目前，在城市中生活著一群進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，他們有的從小就生活在城市，并接受義務(wù)教育和初中教育，但因?yàn)榱魅氲刂锌颊呶磁c高考制度形成有效銜接，讓他們?cè)谥锌紩r(shí)面臨著尷尬的境地——

上學(xué)期期末考試，山東來北京務(wù)工人員子女朱秋梅考得很不錯(cuò)，數(shù)學(xué)是全班第二名，其余科目也名列前茅。不過，她沒有太多欣喜。齊耳的短發(fā)，圓圓的臉，一副波瀾不驚的樣子?！拔页醵鸵獜谋本┗乩霞夷顣恕！敝烨锩氛f。

中職還是高中？

農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口更希望在大城市落戶，主要目的是為子女獲得更好的教育。城市的教育資源成為吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城市流動(dòng)的最主要原因。

朱秋梅沒有北京戶口，目前在一所打工子弟學(xué)校就讀初一?！安荒茉谶@邊參加中考，只能回老家讀。上初中前，家里就商量好了?！敝烨锩氛f。

朱秋梅的爸爸朱先生來北京10年了，提及女兒的中考，朱先生一臉無奈：“我們是山東的，北京和老家的教材不是一個(gè)版本，怕孩子初三再回去讀跟不上，所以初二就讓孩子回去?！?/p>

“我們也不想讓孩子折騰，孩子帶在自己身邊，也放心，但外地戶口不能在北京高考，只能讓孩子回去?！敝煜壬f，等到朱秋梅回老家讀初二的時(shí)候，就讓孩子?jì)寢屴o去工作，回老家陪讀。

對(duì)一些進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)民工子女”）而言，初中畢業(yè)后交錢讀中職，是上策。不少地方在初步放開流入地中考政策時(shí)，也把職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校作為突破口。但朱秋梅有自己的想法。

“我想讀高中，考所好大學(xué)?！敝烨锩穲?jiān)定地說。一方面是因?yàn)樽约撼煽?jī)一直不錯(cuò)，另一方面，也因?yàn)樗慕憬阏谀畲髮W(xué)。提及自己的理想，朱秋梅說，除了數(shù)學(xué)，她覺得自己在服裝設(shè)計(jì)方面很有天分，希望自己以后能在大學(xué)的相關(guān)專業(yè)深造。

父母對(duì)朱秋梅也寄予厚望，“我們會(huì)盡量為孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件，希望孩子能自由地發(fā)展，學(xué)能上多高上多高?！敝煜壬f。

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明研究員對(duì)朱先生的想法表示認(rèn)同：“大部分農(nóng)民工對(duì)孩子的期望值與城市的父母一樣高，農(nóng)民工子女在城市接受普通高中教育的需求不容忽視。”

據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011》顯示：農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口更希望在大城市落戶，主要目的是為子女獲得更好的教育。26%愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員中，大部分（68%）都希望落戶大城市。城市的教育資源成為吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城市流動(dòng)的最主要原因。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心“關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女流入地參加中考的政策研究”課題組2009年10月至2010年3月對(duì)北京、石家莊、合肥、貴陽(yáng)和蘭州5個(gè)城市的11所中學(xué)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：在城市讀高中成為農(nóng)民工子女家長(zhǎng)和當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子未來出路的首要選擇。77.8%的農(nóng)民工子女家長(zhǎng)希望孩子在當(dāng)?shù)鼐妥x高中，11.1%的農(nóng)民工子女家長(zhǎng)希望孩子在本市就讀職業(yè)學(xué)校，11.1%的家長(zhǎng)對(duì)孩子未來出路的打算是其他。

“無論是農(nóng)民工子女家長(zhǎng)，還是當(dāng)?shù)爻鞘袑W(xué)生家長(zhǎng)，大部分家長(zhǎng)希望子女能夠在城市高中就讀，僅有少數(shù)家長(zhǎng)希望孩子上職業(yè)學(xué)?；蜃髌渌x擇。”中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓研究員說。

“科技進(jìn)步不僅要靠尖端人才，也需要大量有較高科學(xué)文化素質(zhì)的初、中級(jí)人才，這就要求不斷提高人們受教育的水平與層次。農(nóng)民工子女是城市勞動(dòng)力的后備軍，提高他們的文化水平就是積累社會(huì)資本。”吳霓說。

無壓力，無動(dòng)力？

農(nóng)民工子女與城市孩子比較起來，在入學(xué)機(jī)會(huì)、入學(xué)成本等方面，面臨著“上得了學(xué)卻升不了學(xué)”這一突出問題，這制約著我國(guó)全民族素質(zhì)的普遍提高。

王巖已在北京的一所打工子弟學(xué)校任教4年，現(xiàn)在正教初一語(yǔ)文。班上42個(gè)孩子，來自五湖四海，家長(zhǎng)的職業(yè)也是五花八門。

提及孩子們的學(xué)業(yè)，王巖有些發(fā)愁：“孩子們都沒有北京戶口，不能在北京參加中考，沒有中考?jí)毫?，他們的學(xué)習(xí)太放松了?！睂W(xué)業(yè)輕松，本沒什么不好，但王巖說，因?yàn)闆]有升學(xué)壓力，除了一些強(qiáng)烈希望繼續(xù)讀高中、上大學(xué)的孩子，大多數(shù)孩子都對(duì)自己放松了要求?！俺跻坏暮⒆有枰蠋熞龑?dǎo)，給他們樹立理想，指引方向。但是如果不能中考，他們的動(dòng)力在哪里？如果只有初中學(xué)歷，孩子們的未來在哪里？”王巖問道。

王巖說，班上也有些成績(jī)不錯(cuò)的孩子，學(xué)習(xí)很上進(jìn)。但是想想既不能回老家學(xué)習(xí)，又不能在北京中考，孩子們多多少少有些泄氣。學(xué)習(xí)狀態(tài)也會(huì)受影響。

王巖的說法，也在“關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女流入地參加中考的政策研究”課題組的調(diào)研中得到印證。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近一半的教師、農(nóng)民工子女認(rèn)為政策變化對(duì)學(xué)生成績(jī)有積極影響。近47.3%的教師認(rèn)為，允許中考后，農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績(jī)上升；允許中考后，有43.1%的農(nóng)民工子女認(rèn)為他們的成績(jī)提高了，僅有7.6%的農(nóng)民工子女認(rèn)為成績(jī)下降了。

“班上這些孩子大多考不上，看到時(shí)候能不能交錢讀中職吧。”打工子弟學(xué)校初三班主任武老師直言不諱地說。孩子們?cè)谥車虼螋[鬧，不以為意，聽到武老師這樣說，還扮了鬼臉。

在這所打工子弟學(xué)校，初一、初二有兩個(gè)班，到了初三只有一個(gè)班。武老師說，每上升一個(gè)年級(jí)，人數(shù)就減少一些，到了初三，只能把兩個(gè)班合成一個(gè)班。

“有希望升學(xué)的，都趁早回老家讀初二、初三了?！蔽淅蠋熣f，“還在讀初三的學(xué)生，大多是回不去的，或者不抱升學(xué)希望的。也有想考學(xué)的，但不能中考，想，又有什么用？”

武老師說，沒有升學(xué)的壓力，孩子們又大了，自己有想法，有時(shí)候他也管不住。“就說拖地吧，我和孩子們說，剛鋪的地面磚，咱們得愛護(hù)，得做好衛(wèi)生。后來，我也不和他們較真，你問問，是不是每次都是我拖地？”武老師問旁邊的一位女生?！霸蹅儼嗟男l(wèi)生都是武老師做的?！迸贿吙词謾C(jī)，一邊點(diǎn)頭。

相比武老師的疲倦，王巖仍在努力培養(yǎng)孩子們的積極性?！袄暗纳w呢？打掃完衛(wèi)生，你們暖暖手再回家?！蓖鯉r招呼著教室里幾個(gè)打掃衛(wèi)生的男孩。

“我們這里的孩子，不像公立學(xué)校，經(jīng)歷正規(guī)考試的機(jī)會(huì)都很少，我指的是有攝像頭監(jiān)控的考試，沒有機(jī)會(huì)體會(huì)那種緊張的氛圍?！蓖鯉r說，“希望能給他們提供更好的升學(xué)機(jī)會(huì)。其實(shí)，他們也有光明的未來?！?/p>

“《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2015年高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到87%，2020年普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%。這就意味著屆時(shí)所有高中適齡人口基本上都有機(jī)會(huì)接受高中階段教育，高中教育的發(fā)展將成為未來10年教育發(fā)展的焦點(diǎn)之一。”吳霓說，“當(dāng)前，大量農(nóng)民工舉家來到城市，為城市發(fā)展和建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，而其子女的教育問題成為農(nóng)民工融入城市的一大障礙，農(nóng)民工子女與城市孩子比較起來，在入學(xué)機(jī)會(huì)、入學(xué)成本等方面，面臨著‘上得了學(xué)卻升不了學(xué)’這一突出問題，這不僅影響著我國(guó)兒童平等受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也制約著我國(guó)全民族素質(zhì)的普遍提高。積極推進(jìn)農(nóng)民工子女流入地中考政策，是進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平的具體體現(xiàn)。”

借考等于放棄高考？

當(dāng)前的高考制度由于嚴(yán)格限制考生在戶籍地報(bào)名，意味著農(nóng)民工子女即使能夠在流入地接受高中教育，也仍得回到戶籍地參加高考。

張歡（化名）正在北京一所職業(yè)學(xué)校讀一年級(jí)。五年級(jí)時(shí)從河南老家來到北京讀書，張歡就一直貼著農(nóng)民工子女的標(biāo)簽，因?yàn)榛乩霞覜]人照顧，張歡在北京借考，交錢進(jìn)了一所職業(yè)學(xué)校。

根據(jù)北京教育考試院中考規(guī)定，沒有北京市正式戶籍的借讀學(xué)生，中考可以報(bào)名借考。但考試院也強(qiáng)調(diào)，要向無北京市戶籍的初三學(xué)生宣傳北京市戶籍及中、高考有關(guān)政策，動(dòng)員他們科學(xué)、理智地選擇在京報(bào)名借考。

這些借考生只能在中考后憑借成績(jī)自行聯(lián)系高中學(xué)校。有專家指出，對(duì)于借考生而言，即使成績(jī)達(dá)到示范高中的錄取標(biāo)準(zhǔn)，也難以保證接收。不少示范高中表示，現(xiàn)有的招生名額，滿足北京戶籍考生的要求都不夠。但即使這樣，愿意在普通中學(xué)或者職業(yè)學(xué)校借讀的學(xué)生仍不少。

流動(dòng)人口子女在城市接受初中后教育的動(dòng)因是什么？汪明說，一方面城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的巨大反差，使得流動(dòng)人口中的農(nóng)民工子女在城市接受初中后教育成為一種強(qiáng)烈渴望。另一方面還有相當(dāng)一批農(nóng)民工子女是“土生土長(zhǎng)”的城市人，他們從小在城市生活并接受義務(wù)教育，已經(jīng)成為事實(shí)上的“二代移民”。

張歡也一樣，在北京讀書的這些年，他只在放寒暑假的時(shí)候回老家，張歡覺得自己已經(jīng)融入了北京這個(gè)城市，于是，他理所當(dāng)然地選擇了在北京讀職業(yè)學(xué)校。

張歡很清楚自己當(dāng)初選擇讀中職意味著什么：學(xué)門手藝，就業(yè)。當(dāng)北京中職給他開了這扇窗，他知道，這意味著，高考的大門已經(jīng)關(guān)上了。“肯定不能在北京高考，回老家高考又沒有學(xué)籍，所以不可能參加高考啦！”張歡說。也許是對(duì)出路看得太清楚，說起來，他顯得有點(diǎn)不在乎。

讀初中時(shí)，成績(jī)?cè)趯W(xué)校還不錯(cuò)，進(jìn)入中職后，周圍同學(xué)都忙著就業(yè)，張歡也就沒太把學(xué)業(yè)當(dāng)回事?！拔腋缑刻煜挛缛狞c(diǎn)放學(xué)后，就拿著我爸給的零花錢到網(wǎng)吧上網(wǎng)，玩游戲?！睆垰g的弟弟張宇（化名）“揭發(fā)”道，同時(shí)也略帶羨慕地說：“我以后也讀我哥這所中職，放學(xué)早，還能去上網(wǎng)?！?/p>

“流入地中考政策未與高考制度形成有效銜接，制約了其發(fā)展空間?！眳悄拚f，接受高中教育的農(nóng)民工子女，在相當(dāng)程度上希望通過高考來接受高等教育。當(dāng)前的高考制度由于嚴(yán)格限制考生在戶籍地報(bào)名，意味著農(nóng)民工子女即使能夠在流入地接受高中教育，也仍得回到戶籍地參加高考。中考制度和高考制度的高度關(guān)聯(lián)，將這兩個(gè)問題實(shí)際上捆綁在一起。但流入地中考政策的調(diào)整，卻沒有帶來相應(yīng)的流入地高考政策的跟進(jìn)，造成了兩者間缺乏有效的對(duì)接，影響了農(nóng)民工子女對(duì)流入地中考政策的興趣。

張歡有個(gè)同學(xué)，初中讀完，沒法中考，也不想借考，就直接就業(yè)了。給人當(dāng)學(xué)徒，打工半年一分錢都沒有拿到，前段時(shí)間又換了份工作，聽說工資是2000元。“2000元，也不錯(cuò)?！睆垰g說。