當(dāng)前，科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才，面對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)錫市深入實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才引領(lǐng)不動(dòng)搖、科技驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，大力吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。2011年3月頒布的《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，堅(jiān)持實(shí)施“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”策略，強(qiáng)化緊缺人才培育，積極打造專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理及高技能人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)引才、育才和聚才競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。其中，強(qiáng)化緊缺人才培育的基礎(chǔ)是做好緊缺專(zhuān)業(yè)人才的調(diào)查研究工作。

一、2012年緊缺專(zhuān)業(yè)人才需求現(xiàn)狀

2011年11月，為摸清2012年緊缺專(zhuān)業(yè)人才需求現(xiàn)狀，依據(jù)配額抽樣原則，我們對(duì)無(wú)錫市9個(gè)市（縣）區(qū)內(nèi)的1300家企業(yè)展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查工作。為獲取更為詳盡、準(zhǔn)確的信息，同時(shí)采用深度訪談的形式與行業(yè)代表性較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面溝通。本次調(diào)查共回收問(wèn)卷1211份，最終確定有效問(wèn)卷1050份，行業(yè)范圍涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的17個(gè)行業(yè)類(lèi)別。

（一）調(diào)查的基本情況

1．企業(yè)的行業(yè)分布。本次調(diào)查成功樣本共1050個(gè)。其中，制造業(yè)企業(yè)包括物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料與新型顯示、汽車(chē)零部件、紡織與服裝、機(jī)械裝備9個(gè)行業(yè)，占總樣本的74%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)包括軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融、物流、旅游、房地產(chǎn)8個(gè)行業(yè)，占總樣本的26%。

2．企業(yè)的性質(zhì)。本次調(diào)查成功樣本中，民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)及國(guó)有企業(yè)占總樣本的比例分別為74%、21%、5%。

3．企業(yè)的人員規(guī)模。本次調(diào)查的企業(yè)中，員工人數(shù)在1000人以上的企業(yè)占總樣本的5%；員工人數(shù)在500-1000人的企業(yè)占6%；員工人數(shù)在200-500人的企業(yè)占20%；員工人數(shù)在100-200人的企業(yè)占17%；員工人數(shù)在100人以下的企業(yè)占52%。

（二）調(diào)查的主要結(jié)果

1．企業(yè)2012年人才需求計(jì)劃。

在此次調(diào)查中，大部分受訪企業(yè)表示在2012年將增加招聘人數(shù)。根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，72%的企業(yè)計(jì)劃增加招聘人數(shù)，28%的企業(yè)計(jì)劃不增加招聘人數(shù)。 其中，在計(jì)劃增加招聘人數(shù)的企業(yè)中，6%的企業(yè)計(jì)劃招聘員工100人以上；6%的企業(yè)計(jì)劃招聘員工51-100人；44%的企業(yè)計(jì)劃招聘員工10-50人；44%的企業(yè)計(jì)劃招聘員工10人以下。 按行業(yè)分析，除旅游業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意業(yè)以外，其他各大行業(yè)中20%以上的企業(yè)計(jì)劃增加招聘員工50人以上。其中，軟件與服務(wù)外包行業(yè)中53%的企業(yè)計(jì)劃增加招聘員工50人以上；物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算行業(yè)中50%的企業(yè)計(jì)劃增加招聘員工50人以上。

2．特殊人才群的需求計(jì)劃。

（1）海外留學(xué)歸國(guó)人才。在接受調(diào)查的企業(yè)中，34%的企業(yè)計(jì)劃招聘留學(xué)歸國(guó)人才，66%的企業(yè)計(jì)劃不招聘留學(xué)歸國(guó)人才。按行業(yè)分析，物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、金融、新能源、軟件與服務(wù)外包及生物醫(yī)藥5個(gè)行業(yè)對(duì)海外留學(xué)歸國(guó)人才的需求相對(duì)較大，其次是新材料與新型顯示、節(jié)能環(huán)保及電子信息3個(gè)行業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算等5個(gè)行業(yè)中都有50%以上的企業(yè)計(jì)劃招聘海外留學(xué)歸國(guó)人才。其中，物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算行業(yè)中71%的企業(yè)計(jì)劃招聘海外留學(xué)歸國(guó)人才；金融、新能源、軟件與服務(wù)外包及生物醫(yī)藥行業(yè)中計(jì)劃招聘海外留學(xué)歸國(guó)人才的企業(yè)在該行業(yè)中分別占64%、57%、57%、52%。新材料與新型顯示、節(jié)能環(huán)保及電子信息3個(gè)行業(yè)中計(jì)劃招聘海外留學(xué)歸國(guó)人才的企業(yè)在該行業(yè)中分別占40%、37%、36%。

（2）外籍人才。在接受調(diào)查的企業(yè)中，18%的企業(yè)計(jì)劃招聘外籍人才，82%的企業(yè)計(jì)劃不招聘外籍人才。按行業(yè)分析，機(jī)械裝備、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算2個(gè)行業(yè)對(duì)外籍人才的需求較大，其次為新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意以及軟件與服務(wù)外包5個(gè)行業(yè)。機(jī)械裝備、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算2個(gè)行業(yè)中40%以上的企業(yè)都計(jì)劃招聘外籍人才。其中，機(jī)械裝備行業(yè)中計(jì)劃招聘外籍人才的企業(yè)所占比例達(dá)到47%。新能源等5個(gè)行業(yè)中20%及以上的企業(yè)計(jì)劃招聘外籍人才。

（3）應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。2012年，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生仍是各大企業(yè)的人才需求重點(diǎn)，大部分企業(yè)計(jì)劃招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。其中，80%的企業(yè)計(jì)劃招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，20%的企業(yè)計(jì)劃不招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。按行業(yè)分析，各行業(yè)中計(jì)劃招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)比例都達(dá)到70%以上。其中，物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、旅游行業(yè)對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的需求相對(duì)較大，計(jì)劃招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)所占比例分別達(dá)到了91%與90%；其次為新能源、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、電子信息4個(gè)行業(yè)，計(jì)劃招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)所占比例超過(guò)85%。

3．雇傭前景的調(diào)查結(jié)果。開(kāi)展雇傭前景調(diào)查是為了解未來(lái)某一段時(shí)間內(nèi)雇主在增加還是減少員工方面的意向。在進(jìn)行雇傭前景調(diào)查中，通過(guò)分析所有被訪問(wèn)對(duì)象回答“預(yù)計(jì)在下一個(gè)年度，在您所負(fù)責(zé)招募的權(quán)限范圍內(nèi)，員工總數(shù)會(huì)有何變化？”這一問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出“凈雇傭前景指數(shù)”?！皟艄蛡蚯熬爸笖?shù)”是指所有接受調(diào)查的企業(yè)中，期望在下一年度增加員工人數(shù)的雇主比例減去期望減少員工人數(shù)的雇主比例之差。該指數(shù)正數(shù)表示大多數(shù)雇主預(yù)期增聘人手，而負(fù)數(shù)則表示大多數(shù)雇主有意減少雇傭活動(dòng)。

根據(jù)“凈雇傭前景指數(shù)”的分析結(jié)果，2012年，無(wú)錫地區(qū)招聘預(yù)期繼續(xù)呈現(xiàn)出興旺的狀態(tài)，凈雇傭前景指數(shù)為積極的+66%。在受訪的雇主中，72%的雇主表示將在2012年增加員工人數(shù)，23%的雇主表示維持現(xiàn)有員工人數(shù)，5%的雇主預(yù)計(jì)將減少員工人數(shù)。 按行業(yè)分析，所有行業(yè)的凈雇傭前景指數(shù)均在+50%以上，招募前景十分樂(lè)觀。其中，物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意、電子信息、軟件與服務(wù)外包行業(yè)招募前景繁盛，凈雇傭前景指數(shù)分別為+89%、+88%、[+80%]、+80%。

不過(guò)，與2011年相比，無(wú)錫地區(qū)的凈雇傭前景指數(shù)在各個(gè)行業(yè)中顯現(xiàn)出不同的變化特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意、電子信息、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、物流、新材料與新型顯示、旅游以及紡織與服裝9個(gè)行業(yè)凈雇傭指數(shù)均有不同程度的增加。其中，物流、紡織與服裝、電子信息、旅游和房地產(chǎn)行業(yè)的漲幅顯著，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁；軟件與服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保、金融、新能源、機(jī)械裝備以及現(xiàn)代商貿(mào)6個(gè)行業(yè)的凈雇傭指數(shù)則有不同程度降幅，其中，新能源行業(yè)降幅最大，直線下降了23個(gè)百分點(diǎn)；汽車(chē)零部件行業(yè)則與去年基本持平。

二、緊缺專(zhuān)業(yè)人才需求與供給分析

當(dāng)前，無(wú)錫市正處于以加快轉(zhuǎn)型求突破、以加速調(diào)整促發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)為區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。在市政府“人才引領(lǐng)發(fā)展”的策略引領(lǐng)下，無(wú)錫市人力資源市場(chǎng)呈現(xiàn)出繁榮態(tài)勢(shì)，同時(shí)，各行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求也呈現(xiàn)出一些新的變化特征。

1．緊缺專(zhuān)業(yè)人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合度尚待提高，以尖端技術(shù)人才為代表的新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)人才以及高技能人才需求更加旺盛但供給明顯不足。

隨著以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作的積極開(kāi)展，物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、軟件與服務(wù)外包2個(gè)行業(yè)內(nèi)超過(guò)80%的企業(yè)表示專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足。其中，管理咨詢(xún)類(lèi)人才、研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才以及前沿技術(shù)類(lèi)人才最為緊缺。同時(shí)，以新材料與新型顯示、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥4個(gè)行業(yè)為代表的制造業(yè)嚴(yán)重緊缺適崗高技能人才。此外，以房地產(chǎn)、物流2個(gè)行業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺高級(jí)管理人才與專(zhuān)業(yè)技能人才。

2．緊缺專(zhuān)業(yè)人才的供給與行業(yè)發(fā)展不同步。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整與優(yōu)化不斷催生出新的行業(yè)，并產(chǎn)生新的崗位及新的人才需求。但是，人力資源市場(chǎng)未充分發(fā)揮人才指導(dǎo)與配置的作用，人才供給與需求信息交流平臺(tái)建設(shè)不完善，導(dǎo)致人才的供給未能滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需求。第一，企業(yè)與高校之間信息溝通不完全，造成了人才供給與需求的嚴(yán)重脫節(jié)。受訪雇主紛紛表示，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有與其行業(yè)發(fā)展需求同步。高校未能及時(shí)地增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致如晶體冷加工、第四方物流等緊缺專(zhuān)業(yè)人才在本地人力資源市場(chǎng)中存在零供給現(xiàn)象。第二，區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系不完善，企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的信息交流有限，加劇了技能培訓(xùn)課程的滯后性。職業(yè)技能培訓(xùn)課程的設(shè)置與企業(yè)實(shí)際崗位人才需求相脫節(jié)，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)課程的更新速度跟不上企業(yè)實(shí)際崗位技能需求變化，導(dǎo)致如程序設(shè)計(jì)員、軟件測(cè)試人員、計(jì)算機(jī)調(diào)試維修員、金融工程師、物流師等高技能崗位一直短缺專(zhuān)業(yè)技能人才。

3.有效解決緊缺專(zhuān)業(yè)人才供需矛盾，需強(qiáng)化政府相關(guān)部門(mén)的職能。

參與調(diào)查的企業(yè)表示，為了有效緩解人才緊缺問(wèn)題，企業(yè)在吸引、培養(yǎng)和留住人才方面都進(jìn)行了積極的探索，力爭(zhēng)在機(jī)制和制度的建立健全上有所突破。部分雇主表示通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)與宣傳來(lái)塑造企業(yè)形象、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，以此來(lái)吸引外部求職者并長(zhǎng)期留住內(nèi)部員工；有些雇主表示通過(guò)與高校合作培養(yǎng)定向人才的方式來(lái)擴(kuò)充企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的儲(chǔ)備量；有些雇主則通過(guò)不斷完善的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制及薪資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)減少現(xiàn)有員工的離職率。

受訪企業(yè)大多認(rèn)為，為有效解決人才緊缺問(wèn)題，必須強(qiáng)化政府相關(guān)部門(mén)的職能作用，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)制定完善的人才引進(jìn)政策、優(yōu)化人才管理制度系統(tǒng)、加大人力資本投入、擴(kuò)大人才載體優(yōu)勢(shì)等進(jìn)一步推進(jìn)人才引進(jìn)工作。有些企業(yè)希望政府能夠進(jìn)一步加大無(wú)錫市對(duì)外宣傳的力度，打響自己的城市品牌，從而使企業(yè)在吸引人才方面更具優(yōu)勢(shì)；部分企業(yè)則希望政府能通過(guò)制定相關(guān)政策、給予補(bǔ)貼以及組織活動(dòng)等方式幫助企業(yè)有效解決員工住房以及外來(lái)人才的家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題；有些企業(yè)希望政府能夠組織類(lèi)似海外歸國(guó)人才專(zhuān)場(chǎng)、軟硬件工程師專(zhuān)場(chǎng)等針對(duì)性較強(qiáng)的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；還有企業(yè)希望政府能夠引導(dǎo)本地高校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)如晶體冷加工等難招聘到的緊缺專(zhuān)業(yè)人才。

（作者單位：江蘇省無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局）