田東:“新農(nóng)?！碧嵘傩招腋８?/h1>
2012-04-29 00:00:00潘基勇梁歡廖潔玲
人事天地 2012年4期
“中央給補(bǔ)助，居尼再公布，照顧婁田東，町中搞農(nóng)保，農(nóng)保對婁農(nóng)民利，齊對勒顧利。”（壯語，大意是：中央給補(bǔ)助，現(xiàn)在再公布，照顧我田東，大家搞農(nóng)保，農(nóng)保對我們農(nóng)民好，你我別顧慮）活潑的快板飄蕩山野，飄進(jìn)老百姓的心窩，農(nóng)民群眾興致高漲，踴躍參保，這是田東縣政府部門組織文藝隊(duì)深入農(nóng)村巡演，以山歌為媒，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保﹦訂T活動的生動畫面。該縣實(shí)施新農(nóng)保工作扎實(shí)有效，群眾津津樂道。
3月14日，本刊記者帶著筆和紙，聞著泥土的芳香，奔赴百色市田東縣，走到了基層人社工作者身邊，走進(jìn)了農(nóng)村群眾中間，來到了這片曾經(jīng)響徹過槍聲和炮火的革命熱土，來到了新聞的第一線，試圖用眼睛、用感情，去體驗(yàn)和記錄發(fā)生在廣西大力實(shí)施新農(nóng)?！皯?zhàn)役”中的典型事跡。
田東縣地處廣西西南部，是鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動百色起義的策源地，2010年10月被列為廣西第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。兩年前，當(dāng)?shù)厝罕娺€處在“日出而作、日落而息，鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘，終是老無所養(yǎng)”的惆悵中。如今，黨的光輝照耀神州大地，普惠人民，恩澤于此，全縣60歲以上的農(nóng)村老人已經(jīng)正常按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。
“政府給農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金，這是千百年來都沒有過的事情??！衷心感謝共產(chǎn)黨對老百姓的關(guān)懷?！碧飽|縣平馬鎮(zhèn)百谷紅軍村65歲的老人陸秀梅是新農(nóng)保的受益者，她一臉燦爛的笑容，竟以一口流利的普通話，與記者訴說著生活的變遷和感恩的心情。有道是：“新農(nóng)保，政策好，農(nóng)民安心來養(yǎng)老。”陸秀梅老人樸實(shí)無華的肺腑之言，代表了千百萬農(nóng)民的心聲。
實(shí)際上，改革開放后，農(nóng)民擁有集體土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，家庭養(yǎng)老、土地保障是農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的主要方式。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了家庭小型化和人口老齡化、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的比例下降、家庭養(yǎng)老和土地保障功能逐步弱化等新情況，農(nóng)村老年貧困人口比例增高，農(nóng)村老年居民的基本生活缺乏有效保障。為此，黨中央審時度勢，決定從2009年起開展新農(nóng)保試點(diǎn)。溫家寶總理在當(dāng)年6月主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，建立新農(nóng)保制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，同時對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需也具有重要意義。
陸秀梅老人一家有4人參加了新農(nóng)保，從2010年10月算起，她每月可以領(lǐng)55元養(yǎng)老金，至今已領(lǐng)了990元的養(yǎng)老金，解決了她的許多實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了她的許多小愿望。據(jù)了解，新農(nóng)保是一項(xiàng)帶有社會福利性質(zhì)的制度，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。廣西屬中西部地區(qū)，此項(xiàng)補(bǔ)貼由中央財政全額支付；凡達(dá)到規(guī)定年齡，即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。16到59周歲的村民每年繳納數(shù)目不等的養(yǎng)老保險費(fèi)，到60周歲以后就可以按月領(lǐng)到一定數(shù)額的養(yǎng)老金。實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)時，由于陸秀梅已經(jīng)年滿60周歲，所以不用交保險費(fèi)也可以按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。
陸秀梅老人告訴記者：“人老了，不能下地勞動了，沒什么收入，現(xiàn)在有了養(yǎng)老金，生活更順心，以前上街只看不買，現(xiàn)在上街中意就買，給孫子買些玩具，或者多買些米面?！彪S行的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)人介紹，新農(nóng)保解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使他們愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)了。
百谷紅軍村村支書韋應(yīng)念一家有6人參加了新農(nóng)保，他自豪地說：“我再過10個月就可以領(lǐng)養(yǎng)老金啦！我們村群眾參加新農(nóng)保的熱情可高了，全村490多戶，近1800人口，80%以上的群眾都參加了新農(nóng)保。”新農(nóng)保政策深得民心，除了其特殊的社會福利性質(zhì)外，還在于某些社會格局的變化，那便是以前群眾辦事進(jìn)城找政府，現(xiàn)在政府主動上門為群眾服務(wù)。
韋應(yīng)念支書回憶起2010年政府工作人員下村現(xiàn)場辦公，把服務(wù)送上門的情景時依然百感交集，溢于言表：“村里有些60歲以上的老人沒有身份證，出行又不方便，公安部門便派人進(jìn)村提供照相、現(xiàn)場辦理身份證等服務(wù)；在參保繳費(fèi)期，縣人社局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村商業(yè)銀行組成的工作組又?jǐn)y帶電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，到村里來現(xiàn)場辦公，把新農(nóng)保業(yè)務(wù)服務(wù)送到村屯，把方便送到農(nóng)民家中，真是人民的好公仆啊?！?/p>
從“衙門”辦公，到躬身下村，方式的轉(zhuǎn)變、順序的換位，折射出政府執(zhí)政理念顛覆性的變化。政府更親民，政策更惠民，群眾觸動很大。
對此，田東縣領(lǐng)導(dǎo)表示，田東縣委、縣政府十分重視新農(nóng)保試點(diǎn)工作，把它作為一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的“惠民工程”，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的“富民工程”，作為關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的“德政工程”。由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位包村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、村干部分片包干、組干部包戶，并把新農(nóng)保工作納入年度績效考評指標(biāo)體系，各級干部肩負(fù)使命，共同發(fā)力，形成全縣上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實(shí)的“五級聯(lián)動”工作機(jī)制。
田東縣人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)說：“新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式。特別是中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，群眾擁護(hù)理所當(dāng)然?！?/p>
確實(shí)如此。中央建立新農(nóng)保制度，就是逐步使全國農(nóng)村居民都能有基本的社會養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，這對于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。
田東縣人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)說：“實(shí)施新農(nóng)保制度，使每個有60歲以上老年人的農(nóng)村家庭一年至少增收660元?！?/p>
新農(nóng)保是靠山，老有所養(yǎng)才平安。目前，新農(nóng)保政策已惠及田東縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個村（街、社區(qū)）。截至2011年底，全縣新農(nóng)保參保15.52萬人，參保率90.1%，基金征繳1221.18萬元，發(fā)放養(yǎng)老金4.14萬人，發(fā)放率達(dá)100%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3369.08萬元。全縣人民生活安定，幸福和諧，過去一年無重大群體性事件發(fā)生。
這些成績的取得，離不開田東縣委、縣政府的高度重視，離不開基層人社工作者的艱苦踐行，也離不開制度設(shè)計(jì)乃至財力、物力等方面的保障。為了確保新農(nóng)保工作進(jìn)展順利，扎實(shí)有效，田東縣突出抓好“三到位”，即落實(shí)人員編制到位，增加新農(nóng)保人員編制15個；落實(shí)辦公地點(diǎn)到位，在縣人社局服務(wù)大廳設(shè)立新農(nóng)保服務(wù)窗口，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所都落實(shí)了獨(dú)立的辦公室，接受群眾咨詢和方便群眾辦事；落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)到位，2010年縣財政撥出專款50萬元用于新農(nóng)保啟動工作，2011年把新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，安排新農(nóng)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)260萬元。
在田東縣采訪，每到一地，無不讓記者感覺到當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，體會到基層人社工作者的敬業(yè)精神，還有樸實(shí)的農(nóng)村群眾的喜悅心情。當(dāng)然，持續(xù)地蔓延在記者腦海里的，是他們的創(chuàng)新意識和民本情懷。
“試點(diǎn)先行，示范帶動”，是田東縣啟動實(shí)施新農(nóng)保工作的思維脈絡(luò)。2010年，縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以平馬鎮(zhèn)百谷村、祥周鎮(zhèn)侖圩村為試點(diǎn)，組織群眾參保。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定一個行政村為先行點(diǎn)，結(jié)合人口普查、新農(nóng)合登記等信息資源，順?biāo)浦圩龊迷圏c(diǎn)村的參保對象登記和審核工作，及時辦理群眾參保手續(xù)。大張旗鼓地把享受養(yǎng)老金的人員名單在所在村屯張榜公布，讓群眾看到真真正正的實(shí)惠，帶動有觀望思想的家庭參保。他們還堅(jiān)持實(shí)行通報制度，形成日工作報表、周通報表、月分析報告，啟動了“末位追究機(jī)制”。這些舉措，使新農(nóng)保工作的全面開展邁出了決定性的一步。
在推進(jìn)新農(nóng)保工作中，除了采取劃片包干、登門入戶的方式進(jìn)行宣傳外，田東縣還別出心裁地組織縣藝術(shù)團(tuán)、民間“恒樂社”農(nóng)民文藝隊(duì)到各集市、村屯巡回演出，以山歌、快板、小品等方式宣傳新農(nóng)保政策，特別是與中國移動公司聯(lián)合開展“預(yù)交話費(fèi)給予新農(nóng)保補(bǔ)助”活動，即參保農(nóng)戶預(yù)交移動用戶手機(jī)話費(fèi)100元，移動公司即返還25元的農(nóng)保補(bǔ)貼，此舉頗具創(chuàng)意，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈、普遍叫好。
“金獎銀獎，不如別人背后的夸獎?！眹L到養(yǎng)老金甜頭的試點(diǎn)村群眾的口口相傳，深深觸動了其他村群眾的心弦。在試點(diǎn)村的示范帶動下，田東縣新農(nóng)保啟動僅3個月，全縣就有103361人參保，參保率超過60%。
作為開展新農(nóng)保工作第一線的先鋒隊(duì)員，田東縣平馬鎮(zhèn)勞保所負(fù)責(zé)人感慨萬分地說：“如今村民相見，不是問‘你吃飯了嗎？’而是問‘你參保了嗎’？”他告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)辦人員進(jìn)村，群眾可熱情了，他們會拉著經(jīng)辦人員的手說：“先別談工作，吃了飯?jiān)僬f?！苯?jīng)辦人員深知，從種糧不納稅，到買家電有補(bǔ)貼，現(xiàn)在還有新農(nóng)保，群眾心里盛滿了對黨和政府的感激之情。
當(dāng)記者問及基層一線工作的困難和艱辛?xí)r，該負(fù)責(zé)人連連擺手說：“當(dāng)看到群眾拿著存折領(lǐng)到養(yǎng)老金時喜笑顏開的樣子，我們就會覺得一切的付出和勞累都是值得的。老百姓過上好日子，我們就不覺得累。”
是啊，在那些跋山涉水、走村入戶，忘記了饑渴，忘記了家庭的勞碌奔波的日子，經(jīng)辦人員以工作的深度和廣度，贏得了群眾的幸福指數(shù)，換來了群眾對黨和政府的更加信任，升華了黨和群眾的魚水之情。
贏得了民心，也就是凝聚了更大的發(fā)展動力。
“一口甜酒一首歌，齊心打造新生活。勤勞養(yǎng)得山水綠，腦醒眼明路寬闊。鳥語花香云霞舞，壯家世代幸福多。”淳樸的田東人民，似乎更喜歡以山歌表情達(dá)意。離開田東之際，我們與大家揮手道別，心里默念的卻是：祝壯鄉(xiāng)人民，祝田東人民，好政策越來越多，好日子越過越甜。
“中央給補(bǔ)助，居尼再公布，照顧婁田東，町中搞農(nóng)保，農(nóng)保對婁農(nóng)民利，齊對勒顧利。”（壯語，大意是：中央給補(bǔ)助，現(xiàn)在再公布，照顧我田東，大家搞農(nóng)保，農(nóng)保對我們農(nóng)民好，你我別顧慮）活潑的快板飄蕩山野，飄進(jìn)老百姓的心窩，農(nóng)民群眾興致高漲，踴躍參保，這是田東縣政府部門組織文藝隊(duì)深入農(nóng)村巡演，以山歌為媒，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保﹦訂T活動的生動畫面。該縣實(shí)施新農(nóng)保工作扎實(shí)有效，群眾津津樂道。
3月14日，本刊記者帶著筆和紙，聞著泥土的芳香，奔赴百色市田東縣，走到了基層人社工作者身邊，走進(jìn)了農(nóng)村群眾中間，來到了這片曾經(jīng)響徹過槍聲和炮火的革命熱土，來到了新聞的第一線，試圖用眼睛、用感情，去體驗(yàn)和記錄發(fā)生在廣西大力實(shí)施新農(nóng)?！皯?zhàn)役”中的典型事跡。
田東縣地處廣西西南部，是鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動百色起義的策源地，2010年10月被列為廣西第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。兩年前，當(dāng)?shù)厝罕娺€處在“日出而作、日落而息，鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘，終是老無所養(yǎng)”的惆悵中。如今，黨的光輝照耀神州大地，普惠人民，恩澤于此，全縣60歲以上的農(nóng)村老人已經(jīng)正常按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。
“政府給農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金，這是千百年來都沒有過的事情??！衷心感謝共產(chǎn)黨對老百姓的關(guān)懷?！碧飽|縣平馬鎮(zhèn)百谷紅軍村65歲的老人陸秀梅是新農(nóng)保的受益者，她一臉燦爛的笑容，竟以一口流利的普通話，與記者訴說著生活的變遷和感恩的心情。有道是：“新農(nóng)保，政策好，農(nóng)民安心來養(yǎng)老。”陸秀梅老人樸實(shí)無華的肺腑之言，代表了千百萬農(nóng)民的心聲。
實(shí)際上，改革開放后，農(nóng)民擁有集體土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，家庭養(yǎng)老、土地保障是農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的主要方式。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了家庭小型化和人口老齡化、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的比例下降、家庭養(yǎng)老和土地保障功能逐步弱化等新情況，農(nóng)村老年貧困人口比例增高，農(nóng)村老年居民的基本生活缺乏有效保障。為此，黨中央審時度勢，決定從2009年起開展新農(nóng)保試點(diǎn)。溫家寶總理在當(dāng)年6月主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，建立新農(nóng)保制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，同時對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需也具有重要意義。
陸秀梅老人一家有4人參加了新農(nóng)保，從2010年10月算起，她每月可以領(lǐng)55元養(yǎng)老金，至今已領(lǐng)了990元的養(yǎng)老金，解決了她的許多實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了她的許多小愿望。據(jù)了解，新農(nóng)保是一項(xiàng)帶有社會福利性質(zhì)的制度，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。廣西屬中西部地區(qū)，此項(xiàng)補(bǔ)貼由中央財政全額支付；凡達(dá)到規(guī)定年齡，即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。16到59周歲的村民每年繳納數(shù)目不等的養(yǎng)老保險費(fèi)，到60周歲以后就可以按月領(lǐng)到一定數(shù)額的養(yǎng)老金。實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)時，由于陸秀梅已經(jīng)年滿60周歲，所以不用交保險費(fèi)也可以按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。
陸秀梅老人告訴記者：“人老了，不能下地勞動了，沒什么收入，現(xiàn)在有了養(yǎng)老金，生活更順心，以前上街只看不買，現(xiàn)在上街中意就買，給孫子買些玩具，或者多買些米面?！彪S行的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)人介紹，新農(nóng)保解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使他們愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)了。
百谷紅軍村村支書韋應(yīng)念一家有6人參加了新農(nóng)保，他自豪地說：“我再過10個月就可以領(lǐng)養(yǎng)老金啦！我們村群眾參加新農(nóng)保的熱情可高了，全村490多戶，近1800人口，80%以上的群眾都參加了新農(nóng)保。”新農(nóng)保政策深得民心，除了其特殊的社會福利性質(zhì)外，還在于某些社會格局的變化，那便是以前群眾辦事進(jìn)城找政府，現(xiàn)在政府主動上門為群眾服務(wù)。
韋應(yīng)念支書回憶起2010年政府工作人員下村現(xiàn)場辦公，把服務(wù)送上門的情景時依然百感交集，溢于言表：“村里有些60歲以上的老人沒有身份證，出行又不方便，公安部門便派人進(jìn)村提供照相、現(xiàn)場辦理身份證等服務(wù)；在參保繳費(fèi)期，縣人社局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村商業(yè)銀行組成的工作組又?jǐn)y帶電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，到村里來現(xiàn)場辦公，把新農(nóng)保業(yè)務(wù)服務(wù)送到村屯，把方便送到農(nóng)民家中，真是人民的好公仆啊?！?/p>
從“衙門”辦公，到躬身下村，方式的轉(zhuǎn)變、順序的換位，折射出政府執(zhí)政理念顛覆性的變化。政府更親民，政策更惠民，群眾觸動很大。
對此，田東縣領(lǐng)導(dǎo)表示，田東縣委、縣政府十分重視新農(nóng)保試點(diǎn)工作，把它作為一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的“惠民工程”，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的“富民工程”，作為關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的“德政工程”。由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位包村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、村干部分片包干、組干部包戶，并把新農(nóng)保工作納入年度績效考評指標(biāo)體系，各級干部肩負(fù)使命，共同發(fā)力，形成全縣上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實(shí)的“五級聯(lián)動”工作機(jī)制。
田東縣人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)說：“新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式。特別是中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，群眾擁護(hù)理所當(dāng)然?！?/p>
確實(shí)如此。中央建立新農(nóng)保制度，就是逐步使全國農(nóng)村居民都能有基本的社會養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，這對于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。
田東縣人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)說：“實(shí)施新農(nóng)保制度，使每個有60歲以上老年人的農(nóng)村家庭一年至少增收660元?！?/p>
新農(nóng)保是靠山，老有所養(yǎng)才平安。目前，新農(nóng)保政策已惠及田東縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個村（街、社區(qū)）。截至2011年底，全縣新農(nóng)保參保15.52萬人，參保率90.1%，基金征繳1221.18萬元，發(fā)放養(yǎng)老金4.14萬人，發(fā)放率達(dá)100%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3369.08萬元。全縣人民生活安定，幸福和諧，過去一年無重大群體性事件發(fā)生。
這些成績的取得，離不開田東縣委、縣政府的高度重視，離不開基層人社工作者的艱苦踐行，也離不開制度設(shè)計(jì)乃至財力、物力等方面的保障。為了確保新農(nóng)保工作進(jìn)展順利，扎實(shí)有效，田東縣突出抓好“三到位”，即落實(shí)人員編制到位，增加新農(nóng)保人員編制15個；落實(shí)辦公地點(diǎn)到位，在縣人社局服務(wù)大廳設(shè)立新農(nóng)保服務(wù)窗口，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所都落實(shí)了獨(dú)立的辦公室，接受群眾咨詢和方便群眾辦事；落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)到位，2010年縣財政撥出專款50萬元用于新農(nóng)保啟動工作，2011年把新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，安排新農(nóng)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)260萬元。
在田東縣采訪，每到一地，無不讓記者感覺到當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，體會到基層人社工作者的敬業(yè)精神，還有樸實(shí)的農(nóng)村群眾的喜悅心情。當(dāng)然，持續(xù)地蔓延在記者腦海里的，是他們的創(chuàng)新意識和民本情懷。
“試點(diǎn)先行，示范帶動”，是田東縣啟動實(shí)施新農(nóng)保工作的思維脈絡(luò)。2010年，縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以平馬鎮(zhèn)百谷村、祥周鎮(zhèn)侖圩村為試點(diǎn)，組織群眾參保。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定一個行政村為先行點(diǎn)，結(jié)合人口普查、新農(nóng)合登記等信息資源，順?biāo)浦圩龊迷圏c(diǎn)村的參保對象登記和審核工作，及時辦理群眾參保手續(xù)。大張旗鼓地把享受養(yǎng)老金的人員名單在所在村屯張榜公布，讓群眾看到真真正正的實(shí)惠，帶動有觀望思想的家庭參保。他們還堅(jiān)持實(shí)行通報制度，形成日工作報表、周通報表、月分析報告，啟動了“末位追究機(jī)制”。這些舉措，使新農(nóng)保工作的全面開展邁出了決定性的一步。
在推進(jìn)新農(nóng)保工作中，除了采取劃片包干、登門入戶的方式進(jìn)行宣傳外，田東縣還別出心裁地組織縣藝術(shù)團(tuán)、民間“恒樂社”農(nóng)民文藝隊(duì)到各集市、村屯巡回演出，以山歌、快板、小品等方式宣傳新農(nóng)保政策，特別是與中國移動公司聯(lián)合開展“預(yù)交話費(fèi)給予新農(nóng)保補(bǔ)助”活動，即參保農(nóng)戶預(yù)交移動用戶手機(jī)話費(fèi)100元，移動公司即返還25元的農(nóng)保補(bǔ)貼，此舉頗具創(chuàng)意，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈、普遍叫好。
“金獎銀獎，不如別人背后的夸獎?！眹L到養(yǎng)老金甜頭的試點(diǎn)村群眾的口口相傳，深深觸動了其他村群眾的心弦。在試點(diǎn)村的示范帶動下，田東縣新農(nóng)保啟動僅3個月，全縣就有103361人參保，參保率超過60%。
作為開展新農(nóng)保工作第一線的先鋒隊(duì)員，田東縣平馬鎮(zhèn)勞保所負(fù)責(zé)人感慨萬分地說：“如今村民相見，不是問‘你吃飯了嗎？’而是問‘你參保了嗎’？”他告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)辦人員進(jìn)村，群眾可熱情了，他們會拉著經(jīng)辦人員的手說：“先別談工作，吃了飯?jiān)僬f?！苯?jīng)辦人員深知，從種糧不納稅，到買家電有補(bǔ)貼，現(xiàn)在還有新農(nóng)保，群眾心里盛滿了對黨和政府的感激之情。
當(dāng)記者問及基層一線工作的困難和艱辛?xí)r，該負(fù)責(zé)人連連擺手說：“當(dāng)看到群眾拿著存折領(lǐng)到養(yǎng)老金時喜笑顏開的樣子，我們就會覺得一切的付出和勞累都是值得的。老百姓過上好日子，我們就不覺得累。”
是啊，在那些跋山涉水、走村入戶，忘記了饑渴，忘記了家庭的勞碌奔波的日子，經(jīng)辦人員以工作的深度和廣度，贏得了群眾的幸福指數(shù)，換來了群眾對黨和政府的更加信任，升華了黨和群眾的魚水之情。
贏得了民心，也就是凝聚了更大的發(fā)展動力。
“一口甜酒一首歌，齊心打造新生活。勤勞養(yǎng)得山水綠，腦醒眼明路寬闊。鳥語花香云霞舞，壯家世代幸福多。”淳樸的田東人民，似乎更喜歡以山歌表情達(dá)意。離開田東之際，我們與大家揮手道別，心里默念的卻是：祝壯鄉(xiāng)人民，祝田東人民，好政策越來越多，好日子越過越甜。
