耐克、阿迪達斯相繼將在中國的自有生產(chǎn)工廠“外遷”越南或緬甸，星巴克、佳頓、福特汽車將全部或部分產(chǎn)能“回巢”美國本土，進入2012年以來，類似消息不絕于耳。這預示著2008年金融危機后開始顯現(xiàn)的全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真的來臨了。

與前三次相比，第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩點顯著不同：一是轉(zhuǎn)移的動力不同，二是轉(zhuǎn)移的方向不同

目前比較一致的看法是，二次世界大戰(zhàn)后，全球范圍內(nèi)較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了三次：第一次在上世紀50年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、聯(lián)邦德國等地區(qū)轉(zhuǎn)移；第二次在60-70年代，日本、聯(lián)邦德國向亞洲“四小龍”和部分拉美國家轉(zhuǎn)移輕工、紡織等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)；第三次在80年代，歐美日等發(fā)達國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家(地區(qū))把勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，特別是向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移。

自上世紀90年代以來，中國通過改革開放快速融入經(jīng)濟全球化浪潮，逐漸成為第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地和受益者。1992－2007年，中國連續(xù)成為發(fā)展中國家吸收外商直接投資最多的國家，累計利用外資超過8200億美元，中國也正由此逐漸成為了“世界工廠”。但是，2008年金融危機后，全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始啟動。只是在這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中國制造業(yè)成了受沖擊最大的行業(yè)。據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以制造業(yè)為主的滬深兩市上市公司2012年上半年凈利潤同比下降近15％。中國企業(yè)聯(lián)合會的研究報告也表明，中國制造業(yè)正遭遇改革開放以來最嚴峻的“空心化”困局。這種“空心化”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是低端制造企業(yè)為尋求生存空間被迫轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)，導致本土的就業(yè)機會減少和制造業(yè)發(fā)展速度放慢；二是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)自身缺乏核心技術(shù)，形成對跨國公司的技術(shù)依賴，其后果是國際貿(mào)易條件惡化，技術(shù)上受制于人，導致盈利空間難以提升，產(chǎn)業(yè)升級也困難重重。

與前三次相比，第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩點顯著不同。

一是轉(zhuǎn)移的動力不同。前三次轉(zhuǎn)移主要是受經(jīng)濟全球化下生產(chǎn)分工細化的影響，企業(yè)出于追逐利潤最大化的需要而將對人力和技術(shù)要求不高的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到新興的發(fā)展國家，以利用該地區(qū)的廉價資源并搶占市場。所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)除了上一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時遷入的外資企業(yè)，還包括本土成長起來的制造業(yè)。從這個意義上講，前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種企業(yè)的主動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而目前進行的第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是在中國迅速飆升的勞動力成本和原材料、土地等資源成本的擠壓下，企業(yè)利潤空間嚴重壓縮，是一種被迫的尋求生存性的轉(zhuǎn)移。

二是轉(zhuǎn)移的方向不同。前三次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是單方向的由上往下的轉(zhuǎn)移，即由經(jīng)濟發(fā)達國家向新興發(fā)展國家轉(zhuǎn)移，而這次轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了雙向的轉(zhuǎn)移。一方面，勞動密集型的以出口或代工為主的中小制造企業(yè)由中國向越南、緬甸、印度、印尼等勞動力和資源等更低廉的新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，或者由中國沿海地區(qū)向中國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；而同時也有一部分高端制造業(yè)在美國、歐洲等發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的引導下回流。

第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會不會是中國經(jīng)濟增速驟降的外部導火索呢?如果中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)驟降，中國的就業(yè)怎么辦?中國還有近2億－3億的農(nóng)民需要進城怎么辦?中國剛剛過50％的城市化持續(xù)推進怎么辦?

對于造成第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因雖然眾說紛紜，但綜合來看，更多的是短期世界經(jīng)濟波動和中國經(jīng)濟發(fā)展長期趨勢性因素交織作用的結(jié)果。短期因素包括美國虛擬經(jīng)濟泡沫破滅、歐洲主權(quán)債務危機導致的世界需求持續(xù)萎縮，以及巴西和印度等新興經(jīng)濟體的增長乏力。而長期和內(nèi)在因素方面，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人口紅利逐漸消退，土地等自然要素成本攀升，中國生產(chǎn)要素變化造成的潛在增長率下降，成本上升需求又不足是制造業(yè)利潤空間急劇收窄的直接原因。加上長期以來外資企業(yè)對核心技術(shù)的控制，中國制造業(yè)不僅在國際分工中的獲益微薄，還從根本上削弱了本土制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力的主動權(quán)。因此，在當前持續(xù)低迷的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，我們面臨既失去低端制造業(yè)又失去高端制造業(yè)的雙重危險，壓力自然不小。

如何應對這種雙重風險呢?有一種觀點認為新一次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，不要過多干預，即該走的就讓他走，“騰籠架鳥”之后，我們反而可以潛心下來進行產(chǎn)業(yè)升級。這種觀點帶來普遍性，也確實有一定的道理。如果我們繼續(xù)與越南、緬甸等國家拼成本，控制工資增長或犧牲環(huán)境，那我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型何時能實現(xiàn)呢?

但這種話說起來容易做起來難。毋庸置疑的是，中國經(jīng)濟超高速發(fā)展的時代即將終結(jié)，必將逐步走向“適度增長”。關(guān)鍵的問題是，世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史告訴我們，從“超高速增長”向“適度增長”的轉(zhuǎn)型之路會非常艱難，這兩種增長模式之間的切換需要一個自然的漸進的過渡路徑，而制造業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。歷史上，日本、韓國、新加坡，以及中國臺灣都經(jīng)歷過經(jīng)濟增長速度驟降的時期，日本在1973年、韓國和中國臺灣在1997年，而且驟降之后增速再也沒能反彈回來。中國可否逃脫這個規(guī)律?第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會不會是中國經(jīng)濟增速驟降的外部導火索呢?如果中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)驟降，中國的就業(yè)怎么辦?中國還有近2億－3億的農(nóng)民需要進城怎么辦?中國剛剛過50％的城市化持續(xù)推進怎么辦?

要回答這些問題，筆者以為，對于第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們絕對不能袖手旁觀，而是要在以下幾個方面加以嘗試：第一，充分利用我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的梯度差異，合理引導低端制造業(yè)向我國的中西部地區(qū)遷移；第二，適度削減大手筆投資資金，用以支持東部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的設備改造和產(chǎn)業(yè)升級；第三，要從出口退稅、削減稅費、簡化行政審批等各方面為制造業(yè)(包括低端制造業(yè))優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，只有先活下來才能談產(chǎn)業(yè)升級；第四，加快推進經(jīng)濟制度改革，人口紅利和資源紅利漸退后，制度紅利應該還值得期待。