2011年，廣西各級(jí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推行“三比三創(chuàng)”，融入人力資源和社會(huì)保障中心工作，不斷推動(dòng)全區(qū)仲裁系統(tǒng)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)、共謀發(fā)展”的濃厚和諧仲裁氛圍，實(shí)現(xiàn)仲裁效率和質(zhì)量“雙提高”。2011年，全區(qū)立案受理勞動(dòng)人事爭議仲裁案件10400件，同比下降11.6%，涉及勞動(dòng)者11250人，結(jié)案率95.14%，涉案金額11654.35萬元，立案后通過調(diào)解結(jié)案3280件，調(diào)解結(jié)案率32.22%，為推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁的科學(xué)發(fā)展起到了積極作用，為維護(hù)廣西社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)

（一）引導(dǎo)樹立正確學(xué)習(xí)觀。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁文化建設(shè)，堅(jiān)持把仲裁文化貫穿于仲裁隊(duì)伍建設(shè)全過程。從團(tuán)結(jié)、為民、務(wù)實(shí)等方面入手，著力抓好仲裁員隊(duì)伍建設(shè)；從全面提升仲裁員思想境界、職業(yè)操守、人文素養(yǎng)等方面入手，通過學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐，引導(dǎo)仲裁員堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)仲裁工作，全區(qū)仲裁員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷得到增強(qiáng)。

（二）精心打造“學(xué)習(xí)型仲裁”。 將加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍培訓(xùn)作為打造團(tuán)隊(duì)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的著力點(diǎn)。不定期舉辦仲裁員培訓(xùn)班，開展專家授課、專題講座、學(xué)術(shù)交流、專題研討等活動(dòng)，2011年，廣西人力資源和社會(huì)保障廳組織開展2期培訓(xùn)班，對(duì)近300名仲裁員、調(diào)解員和單位勞資人員開展專業(yè)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)培訓(xùn)，廣大仲裁調(diào)解人員的積極性和創(chuàng)造力不斷提高，一支高素質(zhì)的仲裁員、調(diào)解員隊(duì)伍已基本建立。組織全區(qū)仲裁員開展調(diào)解仲裁研討活動(dòng)，將92篇有代表性的實(shí)踐成果整理編輯成《廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁論文調(diào)研報(bào)告選》。通過組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)仲裁員知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和仲裁能力的提高。

（三）深入開展主題教育活動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)仲裁員廉潔公正辦案，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制訂了《廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁員廉潔辦案規(guī)定》，開展廉潔辦案教育活動(dòng)，在規(guī)范仲裁員的仲裁行為、人際交往等行為文化的基礎(chǔ)上，教育仲裁員規(guī)范仲裁廉潔行為，平等保護(hù)當(dāng)事人仲裁權(quán)利，保障仲裁活動(dòng)順利進(jìn)行，著力打造廉政文化。并以“便民、利民、為民、愛民”為主題，內(nèi)化于心，外踐于行，努力爭創(chuàng)“人民滿意的好仲裁員”。

二、比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌

（一）在仲裁工作中不怕啃硬骨頭。勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，在處理重大復(fù)雜勞動(dòng)人事爭議案件過程中，樹立不服輸、不懼險(xiǎn)的精神，啃掉了一塊塊硬邦邦的“骨頭”。如玉林市在處理涉及90名農(nóng)民工的某服裝廠欠薪案件中，因涉及人數(shù)多、金額達(dá)30多萬元，且雇主有逃匿情形，玉林市立即啟動(dòng)農(nóng)民工仲裁“綠色通道”，快立案、快辦、快結(jié)案，及時(shí)協(xié)助追回欠薪，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）在困難面前整合資源借力辦案。目前因仲裁與法院審判標(biāo)準(zhǔn)存在少量差異，出現(xiàn)仲裁裁決結(jié)果與法院裁判結(jié)果不一致情況，仲裁后勞動(dòng)者或用人單位的起訴率仍較高，影響調(diào)解成功率和仲裁威信。各級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)與人民法院溝通，實(shí)施仲裁和審判銜接，做好勞動(dòng)人事爭議的調(diào)解、仲裁、判決一系列裁審銜接服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑盡快解決糾紛，提高裁審效能，縮短了辦案時(shí)間，及時(shí)化解矛盾，大量案件在仲裁階段得到化解，不再向人民法院起訴，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

（三）勇于自查自糾提升辦案質(zhì)量。2011年，繼續(xù)實(shí)行歷年形成慣例的全區(qū)勞動(dòng)人事爭議案件質(zhì)量檢查，著力抓好14個(gè)市的案件質(zhì)效管理，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。賀州市采取“聽匯報(bào)、看臺(tái)賬、點(diǎn)不足、促整改”的方法，以各縣（區(qū)、管理區(qū)）案件逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)存在問題的地方下達(dá)整改意見書。通過檢查進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁辦案規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，有效地確保了案件質(zhì)量，杜絕超審限現(xiàn)象。各仲裁機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真履行法定仲裁職責(zé)，做到辦案程序、實(shí)體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)論述縝密，適用依據(jù)正確；案卷檔案制作規(guī)范、歸檔及時(shí)、案卷檔案管理規(guī)范；內(nèi)部注重建章立制，出臺(tái)了較為完善的管理制度，建立了較為健全的裁審銜接機(jī)制，辦案質(zhì)量不斷提高。

三、比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)服務(wù)。為解決案多人少的突出矛盾，積極推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議仲裁院建設(shè)，為勞動(dòng)人事案件處理提供必要的組織保障，2011年初，廣西人力資源和社會(huì)保障廳蔣明紅廳長等主要廳領(lǐng)導(dǎo)親筆致函尚未設(shè)立仲裁院的各市市委書記、市長，協(xié)調(diào)推進(jìn)仲裁院設(shè)立事宜。廣西14個(gè)地級(jí)市勞動(dòng)人事爭議仲裁院從2010年5月的3家已增加到2011年12月的12家，縣（市、區(qū)）已成立仲裁院23家。通過仲裁院建設(shè)，有力推動(dòng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，提高了勞動(dòng)人事爭議處理能力，仲裁辦案力量得到加強(qiáng)，使得大量社會(huì)不穩(wěn)定因素被化解在仲裁階段，在社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。組織柳州五菱、永福國電2家國有企業(yè)參加國家部分國有企業(yè)勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，組織南寧供電局、廣西柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司等33家大型企業(yè)開展自治區(qū)部分企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解示范企業(yè)調(diào)解示范工作，有序推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解工作開展，通過加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮了基層預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)人事爭議的作用。

（二）心系民生辦實(shí)事。廣西做細(xì)做實(shí)弱勢救濟(jì)和便民利民措施，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工等弱勢群體勞動(dòng)人事爭議仲裁“綠色通道”有關(guān)工作的通知》（桂人社發(fā)〔2011〕156號(hào)），對(duì)農(nóng)民工、未成年工、傷殘職工以及在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)女職工弱勢群體勞動(dòng)人事爭議案件開通“綠色通道”，提供“綠色通道”便捷服務(wù)，在法定程序限度內(nèi)特事特辦，采取多種形式，保障仲裁的順暢及流程的提速。2011年，廣西各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理農(nóng)民工爭議案件3719件，涉及農(nóng)民工4010人，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）真心實(shí)意送溫暖。廣西推行將仲裁制度、流程公示公開的“陽光仲裁”工作方式，為當(dāng)事人提供人性化溫情服務(wù)，體現(xiàn)仲裁的人文關(guān)懷。柳州市仲裁院實(shí)行陽光仲裁，在仲裁機(jī)構(gòu)辦公場所公示各項(xiàng)制度、工作流程和仲裁申請書等樣本，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布開庭信息。通過提高仲裁工作透明度，使社會(huì)滿意度明顯提高，讓當(dāng)事人對(duì)爭議處理工作全過程一目了然，方便當(dāng)事人正確行使仲裁權(quán)利，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

（作者系廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處副處長）