日前,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),對2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作進(jìn)行了部署。與往年相比,今年《意見》有以下幾個特點(diǎn):
選擇更多樣——為充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,改公布各省補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄為公布機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,表中不再帶具體生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號,由農(nóng)民從支持推廣目錄中自主選擇。
標(biāo)準(zhǔn)更合理——定額補(bǔ)貼不得超過本省近3年市場均價30%。在繼續(xù)實(shí)行同類產(chǎn)品在省域內(nèi)統(tǒng)一定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,要求各省在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,按照“分檔科學(xué)合理直觀,定額就低不就高”的原則,科學(xué)劃分補(bǔ)貼產(chǎn)品特別是非通用類機(jī)械類別檔次。今年大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額由20萬元提高到30萬元。
信息更公開——補(bǔ)貼名單公示到村,公示時間不少于7天。為進(jìn)一步促進(jìn)補(bǔ)貼實(shí)施信息公開透明,要求各地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理和使用情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,在政府網(wǎng)站上公布補(bǔ)貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購買機(jī)型、補(bǔ)貼額度等信息。明確要將補(bǔ)貼對象名單公示到村,公示時間不少于7天。至少每半月公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)向社會公開。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況,全面接受社會監(jiān)督。
監(jiān)管更有力——財(cái)政、紀(jì)檢共同監(jiān)管?!兑庖姟诽岢?,健全農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門協(xié)作的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配等重點(diǎn)工作,并聯(lián)合對政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化對縣級農(nóng)機(jī)部門的內(nèi)部約束機(jī)制,補(bǔ)貼工作重要事項(xiàng)必須集體研究決定,必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要組織市縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為??h級財(cái)政部門要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管作用,會同農(nóng)機(jī)部門按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)
方式可創(chuàng)新——可進(jìn)行全價購機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼等試點(diǎn)。各地可在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下,繼續(xù)開展資金結(jié)算級次下放、選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補(bǔ)貼等試點(diǎn);同時,開展選擇部分市縣實(shí)行全價購機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼等試點(diǎn)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對接。