“中國(guó)人太多了!”這句話無(wú)疑是筆者在中國(guó)生活期間最常聽(tīng)到的一句話。話語(yǔ)間帶著些許抱怨。記得筆者第一次聽(tīng)到“計(jì)劃生育”這個(gè)名詞是1998年年底首次訪問(wèn)北京時(shí)，后來(lái)在北京結(jié)交的很多大學(xué)生朋友幾乎全部都是獨(dú)生子女，他們也是受中國(guó)計(jì)劃生育影響最深的第一批大學(xué)生。時(shí)至今日，“計(jì)劃生育”影響了中國(guó)社會(huì)生活的方方面面，甚至在一定程度上，也成功地抑制了中國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。據(jù)2011年中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總?cè)丝谝堰_(dá)到13.397億人，比2007年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》預(yù)測(cè)2010年總?cè)丝?3.6億，足足少了2000萬(wàn)人。

可與此同時(shí)，“計(jì)劃生育”政策卻不禁讓筆者對(duì)中國(guó)的未來(lái)感到擔(dān)憂。據(jù)多位業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，中國(guó)的生育率已低于1.5。按照國(guó)際的通行標(biāo)準(zhǔn)，生育率(“生育率”即一個(gè)婦女一生中生育孩子的總數(shù))為2.1是人口更替的一個(gè)平衡指標(biāo)。而中國(guó)的計(jì)劃生育似乎已經(jīng)到了“矯枉過(guò)正”的地步，因?yàn)轭愃频娜丝诳刂普哒幱趯擂蔚木车亍?/p>

為了有效控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，韓國(guó)政府自20世紀(jì)60年代開(kāi)始就實(shí)行了“家庭計(jì)劃”政策，時(shí)至今日，依然倡導(dǎo)“小規(guī)?！奔彝ィ凑ㄟ^(guò)指導(dǎo)和適當(dāng)?shù)妮o助措施鼓勵(lì)國(guó)民少生孩子。后來(lái)，“家庭計(jì)劃”雖然成功地降低了韓國(guó)人口增長(zhǎng)速度，但在此計(jì)劃推行了幾十年后，卻讓韓國(guó)遭遇了嚴(yán)重的出生率下降問(wèn)題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)1960年、1970年、1980年的生育率依次遞減為6.0、4.5、2.8。有趣的是，“家庭計(jì)劃”口號(hào)的變化情況正反映出了韓國(guó)生育率的此種變化路徑：1966年的口號(hào)是，“35歲前，三個(gè)子女的出生間隔為三年”；1971年的口號(hào)是，“不要區(qū)別對(duì)待女兒和兒子，只生兩個(gè)，好好養(yǎng)育他們”；1980年的口號(hào)的是，“只要有養(yǎng)好的一個(gè)女兒，就不必眼饞十個(gè)兒子”^之后，隨著生育率的逐年下降，韓國(guó)政府終于在1996年廢除了實(shí)行36年的人口控制政策。但結(jié)果卻事與愿違，進(jìn)入21世紀(jì)后的韓國(guó)，居民逃避生育的趨勢(shì)愈演愈烈，以至于生育率于2005年已下降至1.08，創(chuàng)下了“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”)成員國(guó)中的最低水平。最終，如此“可憐”的生育率終于在韓國(guó)掀起了軒然大波，許多韓國(guó)人擔(dān)心未來(lái)日趨老齡化的國(guó)家將失去成長(zhǎng)的動(dòng)力。

基于此，韓國(guó)政府后來(lái)制定了《低出產(chǎn)高齡社會(huì)基本法》，并開(kāi)始鼓勵(lì)國(guó)民多生孩子。直到2010年，韓國(guó)生育率僅僅上升至1.22。據(jù)2010年5月30日韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的人口普查數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)65歲以上的老齡人口為542萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.3％，此占比已超過(guò)預(yù)期。據(jù)韓國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)人士預(yù)測(cè)，韓國(guó)將在2018年從老齡化社會(huì)(65歲以上人口占總?cè)丝诘?％—13％)進(jìn)入到老齡社會(huì)(65歲及以上人口占總?cè)丝诘?4％—19％)。而其他國(guó)家跨越老齡化社會(huì)到老齡社會(huì)的轉(zhuǎn)變：法國(guó)用了115年、美國(guó)用了73年、加拿大用了65年、日本用了24年，而韓國(guó)卻只用了18年。

目光回到中國(guó)，據(jù)了解，中國(guó)已于2001年進(jìn)入了老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)將在2026年進(jìn)入老齡社會(huì)。但更令人擔(dān)憂的，還是“未富先老”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)某國(guó)際研究機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，若以購(gòu)買力指數(shù)為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以下國(guó)家的人均GDP分別為：美國(guó)15538美元(1943)、日本14900美元(1972)、韓國(guó)16256美元(1999)，而中國(guó)卻僅僅只有4088美元(2005)。由此可見(jiàn)，中國(guó)未來(lái)面臨的社會(huì)保障及養(yǎng)老壓力將會(huì)非常巨大。

眾所周知，人口政策本身具有政策的“時(shí)差”及人口變化趨勢(shì)的慣性，中國(guó)切不可重蹈韓國(guó)過(guò)度實(shí)行“家庭計(jì)劃”而錯(cuò)失“放開(kāi)二胎”的苦果。1983年，韓國(guó)的生育率已降至2.08，已低于世代更替水平2.1，彼時(shí)的韓國(guó)政府并無(wú)慎重考慮“家庭計(jì)劃”的可行性。隨后，韓國(guó)在1996年生育率跌至1.71的時(shí)候，才最終廢除了“小規(guī)模”家庭政策。以上數(shù)據(jù)足以證明韓國(guó)已陷入了“低生育率的陷阱”。如今，面對(duì)如此昂貴的養(yǎng)育子女費(fèi)用，即使在政府施予各種優(yōu)厚補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的條件下，大多數(shù)韓國(guó)家庭也不會(huì)選擇生下第二個(gè)子女。

歲月的時(shí)針調(diào)到2011年，韓國(guó)15歲至64歲勞動(dòng)年齡人口比重高達(dá)73.1％，達(dá)到了經(jīng)合組織成員國(guó)的最高水平，此人口比例曾給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)過(guò)豐厚的“人口紅利”。然而好景不長(zhǎng)，由于低生育率和愈演愈烈的人口老齡化現(xiàn)象，韓國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例已快速下降，預(yù)計(jì)“人口紅利”時(shí)期將于2016年結(jié)束。經(jīng)合組織預(yù)測(cè)，2041年，韓國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重將下降至56.8％。其他經(jīng)合組織成員國(guó)的人口比例分別為：日本(53.8％)、意大利(54.9％)、西班牙(55.7％)。另?yè)?jù)韓國(guó)中央銀行預(yù)測(cè)，由于勞動(dòng)年齡人口比例的日趨減少，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在2030年至2050年期間，由2000年至2005年間的5％將下降至2％。

在如此窘境下，韓國(guó)為了鼓勵(lì)國(guó)民生育，曾提出過(guò)“一個(gè)孩子很孤單，對(duì)子女最好的禮物是給予他(她)兄弟姐妹”的口號(hào)。筆者真誠(chéng)地希望中國(guó)能從韓國(guó)“家庭計(jì)劃”中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防患于未然，抓住時(shí)機(jī)變革“計(jì)劃生育”政策，不讓低生育率成為制約社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

(作者為上海交通大學(xué)管理學(xué)博士)