摘要 隨著城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，各地加大了對農(nóng)民土地的征收工作，因農(nóng)民土地征遷工作帶來的一系列問題，亟待各地政府重視起來。本文以宜春市宜陽新區(qū)為例，針對失地農(nóng)民在土地征遷工作中的技術(shù)培訓(xùn)問題進行了研究探討。

關(guān)鍵詞 失地農(nóng)民 技術(shù)培訓(xùn) 宜陽新區(qū)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，如何做好土地征遷工作，如何保障失地農(nóng)民在沒有土地耕作的前提下讓他們更好的生活下去等等，這一系列問題直接關(guān)系著中小城鎮(zhèn)建設(shè)能否有序進行。本文就宜春市宜陽新區(qū)為例，對失地農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作的嘗試進行探討和論述。

一、宜陽新區(qū)在創(chuàng)新失地農(nóng)民技能培訓(xùn)中的主要做法

1、加大扶持力度，一系列政策保障技術(shù)培訓(xùn)工作。在對土地征遷工作開始時候，宜陽新區(qū)就出臺了一系列政策，如被征地農(nóng)民憑《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》按規(guī)定享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同樣的職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。此外，街道勞動保障事務(wù)所免費為失地農(nóng)民提供政策咨詢、就業(yè)信息、求職登記、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。這一系列政策的出臺，有力保障了失地農(nóng)民技能培訓(xùn)工作的有序進行，也得到了廣大失地農(nóng)民的支持。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，失地農(nóng)民技能培訓(xùn)初顯成效。在培訓(xùn)工作中，我們充分利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，不斷探索培訓(xùn)形式，讓失地農(nóng)民在培訓(xùn)中有所收獲，能夠很好的應(yīng)用到實際工作中去。比如在2011年，我們結(jié)合實際情況，先后選送2批失地農(nóng)民共41人到新余、南昌參加技能、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（SYIB）培訓(xùn)。并邀請這些接受技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的農(nóng)民回來談心得、說體會。不少參加過培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的農(nóng)民朋友回來后感嘆，走出去才知道，農(nóng)民也能夠創(chuàng)業(yè)，也有創(chuàng)業(yè)的資本。

3、整合教育資源，失地農(nóng)民技能培訓(xùn)有序進行。在土地征遷工作剛開始的時候，宜陽新區(qū)就針對農(nóng)民技能培訓(xùn)工作做好了系統(tǒng)的規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校資源對失地農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，如2010年8月，宜陽新區(qū)5個社區(qū)的16名被征地農(nóng)民送往新余市進行就業(yè)培訓(xùn)。

二、宜春城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀特征分析

1、自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足。許多農(nóng)民土地被征用之后，失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，由于個人缺乏一技之長，收入明顯下降。有些失地農(nóng)民雖然有信心嘗試重新創(chuàng)業(yè)，但是由于缺乏經(jīng)營管理能力和豐富的市場競爭經(jīng)驗，使得他們的創(chuàng)業(yè)種類十分狹窄，大多集中在承包餐館、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和貨運等方面，難以提高綜合經(jīng)營效率。

2、宣傳力度仍需強化。盡管對失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)得到了廣大農(nóng)民的支持，也取得了一些成效，但在工作中仍有不少農(nóng)民由于不了解宜陽新區(qū)具體的培訓(xùn)政策，在思想上的認(rèn)識還不是很高，組織他們參加技能培訓(xùn)還有一定的難度。因此在今后的工作中，要做好宣傳教育工作，建立固定的勞動服務(wù)信息場所，為失地農(nóng)民提供周到的信息咨詢服務(wù)，讓他們了解培訓(xùn)的作用，盡快參與其中。

3、組織管理有待提升。有的農(nóng)民工沒有樹立正確的培訓(xùn)觀念，以拿到結(jié)業(yè)證書為最終目標(biāo)，忽視培訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)；有的農(nóng)民工為了兼顧自身的工作，而無法保證上課時間，出勤率較低；有的農(nóng)民工對培訓(xùn)工作抱著消極悲觀的態(tài)度，認(rèn)為參不參加培訓(xùn)都一樣，不能明顯改善自己的經(jīng)濟收入。因此，要根據(jù)培訓(xùn)工作暴露出來的各種問題，制定行之有效的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

此外，宜陽新區(qū)的不少失地農(nóng)民當(dāng)中，雖然有不少是?？埔陨系膶W(xué)歷，但長期務(wù)農(nóng)及其安逸的思想，使其缺乏專業(yè)技能，換言之，一旦脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，他們便會感覺謀生求職困難，如果不對這些失地農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，他們就難以找到其他工作，進而影響其生存。

三、加大失地農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)資格認(rèn)證的建議

1、做好調(diào)查摸底，落實培訓(xùn)內(nèi)容。失地農(nóng)民培訓(xùn)中心要自始至終將提高農(nóng)民工就業(yè)技能作為辦學(xué)目標(biāo)，保證學(xué)員有足夠的培訓(xùn)時間，堅持理論實踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式，幫助學(xué)員掌握更多的實際操作能力，讓培訓(xùn)工作真正收到實效。對于培訓(xùn)考核合格的農(nóng)民工，要頒發(fā)政府認(rèn)可的資格認(rèn)證書，為農(nóng)民工就業(yè)提供權(quán)威證明。通過開展各種技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工掌握一門新的就業(yè)技能，獲得更好的生存發(fā)展機會。

2、政府抓設(shè)施，搭建服務(wù)平臺。政府要發(fā)揮主動作用，以財政資金為宏觀調(diào)控，充分發(fā)動社會力量開辦農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，建立完善的社會培訓(xùn)體系，集中打造具有示范作用的新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中心，盡快建立農(nóng)民工培訓(xùn)信息系統(tǒng)，加強培訓(xùn)管理工作。此外，還要不斷完善各種培訓(xùn)制度和法規(guī)體系，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供堅實的制度保障。

3、轉(zhuǎn)變管理職能，提升服務(wù)水平。要提高專業(yè)技術(shù)人員到崗率，加強對農(nóng)民工培訓(xùn)的具體指導(dǎo)工作。比如讓主管部門的技術(shù)骨干深入基層一線，為失地農(nóng)民講解創(chuàng)業(yè)知識等，不僅可以有效解決各類培訓(xùn)機構(gòu)師資力量薄弱的問題，為他們輸送各類技術(shù)教學(xué)人才，還能提高培訓(xùn)工作的時效性和效果。此外，主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)救濟模式，將實物救濟轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)救濟，讓農(nóng)民工掌握更多的技術(shù)，獲得更多的社會就業(yè)機會。

4、廣開培訓(xùn)渠道，解決失地農(nóng)民就業(yè)。一是要對農(nóng)民工制定分類培訓(xùn)方法，對于具備一定的經(jīng)濟條件并學(xué)歷相對較高的農(nóng)民工，可以通過選拔考試輸送到各省市農(nóng)業(yè)院校進行深造，采取“個人-政府”補助的培養(yǎng)模式，即可以為培訓(xùn)機構(gòu)解決生源問題，又能夠在經(jīng)濟方面為農(nóng)民工提供幫助，大大提高了農(nóng)民工參與培訓(xùn)的幾率；二是對于年齡較大、經(jīng)濟條件差的農(nóng)民工，可以由政府出資聘請專家直接到培訓(xùn)點授課，按照規(guī)定參加培訓(xùn)并結(jié)業(yè)考試合格之后，有政府頒發(fā)統(tǒng)一的結(jié)業(yè)證明書，為農(nóng)民工提供就業(yè)證明。

總之，對失地農(nóng)民進行技能培訓(xùn)工作中，宜陽新區(qū)雖然取得了不少工作成績，但離目標(biāo)和農(nóng)民的要求還有一定的差距。據(jù)此，在今后的工作中，要不斷探索工作方法，想農(nóng)民之所想、解農(nóng)民之所需，才能夠得到廣大農(nóng)民的支持和認(rèn)可，為農(nóng)民技能培訓(xùn)工作再創(chuàng)佳績。

（作者單位：江西省宜春市宜陽新區(qū)管委會）

參考文獻：

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