2011年以來(lái)，根據(jù)欽州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新工作的部署和要求，欽州市人力資源和社會(huì)保障局緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，善于執(zhí)行，勇于創(chuàng)新，各項(xiàng)創(chuàng)新工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)“十二五”的開門紅。

一、在建立健全失地失海農(nóng)民漁民社會(huì)保障機(jī)制方面。針對(duì)欽州市失地農(nóng)民失海漁民養(yǎng)老保障政策存在覆蓋面不夠廣、統(tǒng)籌層次低、保障能力不足等問(wèn)題，會(huì)同財(cái)政部門出臺(tái)《欽州市失地農(nóng)民失海漁民養(yǎng)老保障暫行辦法》，建立健全失地農(nóng)民失海漁民社會(huì)保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民失海漁民社會(huì)保障問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全市共為3115名失地農(nóng)民辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，共有2300名符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的失地農(nóng)民已領(lǐng)取了養(yǎng)老金，人均720.1元/月。

二、在推進(jìn)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)行“五險(xiǎn)”大集中方面。針對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)、生育等“五險(xiǎn)”分散投保的問(wèn)題，在全區(qū)率先推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)行“五險(xiǎn)”大集中，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，解決群眾參保難的問(wèn)題。2011年4月，欽州市被確定為全區(qū)首個(gè)金保工程社會(huì)保險(xiǎn)大集中管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市。經(jīng)過(guò)半年多的籌備工作，欽州市人社局已于2011年底完成試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

三、在推行醫(yī)保“一卡通”制度方面。針對(duì)醫(yī)保報(bào)銷結(jié)算手續(xù)麻煩的問(wèn)題，在全區(qū)率先推行全市醫(yī)保“一卡通”，方便參保對(duì)象就醫(yī)購(gòu)藥，解決參?；颊邎?bào)銷不方便的問(wèn)題。從2011年7月起，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)購(gòu)藥“一卡通”。

四、在建立醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用專家評(píng)審制度方面。針對(duì)部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為不夠規(guī)范的問(wèn)題，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用專家評(píng)審制度，對(duì)二級(jí)及二級(jí)以上的定點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行專家評(píng)審制度，每季度評(píng)審一次，2011年組織專家對(duì)全市二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院一、二、三季度的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行三次評(píng)審。

五、在建立事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保障金正常調(diào)整機(jī)制方面。針對(duì)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保障金待遇偏低的問(wèn)題，會(huì)同財(cái)政部門擬訂《欽州市事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保障金調(diào)整實(shí)施方案》提交市政府審定印發(fā)，建立事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保障金正常調(diào)整機(jī)制，市直事業(yè)單位1350名離退休人員的養(yǎng)老保障金得到提高，人均提高265元/月，較好地解決了事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保障金偏低的歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六、在建立健全企業(yè)招工工作機(jī)制方面。針對(duì)欽州市工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)招工緊缺的問(wèn)題，擬訂了《關(guān)于建立服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工長(zhǎng)效工作機(jī)制的通知》提交市政府審定印發(fā)，創(chuàng)新招工服務(wù)形式，積極開展以“興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新崗位，求發(fā)展還是家鄉(xiāng)好”為主題的宣傳活動(dòng)，組織重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)赴河池、崇左市進(jìn)行招聘，吸引市外勞動(dòng)力進(jìn)入欽州市企業(yè)就業(yè)。全年共舉辦各種專場(chǎng)招聘會(huì)37場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)591家，提供84721個(gè)崗位，13萬(wàn)名求職者進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成求職意向19745人。

七、在完善事業(yè)單位公開招聘組織方式方法方面。針對(duì)事業(yè)單位公開招聘筆試統(tǒng)一考公共科目，不同崗位筆試內(nèi)容相同的狀況，按“干什么，考什么”的原則，實(shí)行考核科目按比例折算計(jì)分制，首次實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和資格審查，并在教育、衛(wèi)生、公安部門先行試點(diǎn)，解決好事業(yè)單位適用型人才難招的問(wèn)題。

八、在規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)配工作方面。擬訂了《欽州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)配工作人員暫行辦法》提交市委、市政府審定印發(fā)。此辦法引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并在學(xué)歷、職稱、年齡等方面設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，公布調(diào)配的崗位、人數(shù)、條件等，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)。欽州市人社局醫(yī)保所、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在市直單位中先行試點(diǎn)，創(chuàng)新了選人用人機(jī)制。

九、在出臺(tái)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策方面。已擬訂了《關(guān)于加快引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》，提交市委、市政府審定印發(fā)。計(jì)劃在資金、政策、生活等方面給予扶持，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，引進(jìn)20名左右的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。目前，欽州市人社局正在收集該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)對(duì)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的需求，準(zhǔn)備擬訂工作方案，組織開展領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才招聘工作。

十、在完善監(jiān)督機(jī)制、提高組織工作滿意度方面。已擬訂《欽州市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)勤政廉政談話誡免制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)人社干部的勤政廉政建設(shè)，抓好組織的滿意度工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到更好的貫徹落實(shí)。

2012年，在認(rèn)真總結(jié)去年開展創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，欽州市人社局將結(jié)合開展“好干部，善執(zhí)行”主題活動(dòng)和“解放思想、趕超跨越，善于執(zhí)行、創(chuàng)新爭(zhēng)先”大討論活動(dòng)，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作的新發(fā)展：

一、人事制度改革方面的創(chuàng)新。一是針對(duì)公務(wù)員“能進(jìn)不能出、能上不能下”的問(wèn)題，積極開展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)在專業(yè)性較強(qiáng)的市直行政機(jī)關(guān)拿出20個(gè)左右職位試行聘任制公務(wù)員制，解決部分機(jī)關(guān)急需專業(yè)性人才的問(wèn)題。二是針對(duì)事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員方式單一的問(wèn)題，探索實(shí)施市直行政機(jī)關(guān)面向市直事業(yè)單位公開選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，擬在市直各行政機(jī)關(guān)拿出1-2個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向市直事業(yè)單位工作人員開展公開選拔工作，解決部分機(jī)關(guān)急需調(diào)任事業(yè)單位人才的問(wèn)題。三是針對(duì)行政單位編制不足問(wèn)題，完善出臺(tái)市直機(jī)關(guān)政務(wù)雇員制度，解決該市部分行政單位人手不足的問(wèn)題。四是針對(duì)事業(yè)單位公開招聘筆試統(tǒng)一考公共科目，不同崗位筆試內(nèi)容相同的狀況，按“干什么，考什么”的原則，完善出臺(tái)《欽州市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施細(xì)則》，明確不同行業(yè)事業(yè)單位的公開招聘辦法，解決好事業(yè)單位適用型人才難招的問(wèn)題。五是針對(duì)部分重點(diǎn)事業(yè)單位技術(shù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目及其他特定工作短期急需用人才的問(wèn)題，完善出臺(tái)事業(yè)單位特設(shè)崗位制度，解決事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題。

二、政策體制方面的創(chuàng)新。一是針對(duì)該市失地失海農(nóng)民漁民安置保障機(jī)制不夠健全的問(wèn)題，在繼續(xù)完善失地失海農(nóng)民漁民養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，完善出臺(tái)失地失海農(nóng)民漁民就業(yè)安置保障辦法，妥善解決好失地失海農(nóng)民漁民就業(yè)安置問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。二是針對(duì)該市工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)招工緊缺的問(wèn)題，完善出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策，解決企業(yè)招工難的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化該市投資環(huán)境。三是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”分散投保的問(wèn)題，整合組建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)全市社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦“五險(xiǎn)合一”。

三、工作方式方法上的創(chuàng)新。一是針對(duì)人才服務(wù)不夠優(yōu)化的問(wèn)題，精心策劃推進(jìn)“人才夜市”工作，拓寬人才交流服務(wù)工作新領(lǐng)域。二是針對(duì)公務(wù)員考核方式方法不夠科學(xué)的問(wèn)題，建立公務(wù)員個(gè)人平衡計(jì)分卡績(jī)效考核制度，在實(shí)施個(gè)人平衡計(jì)分卡試點(diǎn)的16家機(jī)關(guān)單位開展公務(wù)員平衡計(jì)分卡考核試點(diǎn)工作，解決以往公務(wù)員考核方法單一、考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)的問(wèn)題。

四、監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新。一是針對(duì)該市部分定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)不夠規(guī)范的問(wèn)題，制訂出臺(tái)《欽州市技能培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)管，確保技能培訓(xùn)工作依法依規(guī)開展。二是針對(duì)部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店行為不夠規(guī)范的問(wèn)題，啟動(dòng)“陽(yáng)光社?！惫こ蹋剿髟囆猩鐣?huì)監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙定機(jī)構(gòu)（定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店）的監(jiān)管，確保醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范支出。

（作者系中共廣西欽州市委組織部副部長(zhǎng)、欽州市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)）