就業(yè)乃民生之本、安邦之計，關系到百姓生活安康和社會和諧穩(wěn)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制深入發(fā)展和當前經(jīng)濟形勢的變化，如何進一步拓展就業(yè)空間，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，成了擺在各級黨委、政府面前的一張沉重的“民生問卷”。

近年來，廣西賀州市站在以人為本、構建和諧社會的高度，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，采取有力措施，確保了就業(yè)工作的扎實開展。據(jù)統(tǒng)計，2011年，賀州市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17036人，完成年度任務的131.05%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)4751人，完成年度任務的125.3%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1996人，完成年度任務的443.56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，控制在上級下達任務的4.3%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)43967人，完成年度任務的133.23%；全市賀州生源高校畢業(yè)生報到人數(shù)4147人，就業(yè)率81.32%，比年初目標任務75%高出6.32個百分點。在這組數(shù)據(jù)背后，是賀州市人社工作者用“民生之筆”奮力寫下的一份溫暖人心的“民生答卷”。

創(chuàng)業(yè)工程：打造人才聚集地

說到賀州市就業(yè)工作的亮點，其極具創(chuàng)新性和突破性的桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程絕對是濃墨重彩的一筆。近日，記者走進項目建設現(xiàn)場，親身感受了這一促進就業(yè)的大手筆給賀州這個后發(fā)展城市帶來的變化。首先映入眼簾的是廣西桂粵湘人才市場招聘大廳，這里有12塊標準的羽毛球場地，一場激烈的球賽正在進門左邊的球場上演。賀州市人力資源和社會保障局局長黃實介紹說，他們?yōu)槠髽I(yè)和求職者提供的公共服務，既不需要政府投錢，也不需要企業(yè)和求職者買單，而是用球館“養(yǎng)”市場。舉辦招聘會的時候，球館會停止營業(yè)，布置成會場。說起過去開展公共就業(yè)服務的艱辛，他深有感觸：“過去我們舉辦招聘會都是在露天場所，日曬雨淋，條件艱苦。窮則思變，現(xiàn)在我們有更好的條件為企業(yè)和求職者提供更優(yōu)質(zhì)的服務，這在過去想都不敢想?！边@只是賀州市創(chuàng)新就業(yè)工作的一個縮影。

2009年，賀州市依托自治區(qū)統(tǒng)籌推進重點項目——賀州市桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程，通過市場化運作形式，招商引資開發(fā)人力資源市場建設。項目總占地面積190畝，總投資約6億元，總建筑面積38萬平方米。項目規(guī)劃分為三個功能區(qū)：一是人才市場綜合服務區(qū)。主要建設功能為人才交流服務中心大樓、人才人力資源市場、人事考試中心等，規(guī)劃占地面積2萬平方米，總建筑面積約3萬平方米。二是高校畢業(yè)生就業(yè)安居工程功能區(qū)。主要建設安排在賀高校畢業(yè)生就業(yè)住宅約1000套，占地面積60畝，建筑面積約10萬平方米。三是高校畢業(yè)生見習基地、創(chuàng)業(yè)開發(fā)建設區(qū)。主要建設集商業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)（軟件開發(fā)）、民俗、特長文化、金融服務于一體的企業(yè)辦公寫字樓、商業(yè)服務大樓、汽車會展中心、商住樓等功能區(qū)，占地面積約110畝，規(guī)劃總建筑面積25萬平方米。目前人才人力資源市場、考試中心大樓已建成投入使用，人才發(fā)展服務中心大樓、高校畢業(yè)生就業(yè)安居房主體工程已竣工。項目建成后不僅會改善賀州市人才服務基礎條件，同時可提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位2000個以上，吸納4000人以上就業(yè)，為促進就業(yè)、維護穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

黃實局長指著不遠處一棟棟整齊林立的高校畢業(yè)生就業(yè)安居房說：“桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程給賀州這個人才匱乏的城市帶來的變化是相當明顯的。過去，很多人才都往先進發(fā)達的地方去了，本科生都不愿到賀州來。2009年開始，到賀州就業(yè)的大學生人數(shù)逐年增加。項目的建設，對于實施民生工程，提升賀州市城市品味，提高吸納、引進、培養(yǎng)人才實力，實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加強與毗鄰省、市人才交流與合作都具有重大的意義。”

勞務輸出：開渠引得活水來

賀州地處桂、粵、湘三省交界處，歷史上有“三省通衢”之稱。隨著賀州從身無寸高（高速公路）、手無寸鐵（鐵路），到如今立體交通框架逐步形成，其交通差距在縮小，區(qū)位優(yōu)勢也進一步凸顯，為開放合作提供了更廣闊的平臺，也為擴大勞務輸出，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了契機。近年來，賀州市農(nóng)村勞動力不斷涌向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工。據(jù)測算，2011年賀州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年純收入達38.64億元，已成為全市經(jīng)濟一個新的增長點。然而繁榮的勞務經(jīng)濟背后，也存在不少制約因素和問題，如部分企業(yè)待遇較低，工作環(huán)境差，有的甚至不愿為員工繳納社會保險，所以留不住新成長的農(nóng)村勞動力；農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)偏低，大部分只有小學文化，少部分是初高中文化，外出務工只能從事簡單勞動和體力勞動；農(nóng)村外出務工無組織狀態(tài)突出，導致就業(yè)難度大、務工時間不穩(wěn)定、缺乏組織管理、缺乏維權意識等問題；留守老人、兒童問題突出，給農(nóng)村帶來諸多不穩(wěn)定因素。這些都需要賀州人社部門主動作為，加強引導。

近年來，賀州市不斷加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓引導，形成了市技工學校等職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化中心校相結合，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞務培訓網(wǎng)絡；吸納、招收農(nóng)村不同層次的勞動者進行培訓引導，實行“服務賀州，面向珠三角、長三角、閩東南”的“訂單式”辦學模式，通過培訓專業(yè)技術技能，提高其基本素質(zhì)和就業(yè)競爭力。鐘山縣就業(yè)服務中心負責人告訴記者，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工素質(zhì)與用工企業(yè)對勞動者技能水平需求不匹配，造成了“找工難”和“招工難”并存的“用工荒”的假象。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)迫切需要加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。鐘山縣以引導性培訓為基礎，以職業(yè)技能培訓為重點，以掌握一門專業(yè)技術為目的，加強對口輸出。如初中畢業(yè)后進入印刷學校的學生，由于參加培訓后掌握印刷技術，深受深圳等地企業(yè)的歡迎。

在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)競爭力的同時，賀州市人社部門積極深入基層一線開展送政策、送信息、送崗位活動，把就業(yè)崗位送到農(nóng)民工家門口。對有外出就業(yè)意向的農(nóng)民工免費提供就業(yè)推薦服務。對已輸送出去的農(nóng)民工，一方面對部分用工單位進行回訪，一方面對外出返鄉(xiāng)務工人員進行回訪，掌握外地用工單位的用工情況、工資待遇和權益保障等，把維權保障作為勞務輸出工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓，切實維護外出務工人員的合法權益，并且通過回訪得到信息，及時將本地外出務工的勞動者介紹給相關的用工單位。

針對留守老人、兒童問題突出的情況，賀州市人社部門還專門組織工作人員到廣東等地實地考察，盡力收集一些方便兒童上學、食宿條件比較好的企業(yè)用工信息，推薦農(nóng)民工就業(yè)，方便務工人員攜帶子女、老人到務工地生活學習，有效減少留守老人、兒童數(shù)量。

通過對工作方法、思路的創(chuàng)新探索和實踐，賀州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了不俗的成績。2011年，賀州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)43967人，完成年度任務的133.23%，跨?。▍^(qū)）市就業(yè)新增人數(shù)34432人，向廣東省轉(zhuǎn)移就業(yè)新增24119人，向其他?。▍^(qū)）市轉(zhuǎn)移就業(yè)新增10313人，跨縣就業(yè)新增9535人。

公共服務：專項行動暖民心

走進賀州，看著就業(yè)困難的“4050”人員滿面春風地走上公益性崗位，看著年輕的農(nóng)民工在機器前辛勤勞作，看著高校畢業(yè)生欣喜地簽下就業(yè)合同，一種暖暖的幸福感油然而生——工作的快樂，是最簡單而又是最大的快樂。為了讓更多人擁有工作的快樂，讓更多家庭過上幸福安康的生活，賀州市認真落實就業(yè)政策，突出公共就業(yè)服務職能，組織實施公共就業(yè)服務專項活動，促進各類群體就業(yè)。

“就業(yè)援助月”助就業(yè)困難群體“度難關”。為切實做好困難群體就業(yè)援助工作，有效緩解“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難，賀州市人社部門堅持在就業(yè)援助中幫扶就業(yè)，動態(tài)消除就業(yè)困難人員，在2011年“就業(yè)援助月”活動期間，共走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭696戶，登記認定的未就業(yè)困難人員653人，組織專場招聘會8場，幫助就業(yè)困難人員享受政策505人，認定的零就業(yè)家庭35戶，幫助零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)35戶，幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)35人。

“春風行動”幫農(nóng)民工“找飯碗”。2011年“春風行動”期間，全市發(fā)放春風卡等宣傳資料6萬多份，組織專場招聘會29場次，組織進場招聘單位901家，提供涉及電子、文員、機器操作、裝配、服務員等上百個專業(yè)工種的就業(yè)崗位57852個，提供免費服務29765人次，跨地區(qū)有組織勞務輸出9145人，本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動者就業(yè)10700人，就地就近自主創(chuàng)業(yè)成功575人，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓89人，組織參加技能培訓631人，提供勞動維權服務和法律援助5154人。

“民營企業(yè)招聘周”為民企和求職者“搭平臺”。在2011年“民營企業(yè)招聘周”活動期間，賀州市人社部門共組織各種形式的招聘會18場次，參加招聘周活動的企事業(yè)單位215家，其中民營企業(yè)192家，提供崗位信息17166條，與招聘單位達成就業(yè)意向2812人，簽訂職業(yè)技能培訓意向（含企業(yè)委托培訓人數(shù)）525人，提供維權及法律援助2475人次，發(fā)放政策宣傳資料40560份。

“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”給畢業(yè)生就業(yè)“鋪好路”?！案咝．厴I(yè)生就業(yè)服務月”活動期間，全市共舉辦招聘會6場次，503家用人單位進場招聘，提供就業(yè)崗位5182個，參加求職登記2607人，提供職業(yè)指導1172人次，發(fā)布崗位信息7689條，達成就業(yè)意向2020人次。