陜西省米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村有824口人，占地6000畝，其中宜林山地2142畝，耕地542畝。以國(guó)家退耕還林政策實(shí)施為契機(jī)，孟岔村人探索出一套整合利用山地的有效辦法。

孟浩海小規(guī)模種植棗樹(shù)

1998年，孟浩海還在外地做生意，他見(jiàn)當(dāng)?shù)匾粦艮r(nóng)民流轉(zhuǎn)7畝山地種棗樹(shù)，年收入達(dá)15萬(wàn)元，心里暗暗吃驚。孟浩海分析自己的家鄉(xiāng)——孟岔村自然條件與那里差不多，于是決定回家鄉(xiāng)承包荒山種棗樹(shù)。他動(dòng)員了幾戶村民，主張搞集中連片規(guī)模種植。他們通過(guò)3種方式集中土地：向村集體流轉(zhuǎn)山地，向村民流轉(zhuǎn)相鄰山地，用自已的水地兌換相鄰山地。最后，他們流轉(zhuǎn)到412畝，其中的200畝由孟浩海經(jīng)營(yíng)。他們引進(jìn)了梨棗、駿棗等紅棗新品種。

后來(lái)的幾年，孟浩海帶領(lǐng)這幾家農(nóng)戶，在各自的棗園里開(kāi)荒、填溝、打壩，修生產(chǎn)路，建蓄水池。他們還積極參加著名的中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家講課，引進(jìn)科學(xué)管理辦法。2003年，棗樹(shù)進(jìn)入盛果期，400多畝荒山坡上，紅格艷艷的鮮棗耀眼、迷人，當(dāng)年，孟岔紅棗銷(xiāo)往西安、銀川、大連和廣州等地，銷(xiāo)售額60多萬(wàn)元。

接著，孟浩海成立了米脂縣孟鉆村紅棗有限公司，并投資20多萬(wàn)元建起陜北窯洞式氣調(diào)保鮮庫(kù)，儲(chǔ)量可達(dá)15萬(wàn)公斤，鮮艷的紅棗在白雪皚皚的寒冬，源源不斷流向市場(chǎng)，每公斤價(jià)格8～10元。榆林市市場(chǎng)上80％的鮮食紅棗來(lái)自孟岔村。

小規(guī)模土地整合利用讓孟浩海成了遠(yuǎn)近聞名的“紅棗大王”。

村兩委系統(tǒng)化整合山地

1999年，陜西省作為國(guó)家退耕還林工程第一批試點(diǎn)省，為國(guó)家全面實(shí)施退耕還林國(guó)策探索有效路徑。2003年前，孟岔村和其他村莊一樣，執(zhí)行的是上級(jí)下達(dá)的指令：“誰(shuí)所有，誰(shuí)退耕，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”。但是，在具體實(shí)施中存在的問(wèn)題并不小，比如，農(nóng)戶的退耕地較分散，難管護(hù)，難成林；各家經(jīng)濟(jì)林自成一片，不成規(guī)模，難成產(chǎn)業(yè)；各戶生態(tài)林自成一段，難有生態(tài)效益；林草間作，有羊戶重草不重林，沒(méi)羊戶重林不重草，結(jié)果是草不成片、樹(shù)不成林，難以實(shí)現(xiàn)退耕還林的實(shí)際目的。這還只是直觀的問(wèn)題。隱蔽的大問(wèn)題是，當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定對(duì)退耕還林農(nóng)戶的補(bǔ)償期限是2～8年，之后，退耕戶的收入損失問(wèn)題怎么解決，國(guó)家還沒(méi)有明確規(guī)定，而農(nóng)戶則將此問(wèn)題看成是自己的頭等大事。

20D3年，一直在思考以上兩重問(wèn)題的孟岔村兩委干部，從孟浩海等農(nóng)戶那里找到了靈感。村兩委干部分析，孟浩海等棗農(nóng)之所以成功，是因?yàn)樗麄儗⑼恋丶羞B片規(guī)模生產(chǎn)，并有實(shí)力引進(jìn)新品種，修建水利設(shè)施，實(shí)行科學(xué)管理，而整個(gè)孟岔村山地效益最大化的根本出路就在于此，解決孟岔村人退耕還林后收入問(wèn)題的突破口也在于此。

當(dāng)年秋天，村兩委正式出臺(tái)“小戶整體退耕，大戶集中承包”方案：在自愿的基礎(chǔ)上，小戶將山地?zé)o償流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，大戶從村委會(huì)集中連片無(wú)償流轉(zhuǎn)山地，小戶、大戶不直接建立關(guān)系(避免矛盾)，分別與村委會(huì)簽訂流轉(zhuǎn)合同，合同期20年；大戶流轉(zhuǎn)山地均用于規(guī)模栽植新品種紅棗，最終形成孟岔村的紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在退耕還林補(bǔ)償期內(nèi)，國(guó)家發(fā)放的所有補(bǔ)償由原山地承包戶享受，補(bǔ)償期外，大戶按每畝每年25元轉(zhuǎn)包費(fèi)付給小戶；棗樹(shù)到盛產(chǎn)期，村委會(huì)每年收取每株棗樹(shù)0.5元服務(wù)管理費(fèi)。

孟岔村的宜林黃土山坡地當(dāng)初都承包到各家各戶。山地整合方案出臺(tái)后，村兩委干部包片到每家每戶征求意見(jiàn)，同意的簽字、摁手印，簽訂流轉(zhuǎn)合同。與此同時(shí)，村兩委號(hào)召有膽量、有能力的村民報(bào)名連片流轉(zhuǎn)山地，然后根據(jù)報(bào)名村民的實(shí)力與意愿，為其作連片規(guī)劃、界定。到2004年春天，孟岔村的所有山地都實(shí)行了“二次承包”。

2003年，孟士平任孟岔村村委主任。2011年，他當(dāng)選為村黨支部書(shū)記。12月15日下午，《村委主任》記者向孟士平提出疑問(wèn)：“假如我是孟岔村民，原來(lái)有1畝山地，隨便種點(diǎn)什么，都會(huì)有收成，同時(shí)我還享受?chē)?guó)家的退耕還林補(bǔ)償；如果讓我把山地?zé)o償流轉(zhuǎn)出去，平白無(wú)故地少了一塊收成，我怎么會(huì)愿意呢?”孟士平回答說(shuō)：“林業(yè)局對(duì)退耕還林有要求，植樹(shù)成活率必須達(dá)到80％，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，才能發(fā)給補(bǔ)償款。但是，我們這黃土高坡，十年九旱，很難達(dá)標(biāo)，所以就很難拿到這筆補(bǔ)償款?！?/p>

《村委主任》記者進(jìn)一步了解到，整合山地前，村民在山地上種豆類(lèi)、谷子，每畝收入60-70元。各戶自用山地，就是這點(diǎn)收入。如果村民把山地流轉(zhuǎn)給大戶，大戶有實(shí)力做到80％以上的成活率，村民因此能得到補(bǔ)償款。國(guó)家補(bǔ)償在2006年前折合每年每畝160元，2007年后，國(guó)家再下達(dá)關(guān)于完善退耕還林政策的通知，繼續(xù)直補(bǔ)退耕戶，孟岔村每年每畝可得90元補(bǔ)償款。同時(shí)，村民還可以給大戶打工，另掙工資，這大大彌補(bǔ)了每畝60N70元的損失。村民是合算的。另外，由于大戶進(jìn)行的是規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，所以他們也是贏家。孟士平接著說(shuō)：“我們當(dāng)年就是給村民算了這幾筆賬，他們想通了，才高高興興流轉(zhuǎn)出山地。孟岔村可以利用的土地全部利用起來(lái)了!這確實(shí)是一舉多得的好事情?！?/p>

孟岔村大戶棗農(nóng)在每畝山地上挖130多個(gè)1平方米的魚(yú)鱗坑，以防止水土流失。棗樹(shù)采用矮化密植技術(shù)，第2年掛果，第5年進(jìn)入盛果期，盛果期超過(guò)20年。

2004年春天，當(dāng)所有山地整合結(jié)束時(shí)，村兩委已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)出資，為棗農(nóng)修建了長(zhǎng)12公里的盤(pán)山運(yùn)輸路。之后，村委會(huì)再建多條生產(chǎn)路、11個(gè)蓄水池、9個(gè)保鮮庫(kù)，并引進(jìn)滴灌技術(shù)。這就是棗樹(shù)服務(wù)管理費(fèi)的用處。

2008年，孟岔村棗樹(shù)全部進(jìn)入盛果期。2011年，孟岔村鮮棗產(chǎn)量約35萬(wàn)多公斤，現(xiàn)賣(mài)一部分，價(jià)格每公斤4～6元，保鮮一部分，最高價(jià)格每公斤30元，到12月全部賣(mài)出。

受孟岔村帶動(dòng)，周邊村莊也有400多畝山地變成棗林，形成了以孟岔村為中心的2500多畝新品種紅棗產(chǎn)業(yè)基地。

在村兩委的支持下，孟浩海等棗農(nóng)以股份制方式投資建起年加工能力150萬(wàn)公斤的棗醋加工廠，原料是殘次棗。目前棗醋已經(jīng)上市。紅棗烤爐加工廠也投入生產(chǎn)。

孟岔村9個(gè)棗農(nóng)大戶，農(nóng)忙時(shí)候每天需要60個(gè)勞力參與澆水、施肥、除草、疏果、采摘、包裝等勞動(dòng)。

土地整合成就了孟岔村的紅棗規(guī)模生產(chǎn)，又催生了一條生產(chǎn)一保鮮一加工一運(yùn)輸一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)鏈。孟岔村約2／3的勞動(dòng)力在紅棗產(chǎn)業(yè)鏈上勞動(dòng)。

同時(shí)，孟岔村兩委還積極為棗農(nóng)爭(zhēng)取社會(huì)資源的支持，比如，國(guó)家和地方政府的優(yōu)惠政策，以及專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)忙季節(jié)，村兩委請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)人員到棗園進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)閑季節(jié)，又請(qǐng)來(lái)紅棗專(zhuān)家，為大戶作技術(shù)培訓(xùn)。孟岔?xiàng)椶r(nóng)已將科技作為紅棗產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

米脂縣發(fā)文件學(xué)習(xí)孟岔

在此經(jīng)驗(yàn)下，村兩委倡導(dǎo)村民做起小規(guī)模蔬菜產(chǎn)業(yè)。孟岔村耕地中的300多畝水地，由原承包戶自主流轉(zhuǎn)、兌換給9個(gè)種菜大戶進(jìn)行蔬菜規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。有的村民將自家的山地流轉(zhuǎn)給棗農(nóng)，自己再流轉(zhuǎn)水地種植蔬菜。蔬菜成為孟岔村的輔助產(chǎn)業(yè)。

還有一部分村民流轉(zhuǎn)出耕地、山地后，投入到養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，這部分勞動(dòng)力占到1／3。

孟增利如今是銀州鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，當(dāng)年他是孟岔村黨支部書(shū)記，也是山地整合工作的主持人。2011年12月16日上午，他對(duì)《村委主任》記者說(shuō)：“跳出來(lái)，回頭看，有作為的村莊帶頭人應(yīng)該有這幾樣本事：一是要把村兩委團(tuán)結(jié)在一起，不然，山地整合工作做不成，起碼沒(méi)那么快；二是要有經(jīng)濟(jì)頭腦，做規(guī)模紅棗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該好；三是要有村莊整體、大局意識(shí)，要讓所有村民都參與到村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中；四是要有膽識(shí)，能抓住退耕還林這樣的機(jī)遇，敢闖敢于，而非機(jī)械性地執(zhí)行上級(jí)指令。”這正是孟岔村脫穎而出，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的重要原因。

早在2004年，米脂縣曾出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣孟岔村典型經(jīng)驗(yàn)的決定》。高渠鄉(xiāng)劉渠溝村借鑒“孟岔模式”做起蔥產(chǎn)業(yè)，種蔥面積達(dá)700畝，全村96％的農(nóng)戶從事蔥產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)。楊家溝鎮(zhèn)鞏家溝村的葡萄產(chǎn)業(yè)、印斗鎮(zhèn)馬家鋪村的桃產(chǎn)業(yè)、桃鎮(zhèn)鎮(zhèn)牛溝村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)等，都是通過(guò)科學(xué)整合農(nóng)業(yè)資源做起來(lái)的。