10月22日，聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦聯(lián)合舉辦“21世紀(jì)人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)”論壇。調(diào)研顯示，截至2010年，我國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長4.5%，同時(shí)，城鄉(xiāng)之間差異巨大。

有數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口超過1.85億，到2050年老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到4.3億，占總?cè)丝诔^30%。2050年每3個(gè)中國人中就將有1個(gè)老人。

銀發(fā)浪潮襲來，人口老齡化正在加速，伴隨而來的是人口紅利逐漸在消失，消失的人口紅利對(duì)中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)帶來哪些影響？我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？未來誰為中國人養(yǎng)老？

老齡化意味著什么？

“我沒工資，84歲，殘、癡、老、空巢”，紙片上寥寥13個(gè)字，是一位老人對(duì)自己的概括。

高齡化，將伴隨出現(xiàn)養(yǎng)老的三大棘手問題：貧困，疾病，失能。一個(gè)人在80歲以后，失能進(jìn)展非?？欤幻媾R多種疾病威脅，以及養(yǎng)老金可能入不敷出的窘境，還有穿插在上述三大問題中的“孤寂”，老年群體普遍存在“面對(duì)不斷失去”的心理危機(jī)和考驗(yàn)。

截至去年底全國60歲及60歲以上的老年人口接近1.85億，占到總?cè)丝诘?3.7%。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，就進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達(dá)到2.21億。

就目前而言，在31個(gè)省市自治區(qū)中，已有26個(gè)地區(qū)的老年人口超過了10%，而10年前的2000年，僅有14個(gè)省份達(dá)到這一比例。

2010年，重慶60歲及以上人口占總?cè)丝诘?7%，為中國“最老”的地區(qū)。而西藏60歲及以上人口不到總?cè)丝诘?%，為中國最“年輕”地區(qū)。

聯(lián)合國人口基金駐華代表何瑞安表示，中國的老齡化是一個(gè)規(guī)模大且發(fā)展迅速的過程，比其他國家都要更快。法國老年人口比例從7%增到14%經(jīng)歷了115年，瑞典用了85年，而中國將僅需27年。

2050年，中國將有3.32億老年人，屆時(shí)每四人中就有一人是老年人，3.32億這個(gè)龐大的數(shù)字已經(jīng)超過了現(xiàn)在歐洲的總?cè)藬?shù)。

日前，北京大學(xué)發(fā)布調(diào)研報(bào)告，我國空巢家庭超13%，養(yǎng)老、家庭服務(wù)、情感關(guān)懷等問題日益嚴(yán)重。

在哪里養(yǎng)老？

上海，是中國最早進(jìn)入老齡化的地區(qū)。早在1979年，上海的60歲以上人口就占總?cè)丝诘?0%，達(dá)到聯(lián)合國對(duì)老齡化社會(huì)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最近10年，伴隨著外來勞動(dòng)力的大量涌入，上海65歲以上人口比例有所下降，但仍超過10%。

飛速老去的未來，讓伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而規(guī)模縮小的家庭，承受著巨大的養(yǎng)老壓力。尤其上世紀(jì)70年代中后期出生的第一代獨(dú)生子女的父母，正陸續(xù)進(jìn)入老年，年屆三十的這群人，面臨撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。

另一方面，在熟悉的家庭環(huán)境里養(yǎng)老，仍是大部分中國老年人的選擇。2011年的統(tǒng)計(jì)顯示，愿意住養(yǎng)老院的老人約占11%，在過去10年，這個(gè)數(shù)據(jù)在持續(xù)下降。全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶透露：目前大部分老年人擁有自己的住房，愿意獨(dú)立或與子女共同居住在環(huán)境熟悉的社區(qū)。

不過也有很多老人為了“不給上班的子女增添過重的負(fù)擔(dān)”，而選擇了到老年公寓安度晚年。

但是由于護(hù)工的短缺，對(duì)于不少生活不能自理的老人來講，他們的生活尤為尷尬。一部名為《敬老院》的紀(jì)錄片就曾經(jīng)講述了一位老人遇到的困境：她“因?yàn)榘c瘓，生活不能自理，被養(yǎng)女送到了敬老院，夜里自己不能解手，喊護(hù)工，喊不來，只好尿床，所以常聽到她在哭?！?/p>

雖然公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)相對(duì)低一些，而且能提供相對(duì)較好的服務(wù)，但是卻面臨一床難求的局面，許多老人要一直排隊(duì)等候入院。根據(jù)上海民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年上海631家養(yǎng)老院中，公立養(yǎng)老院只有296家，而民營養(yǎng)老院有335家，共有床位數(shù)101896張。在網(wǎng)上，有網(wǎng)友把該消息和另一條消息放在了一起：公辦幼兒園稀缺，天價(jià)民辦園頻現(xiàn)。長沙、南京出現(xiàn)年學(xué)費(fèi)10萬元的民辦幼兒園。有人在附后的評(píng)論中寫到：“老年人沒有路子，不能進(jìn)養(yǎng)老院；孩子，沒有錢入不了幼兒園?！比藗兏锌涸龠^幾十年，如今到處托人找關(guān)系送孩子上學(xué)入托的父母們，會(huì)又面臨著被孩子們托人找關(guān)系送進(jìn)養(yǎng)老院的情景。

在公立養(yǎng)老院一床難求的同時(shí)，許多民營的養(yǎng)老院卻床位空置嚴(yán)重，不少郊區(qū)的養(yǎng)老院入住率只有60%，連年虧損。而從我國整體的養(yǎng)老金設(shè)計(jì)來看，目前是老一代人退休領(lǐng)錢，新一代人工作賺錢，但是因?yàn)閷?shí)施計(jì)劃生育政策，未來我國面臨老人越來越多，年輕人越來越少的境地。

在哪里養(yǎng)老，如何選擇養(yǎng)老方式，這些不僅是觀念問題，恐怕也是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出導(dǎo)致的選擇難題。

年輕人的養(yǎng)老擔(dān)憂

我國是世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國家，并正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。但我國平均1000名老人僅僅擁有17張養(yǎng)老床位，眼下不光老年人面臨這個(gè)難題，一些年輕人也開始考慮，隨著年華的逝去、自身勞動(dòng)能力的減弱，究竟該如何養(yǎng)老？

不久前，海康人壽母公司荷蘭全球人壽保險(xiǎn)集團(tuán)在全球范圍進(jìn)行了“ARRI退休準(zhǔn)備指數(shù)調(diào)查”，旨在了解20-40歲人群對(duì)待未來退休生活的態(tài)度及所采取的財(cái)務(wù)行動(dòng)。調(diào)研結(jié)果顯示，與歐美國家一樣，中國的中青年人群正越來越認(rèn)識(shí)到自己將會(huì)面臨的養(yǎng)老難題，并力圖通過自身努力找到無憂養(yǎng)老的解決方案，而不少人將目光投向了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

調(diào)查顯示，約78%的中國受訪者認(rèn)為，“沒有百萬元難舒適養(yǎng)老”。人們顯然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了高昂的生活開支和長壽風(fēng)險(xiǎn)可能為老年生活帶來的經(jīng)濟(jì)難題。以60歲退休計(jì)算，假設(shè)每月家庭開支僅維持在3000元水平，生活20-25年至少需要72萬-90萬元。如果提前退休或活得更長，再加上通貨膨脹等因素，養(yǎng)老費(fèi)用將輕易超過100萬元。

雖對(duì)高額的養(yǎng)老費(fèi)用懷有預(yù)期，但90%的受訪者卻表示尚未為退休做好足夠的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備。我國正進(jìn)入快速老齡化階段，作為“養(yǎng)老第一支柱”的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)越來越重，我國已面臨“養(yǎng)老金累積速度低于支出速度”的尷尬局面。另一方面，由于長期的計(jì)劃生育國策，很多家庭不得不面對(duì)“倒金字塔形”的養(yǎng)老困境，中國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式早已一去不復(fù)返。因此，如何提前規(guī)劃退休生活已經(jīng)成為了中青年一代現(xiàn)在必須考慮的問題。

如何面對(duì)老齡化

衡量老齡化的重要標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)人口對(duì)老齡人口的贍養(yǎng)比問題。贍養(yǎng)比到7%的時(shí)候說明進(jìn)入老齡化，65歲占到14%說明深度老齡化，這時(shí)候5個(gè)勞動(dòng)人口對(duì)1個(gè)老年人口，工作的人必須交10%養(yǎng)老金稅，只能占工作人工資的50%。對(duì)此，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏認(rèn)為中國的情況不太一樣，年輕人還要養(yǎng)孩子，買房子。隨著老齡化率的升高，年輕人減少，老年人增多，如果年輕勞動(dòng)力還是低成本，那么他們供養(yǎng)老年人的能力就非常有限，這是我們需要正視的問題。

面對(duì)老齡化的現(xiàn)實(shí)，楊燕綏表示，既然老齡化不可扭轉(zhuǎn)，那么只能面對(duì)。

如何面對(duì)？楊燕綏提出一個(gè)概念，老齡人口紅利，也叫第二人口紅利。在社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)開始進(jìn)入買方市場的大前提下，老年人多了不一定是壞事，我們得把負(fù)擔(dān)變成機(jī)遇。方式就是讓老年人口有養(yǎng)老資產(chǎn)，讓老年人有錢去埋單，讓企業(yè)有定單，這時(shí)候年輕人提高生產(chǎn)率。原來三個(gè)養(yǎng)一個(gè)，現(xiàn)在一個(gè)人養(yǎng)一個(gè)。未來就是要讓老年人有資產(chǎn)，讓年輕人有人力資本來應(yīng)對(duì)老齡化，創(chuàng)造第二人口紅利。

怎么保證老年人到老了以后，還有足夠的收入方面的保障？中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為公共政策很重要，人老了以后，光有錢不行，還得有人給我提供服務(wù)和照料，這就要求公共服務(wù)政策，比如醫(yī)療、公共養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老院等等這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

（本刊編輯綜合整理）

評(píng)論

別把老齡化想得那么可怕

鄧聿文

老齡化社會(huì)對(duì)世界并不陌生，多數(shù)發(fā)達(dá)國家早中國率先進(jìn)入老齡社會(huì)，但似乎他們并不擔(dān)心老齡社會(huì)有什么不好，雖然在這些國家，也存在著老齡社會(huì)特有的人口福利負(fù)擔(dān)。而人們一談起中國的老齡化前景，卻顯得憂心忡忡起來。這里的原因，就是中國所謂的未富先老。

發(fā)達(dá)國家是在經(jīng)過上百年的發(fā)展，生產(chǎn)力有了極大提高，財(cái)富有了極大增長后，自然進(jìn)入一個(gè)人口的老化階段，而中國還有上億的貧困人口，就是不貧困的人口，生活水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家的居民相比，也差了一大截，這就是兩者的不同之處，對(duì)中國來說，這當(dāng)然是一大挑戰(zhàn)。

老齡社會(huì)對(duì)中國確實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn)。最嚴(yán)重的其實(shí)還不是未富先老，而是國家競爭力是否會(huì)削弱的問題。在全球化時(shí)代，國家之間的競爭比過去更激烈，你競爭過別人，你就勝出，否則，你就得出局。而就一個(gè)國家來說，其競爭力很大程度上建立在人口結(jié)構(gòu)上。從人類的歷史看，一些生產(chǎn)力落后的國家能夠打敗先進(jìn)國家，就是因?yàn)槠淙丝诮Y(jié)構(gòu)年輕。此角度而言，人口多并不是一種負(fù)擔(dān)，相反是財(cái)富。尤其是科技發(fā)達(dá)昌明的今天，人口多所消耗的資源，可以通過科技和生產(chǎn)力的進(jìn)步來獲取。

盡管如此，并不能由此推斷我們?cè)趪业母偁幹芯鸵欢〞?huì)比那些人口結(jié)構(gòu)年輕的國家落敗。原因在于，其一，我們的人口老齡化尚未到很嚴(yán)重的時(shí)候，年輕人口雖然占總?cè)丝诘谋戎赜兴陆担捎诨鶖?shù)很大，總量還很龐大，而人口的競爭既看結(jié)構(gòu)也看總量。其二，科技進(jìn)步已改變了國家競爭的規(guī)律，在冷兵器時(shí)代一個(gè)國家要戰(zhàn)勝另一個(gè)國家，靠的是年輕人口多，但現(xiàn)在更多靠的是科技的發(fā)展和創(chuàng)新。誰有更好的創(chuàng)造力，誰在競爭中就能勝出。

所以，不要把老齡社會(huì)看得很暗淡，把老年人口看成是一種負(fù)擔(dān)和依賴性人口。我們的很多老人還在家照看兒孫，為社會(huì)在做出直接或間接的貢獻(xiàn)。廣義上講，老年人對(duì)兒女的各種幫助、在社會(huì)上的善舉，以及在市場上的消費(fèi)等等，也推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，特別是那些態(tài)度積極、身體健康，有一定技能、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的老年人，始終是社會(huì)和家庭的寶貴財(cái)富。為此，一些學(xué)者提出了“老年人口紅利”，認(rèn)為老年人身上蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)和創(chuàng)新潛力，可以為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。