摘要 構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦是從本質(zhì)上實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是樹立\"以人為本\"的核心執(zhí)政理念和貫徹科學發(fā)展觀，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，落實\"安全第一，預防為主\"方針的具體體現(xiàn)；也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求；是實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和有效途徑。下面我就如何構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦談了一下自己的粗淺看法。

關(guān)鍵詞 本質(zhì)安全型 煤礦

一、構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的必要性

煤礦企業(yè)是我國《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的三類高危生產(chǎn)企業(yè)之一。近幾年，我國煤礦企業(yè)所發(fā)生事故的起數(shù)和傷亡人數(shù)雖然有所下降，但與同時期的美國等發(fā)達國家相比，仍然存在著較大的差距。據(jù)2012年8月14日人民網(wǎng)報道，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅在召開的國新辦新聞發(fā)布會上說，中國煤礦百萬噸死亡率由2002年的4.94降至2011年的0.564，下降了88.6%。目前，我國百萬噸死亡率已降到0.35，但是與美國的百萬噸死亡率任然相差10倍。因此構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦，為企業(yè)的長期安全發(fā)展尋找一條比較科學、比較合理優(yōu)化的道路和方法已經(jīng)迫在眉睫。

二、本質(zhì)安全及本質(zhì)安全型煤礦的定義

本質(zhì)安全的概念最早起源于20世紀初的電氣設(shè)備的防爆構(gòu)造設(shè)計，這種防爆技術(shù)的機理在于，不依賴于任何附加的安全裝置，只是利用本身的結(jié)構(gòu)設(shè)計，通過限制電路的電壓和電流來防止過熱、起弧或電火花，避免火災(zāi)的發(fā)生或周圍可燃性混合氣體的爆炸。

近年來，人們將本質(zhì)安全概念推廣到人、機、管理系統(tǒng)，提出了廣義的本質(zhì)安全概念，并指出人、機、管理系統(tǒng)的本質(zhì)安全就是通過推進本質(zhì)安全程度的不斷提高，使得人、機、管理系統(tǒng)在安全本質(zhì)上得到統(tǒng)一。

建立本質(zhì)安全型煤礦就是對煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的人、機、管理諸要素全面推行本質(zhì)安全，使得人、機、管理系統(tǒng)得到有機統(tǒng)一。也就是說：煤礦的本質(zhì)安全是人的行為本質(zhì)安全、物的狀態(tài)本質(zhì)安全和系統(tǒng)管理本質(zhì)安全的有機結(jié)合。它們不是彼此獨立，而是一個有機的結(jié)合體，是相輔相成的。

三、構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的途徑

首先，在構(gòu)建構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的過程中，人的行為本質(zhì)安全是首要的，煤礦本質(zhì)上的安全，取決于人的行為本質(zhì)上的安全，需要人們從思想、業(yè)務(wù)、管理、操作等素質(zhì)上體現(xiàn)出“安全第一”，從思想到言行都要符合\"安全為天\"的基本要求，只有這樣才能實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的目標。要做到人的本質(zhì)安全，就要提高員工安全素質(zhì)，推進員工行為本質(zhì)安全，可以從以下三個方面入手。

（1）要不斷加強煤礦從業(yè)人員的安全思想教育和業(yè)務(wù)操作的培訓工作。不同的職工由于文化程度不同，專業(yè)技術(shù)知識各異，企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全、技術(shù)、崗位及職業(yè)教育等方面的培訓，更新員工知識，提高員工素質(zhì)。讓每位員工都能熟練掌握崗位操作基本知識，具備安全技能和專業(yè)崗位知識，同時還要遵守制度，正確操作設(shè)備，學會明確辨識危險源、并能科學處置危險源，為個人、為企業(yè)創(chuàng)造一個安全和諧的工作環(huán)境。

（2）煤礦企業(yè)要嚴把領(lǐng)導干部的選拔關(guān)。領(lǐng)導擔負著本企業(yè)安全管理的組織、指揮、執(zhí)行、監(jiān)督責任，干部違章指揮是造成煤礦事故的一個主要原因之一。領(lǐng)導干部的素質(zhì)決定著一個企業(yè)的安全管理水平的高低，決定著企業(yè)能否真正建成一個本質(zhì)安全型礦井。在選拔任用時，必須把業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責任心強，有大局觀念的人選到領(lǐng)導崗位，同時不斷強化培訓，不繼提高各項素質(zhì)。

（3）由于煤礦企業(yè)是個高危企業(yè)，對煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員的安全思想教育和業(yè)務(wù)操作培訓顯得尤為重要，提高這些人員的準入條件，就能從管理層面減少因管理失誤而造成的違章、違紀等行為，減少事故的發(fā)生。

其次，在構(gòu)建構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的過程中，物的狀態(tài)本質(zhì)安全起著不可替代的作用，因此要加大科技攻關(guān)，采用新技術(shù)、新裝備。企業(yè)的先進設(shè)備、設(shè)施、安全系統(tǒng)都具有自我保護能力，當系統(tǒng)被工作人員誤操作或設(shè)備系統(tǒng)本身發(fā)生故障時，設(shè)備系統(tǒng)本身也不會出現(xiàn)危險，而是實現(xiàn)安全制動并發(fā)出警示，以便工作人員及時發(fā)現(xiàn)和處理故障，從而保障煤礦的安全生產(chǎn)。據(jù)此，企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，不斷引進新設(shè)備、實行新工藝和大力推廣先進技術(shù)，為實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的完善與優(yōu)化結(jié)合，為構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井提供技術(shù)及設(shè)備保證。

第三，系統(tǒng)管理本質(zhì)安全是建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦的重要組成部分。因為只有建立合理、高效的安全生產(chǎn)管理體制和運作機制，規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)，加大科學管理和違章查處的力度才能為本質(zhì)安全型煤礦提供制度上的依據(jù)和保證。具體地說，本質(zhì)安全型煤礦要求企業(yè)負責制定和完善安全生產(chǎn)責任制度，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，對各級領(lǐng)導干部、職能部門和基層生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任制不斷進行完善，做到“一職一責”、“一崗一責”、責權(quán)明確、具體。加大對事故責任者的處罰力度。同時，各新聞媒體還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時對各種煤礦事故進行曝光；政府機關(guān)要建立暢通的信息流通渠道，并能及時解決群眾反映的問題；國家要進一步擴大行政問責的范圍，對違法者予以嚴懲，提高賠償數(shù)額，并嚴格監(jiān)督落實，把煤礦本質(zhì)安全管理納入一個良性發(fā)展的軌道，進而實現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全。

四、結(jié)束語

創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦，一定要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際，進一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理觀念、優(yōu)化環(huán)節(jié)、創(chuàng)優(yōu)設(shè)施設(shè)備、精細管理，確保本質(zhì)安全型礦井建設(shè)工作扎實有效推進。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，圍繞人、物、管理的不斷創(chuàng)新和本質(zhì)安全，經(jīng)過長期的分階段的不斷努力，就一定能夠構(gòu)建一個本質(zhì)安全型煤礦。

（作者單位：山西焦煤西山煤礦官地礦選煤廠運銷科）

參考文獻：

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