隨著中美貿(mào)易關(guān)系的不斷進(jìn)步和發(fā)展，貿(mào)易批量的頻繁和增多，也隨即出現(xiàn)了一些令中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展不和諧的聲音，中美貿(mào)易摩擦逐漸突出，貿(mào)易不平衡、對(duì)華實(shí)施“反傾銷”、 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之爭、紡織品貿(mào)易之爭、技術(shù)貿(mào)易壁壘問題等等都對(duì)中美兩國的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了重大的影響，而近年來，中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛更加嚴(yán)重。由于兩國國情和法律體系的不同，使得中美兩國在很多方面不能達(dá)成共識(shí)，并對(duì)兩國之間的貿(mào)易帶來了消極的影響，因此中美兩國的大部分注意力都逐漸轉(zhuǎn)移到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上。本文就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了簡略的探討。

一、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展簡述

1979年，中美雙邊貿(mào)易協(xié)議的第六條就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)做出了規(guī)定：指出雙方應(yīng)該承諾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性并對(duì)其權(quán)利提供相當(dāng)于本國國民的保護(hù)。然而，中美兩國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之路并不平坦，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入上，不停的發(fā)生摩擦和矛盾，曾在上世紀(jì)90年代有過四次較為激烈的沖突，而在每一沖突的“301條款”審查報(bào)告中，美國都將中國列為“重點(diǎn)觀察國”或“重點(diǎn)外國”，后來中美雙方經(jīng)過持久的磋商，才達(dá)成和解，這一系列審查案才暫告一段落。

在1980年加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和1986年進(jìn)入復(fù)關(guān)談判之后，我國才真正把中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)提高到法規(guī)制度建設(shè)和完善的高度上來。通過之后十余年的研究、探討和辯論，相繼出臺(tái)了涉及專利、商標(biāo)、著作權(quán)和反不正當(dāng)競(jìng)爭的一系列法律法規(guī)，形成了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)，并得到了一定程度上的修改和完善，直至我國入世時(shí)才形成了與國際接軌的產(chǎn)權(quán)法法律體系。

而較于中國，美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法則有更悠久的歷史，在1787年制定的《美利堅(jiān)合眾國憲法》中，“版權(quán)與專利條款”明確了版權(quán)法和專利法的立法依據(jù)。1790年，美國誕生了第一部具有現(xiàn)代意義的《專利法》，這對(duì)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制定都具有指導(dǎo)意義，現(xiàn)行專利法也于1952年制定。同時(shí)，美國也分別于1790年針對(duì)版權(quán)和1989年針對(duì)商標(biāo)制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

比較中美兩國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法的形成歷程，中國較美國晚了一兩百年的時(shí)間，雖然經(jīng)過這二三十年時(shí)間的發(fā)展，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制度建設(shè)方面取得了顯著地成果，但在實(shí)踐過程中仍然存在著較大漏洞和缺失，如在禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)法濫用的環(huán)節(jié)上缺乏可操作性，對(duì)地理標(biāo)志的管理不明確等。

隨著我國的入世，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突不僅沒有減少反而出現(xiàn)了增長，并有了新變化，“337條款”成為美國對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)制裁的主要手段。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，在2002年至2011年近10年間，美國已對(duì)我國發(fā)起“337條款”調(diào)查100多起，在2012年上半年，美國已經(jīng)對(duì)我國發(fā)起了337調(diào)查11起，使我國一直是337調(diào)查的重點(diǎn)國家。而就在今年8月22日，美國又對(duì)華發(fā)起了大規(guī)模337調(diào)查，其中涉案企業(yè)包括華為、中興等多家知名無線電子企業(yè)。

2012年9月19日中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作論壇召開，旨在通過加強(qiáng)政府間和企業(yè)間的信息交流來促進(jìn)相互了解和溝通，以尋求新的合作方式、方向。只有通過合作，才能有利于雙方共同發(fā)展，才能給我們帶來互利共贏。

二、簡析知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的原因

據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自從中美貿(mào)易在1993年轉(zhuǎn)為順差之后，中美貿(mào)易順差便穩(wěn)步上升并日益擴(kuò)大，10年順差達(dá)到了1812.67億美元，盡管在2011年中美貿(mào)易的順差為1500多億美元，相比同期有所下降，但我國仍然處于較大的順差地位。面對(duì)這種情況，美國必然會(huì)想盡辦法扭轉(zhuǎn)貿(mào)易頹勢(shì)，通過自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——高科技產(chǎn)品來收縮貿(mào)易逆差，把貿(mào)易保護(hù)的重心逐漸轉(zhuǎn)移到技術(shù)貿(mào)易壁壘上來。在中國加入WTO后，成員國之間各種關(guān)稅壁壘已經(jīng)大幅度下降，傳統(tǒng)的進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施受到約束和限制，逐漸被取消和規(guī)范。美國是知識(shí)技術(shù)密集型國家，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅可以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益，還可以使美國在技術(shù)方面長期保持優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。因此，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘措施已經(jīng)不能滿足美國打擊外來貿(mào)易的需求，只能訴諸他法。

因此可以從以下幾個(gè)方面來解釋美國對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦逐漸突出的原因：

第一，“中國威脅論”盛行。中國在推行改革開放之后，對(duì)外貿(mào)易水平不斷提高和經(jīng)濟(jì)不斷增長，國力各方面都得到了相應(yīng)的提高，中國已不再是昔日的天朝上國，面對(duì)中國的強(qiáng)大，美國妄圖采用技術(shù)壁壘來打壓中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的增長。近年來中國與周邊國家關(guān)系的不斷變化，美國不斷涉足亞太地區(qū)，以維持本國在亞太國家的主導(dǎo)地位，深恐中國的崛起會(huì)動(dòng)搖美國的主導(dǎo)地位。出于政治、經(jīng)濟(jì)各方面原因，美國都將想盡辦法壓制中國的崛起，而中美貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題則為一重要體現(xiàn)。

第二，美國對(duì)華采取貿(mào)易保護(hù)。在2008年金融危機(jī)中，美國遭受了沉重的打擊，美元大幅貶值，大量金融企業(yè)倒閉，人員失業(yè)，給國內(nèi)眾多企業(yè)帶來了巨大的沖擊和損害，為了恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸回流。2011年美國債務(wù)危機(jī)中，美國外債的上升和財(cái)政赤字的增加，美國不得不對(duì)本國的進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)行限制，以謀求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，這更加速了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

第三，美國在兩國貿(mào)易中長期處于逆差。自中美兩國恢復(fù)正常貿(mào)易以來，美國長期處于貿(mào)易的逆差地位，出口小于進(jìn)口。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，僅2011年美國達(dá)到了7372億美元的逆差。這一客觀事實(shí)，使得美國不得不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)放在對(duì)外貿(mào)易的首要位置，重視對(duì)本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為其帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，減少逆差。

第四，我國自身存在問題。既有政府也有企業(yè)，我國政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺失以及執(zhí)法部門的對(duì)侵權(quán)事件的不嚴(yán)密執(zhí)法，雖然立法體系逐步完善，但仍然存在著諸多不足；與此同時(shí)，企業(yè)本身不注重專利的申請(qǐng)與保護(hù)，缺乏科研核心技術(shù)和自主產(chǎn)品，這些就為他國造成了可乘之機(jī)，難免遭遇控訴。

第五，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致。我國是最大的發(fā)展中國家，工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，主要依靠對(duì)外加工和生產(chǎn)；而美國是最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家，科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，科研能力和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。面對(duì)這種發(fā)展的巨大差異，中美兩國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的利益會(huì)明顯不同，這對(duì)于兩國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平和標(biāo)準(zhǔn)上都會(huì)產(chǎn)生巨大的差異和沖突。

三、應(yīng)對(duì)措施

通過對(duì)中美貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀的回顧以及原因探究，可以總結(jié)出我國的劣勢(shì)和不足，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突的原因及不足，提出我國政府、企業(yè)和社會(huì)個(gè)人應(yīng)該采取的措施，以便使我國能夠更好的處理中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。只有在政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力下，創(chuàng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，提供強(qiáng)大的后盾支持，才能使我國更好地應(yīng)對(duì)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

1、中國政府層面：

（1）加強(qiáng)國內(nèi)立法和執(zhí)法力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)提供有力依據(jù)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法建設(shè)落后于發(fā)達(dá)國家，并存在著可操作性不強(qiáng)和管理不明確等不足與缺失的現(xiàn)象，亟待進(jìn)一步完善。在執(zhí)法方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，公正執(zhí)法，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不必要流失。

（2）加強(qiáng)兩國政府高層之間的磋商和對(duì)話，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題解決機(jī)制。通過政府高層對(duì)話可以有效的減少摩擦，促進(jìn)爭端的解決，有助于雙方經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。第22屆中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)（JCCT）于2011年11月在中國成都舉行，與會(huì)代表包括雙方政府、商務(wù)部等各部高層，這次會(huì)議在一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策問題上都取得了顯著地進(jìn)展，在一定程度上促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的解決與減少了知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)各種類型人才的培養(yǎng)。這些人才應(yīng)該包括自主創(chuàng)新人才、科研人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律人才，而政府應(yīng)該為這些人才的培養(yǎng)提供相關(guān)的軟硬件支持，只有培養(yǎng)出這一系列配套人才，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略，才能滿足我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外案件的需求，才能使中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之路走得更長遠(yuǎn)。

（4）開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)整治行動(dòng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，有助于規(guī)范市場(chǎng)行為，約束或減少國內(nèi)企業(yè)的侵權(quán)行為。如2011年開展的針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版和制售偽劣商品等行為的專項(xiàng)活動(dòng)，都有效地打擊了侵權(quán)違法行為，保護(hù)了權(quán)利人利益，也一定程度上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)起到了宣傳作用。

2、企業(yè)層面：

（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增加科研投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，走科研創(chuàng)新道路。企業(yè)要取得勝利和驕人的成績，就必須依靠優(yōu)秀的產(chǎn)品品質(zhì)和良好的企業(yè)信譽(yù)，而這些都與創(chuàng)新密不可分。因此，加大科技研發(fā)投入和壯大科研隊(duì)伍，不僅可以為企業(yè)求得發(fā)展還可以增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)造力，決勝于市場(chǎng)。

（2）加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化趨勢(shì)日益加強(qiáng)、保護(hù)水平不斷提高和保護(hù)執(zhí)行力度的強(qiáng)化，我們應(yīng)根據(jù)中國的實(shí)際情況，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及、創(chuàng)新、人才、應(yīng)用和保護(hù)等五大戰(zhàn)略的發(fā)展，形成我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系。

（3）加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合、尋求行業(yè)協(xié)會(huì)和政府支持，共同、積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟。行業(yè)協(xié)會(huì)和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)政策以及對(duì)已發(fā)生的相關(guān)案例進(jìn)行研究、分析和總結(jié)，加強(qiáng)相互之間的交流溝通，政企結(jié)合、統(tǒng)一戰(zhàn)線共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，提高企業(yè)在中美貿(mào)易中侵權(quán)的應(yīng)訴能力。與此同時(shí)，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，不閃躲、不回避外來訴訟。

（4）熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和訴訟程序。我國法律規(guī)定，國際法的使用優(yōu)先國內(nèi)法（我國聲明保留的除外）。因此，在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解我國締結(jié)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和訴訟程序，以便在應(yīng)訴時(shí)做好充分準(zhǔn)備而不至于措手不及。

3、社會(huì)個(gè)人層面：

（1）作為社會(huì)個(gè)人應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的傳播提供紐帶和民眾基礎(chǔ)。在對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，我們作為國家和社會(huì)的一員，作為企業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一體，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是公民的義務(wù)也是責(zé)任。與此同時(shí)，我們應(yīng)該從自身出發(fā)，學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)立法，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支持，形成良好地法制環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（2）要加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，發(fā)揮大眾傳媒的宣傳能力并督促立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的普及，現(xiàn)在輿論作用的進(jìn)一步突出，輿論監(jiān)督成為大眾運(yùn)用的主要監(jiān)督執(zhí)法方式，能夠有效的督促政府行為和政府在立法、執(zhí)法過程中的公平、正義。

（作者單位：宜賓學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）