中央黨史資料出版社，1990：346，347.

②毛澤東選集第五卷[M].東北書店，1948（5）：804.

②中共中央西北局關(guān)于加緊運(yùn)鹽工作的指示.1943.7.28.

③抗戰(zhàn)四年來邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作概況.1941.10.