摘要 隨著形勢的變化，東北亞國家的合作意識增強，紛紛把加強雙邊和多邊合作作為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段，東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作將以其地緣戰(zhàn)略和經(jīng)濟互補優(yōu)勢，成為21世紀最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作區(qū)域和世界經(jīng)濟的新增長點。在這樣的條件下，東北地區(qū)在東北亞區(qū)域合作中將具有強有力的戰(zhàn)略地位。我國東北地區(qū)在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的過程中已經(jīng)取得了一定的成果，在某種程度上促進了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但同時在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中也遇到了很多不可忽略的問題。

關(guān)鍵詞 東北地區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟合作

一、東北地區(qū)在東北亞區(qū)域合作中的核心作用

由于東北地區(qū)地理位置的優(yōu)越，歷史淵源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀條件，都會在東北亞各國不同體系，多層次的復(fù)合式經(jīng)濟合作中成為穩(wěn)定的核心。

根據(jù)東亞“雁式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，我國東北地區(qū)處在東北亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心位置。因為東北地區(qū)既與日本、韓國保持垂直分工的關(guān)系，同時又與俄羅斯、朝鮮等存在密切的水平分工的關(guān)系。在東北亞區(qū)域的這種多層次、復(fù)合型國際分工體系中，我國東北地區(qū)正處于垂直分工與水平分工的交叉點上。

隨著我國改革開放縱深向發(fā)展，我國東北地區(qū)同世界各國的聯(lián)系越來越廣泛，已經(jīng)建立了相對較為穩(wěn)定的國際經(jīng)濟聯(lián)系，逐步形成了全方位的對外開放格局。目前，東北地區(qū)已建立了八個對外開放示范區(qū)，大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、營口鲅魚圈出口加工區(qū)和吉林省琿春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。這些主客觀的條件使中國東北地區(qū)必然會成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的熱點地區(qū)，并有可能成為該區(qū)域經(jīng)濟合作的核心。這對于加速我國東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，推進東北地區(qū)的工業(yè)化進程將起到非常重要的作用。

二、發(fā)揮我國東北地區(qū)在東北亞區(qū)域合作中地位和作用的問題

（一）市場發(fā)育程度和投資能力低

生產(chǎn)要素不能按照市場化原則在區(qū)內(nèi)合理流動，使要素資源無法順暢地流向效率高的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，地區(qū)比較優(yōu)勢建立不起來，結(jié)果導致國外資本對進入東北地區(qū)的愿望不強。2009年，東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重為27.0%，低于全國平均36.4%的水平。投資能力的不足，在一定程度上削弱了產(chǎn)業(yè)升級的動力，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在低水平上徘徊。

（二）對外關(guān)系失調(diào)

對外關(guān)系主要表現(xiàn)為一國對世界范圍內(nèi)的其他區(qū)域一體化組織的態(tài)度和關(guān)系上。首先，我國東北一直傾向于與歐盟和美洲自由貿(mào)易區(qū)密切合作，因其在東北亞區(qū)域內(nèi)很難形成軸心國地位，對區(qū)域內(nèi)的某些次區(qū)域合作表示出冷淡的態(tài)度。其次，東盟各國對東北亞的發(fā)展高度關(guān)注，亞洲范圍內(nèi)再次崛起一個比東盟影響力更大的區(qū)域經(jīng)濟合作組織是東盟所不愿意看到的。最后，美國將繼續(xù)維持和發(fā)展與歐盟傳統(tǒng)的盟國關(guān)系的基礎(chǔ)上，更多的將戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，而東北亞地區(qū)是其戰(zhàn)略關(guān)注的焦點。為確保自身在亞太地區(qū)的主導地位，決不允許在該地區(qū)出現(xiàn)一個排斥美國的區(qū)域集團組織。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化

我國東北地區(qū)主導的產(chǎn)業(yè)大多處于成熟期，適應(yīng)市場需求并且處于成長期的產(chǎn)品比重偏低，高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品比重明顯偏小。同時，東北地區(qū)制造業(yè)仍然是以原材料工業(yè)為主，天然氣、石油開采，農(nóng)產(chǎn)品加工，木材采運作為本區(qū)重要的部門，產(chǎn)業(yè)鏈較短，下游產(chǎn)業(yè)沒有能夠得到很好的發(fā)展，深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足。

三、發(fā)揮東北地區(qū)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的地位和作用的對策

（一）加強東北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化，提升競爭優(yōu)勢

區(qū)域經(jīng)濟是按照自然資源、地緣環(huán)境、人文條件、內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系及社會發(fā)展需要而形成的地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合與合作，是地理因素與經(jīng)濟因素的統(tǒng)一。堅持區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差別，是社會主義的本質(zhì)要求。東北地區(qū)要在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮主導作用，必須加強區(qū)內(nèi)各省市的經(jīng)濟聯(lián)合，走經(jīng)濟一體化的道路，通過聯(lián)合集聚整體優(yōu)勢，提高東北地區(qū)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的競爭能力。要實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟一體化，必須清除思想上的障礙，牢固樹立區(qū)域經(jīng)濟一體化觀念，才能走上優(yōu)勢互補，共同繁榮的道路。

（二）深化區(qū)域經(jīng)濟圈，逐步展開全面合作

東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作是大勢所趨，但現(xiàn)實中的合作不可能一蹴而就，在時間上要具有漸進性，在空間上也只能是從周邊國家的聯(lián)系開始逐步擴大，走向區(qū)域整體共同發(fā)展的具有層次性的過程，這符合事物發(fā)展特征的一般規(guī)律。目前取得了階段性的成果，應(yīng)進一步深化其發(fā)展以帶動整個東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作更上一個臺階。目前，我國東北地區(qū)與其他國家的經(jīng)濟交流合作日益增多，相互協(xié)作和聯(lián)合開發(fā)的格局逐漸形成和拓展，發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)。

（三）加大對外開放力度，構(gòu)建東北地區(qū)對外開放新格局

市場經(jīng)濟是開放性經(jīng)濟，沒有高層次、全方位的對外開放條件，就不可能有市場經(jīng)濟的充分發(fā)育和經(jīng)濟的強勁增長。應(yīng)當承認，由于歷史和地緣的原因，東北地區(qū)在對外開放程度上與沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比具有很大的差距，這在一定意義上說，是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要原因。所以，東北地區(qū)要破除內(nèi)陸意識和封閉思想，樹立全新的大開放觀，堅持以開放為先導，更加廣泛地參與東北亞地區(qū)的國際分工與合作，努力在加大對外開放力度的過程中，培育新的經(jīng)濟增長點。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，東北地區(qū)要努力提高自己的開放水平，與世界經(jīng)濟接軌，發(fā)揮自己的優(yōu)勢經(jīng)濟，引進先進的技術(shù)，一定要有長遠的遠光，這樣才會在東北亞區(qū)域中占有一席之地。我國東北地區(qū)一定會在東北亞區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮出自己的能量，成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟的一個穩(wěn)定的增長點，同時東北亞各國也會給我國東北帶來前所未有的發(fā)展。

（作者單位：遼東學院）

參考文獻：

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