編者按：村民議事會(huì)已成為成都市建制村的決策機(jī)構(gòu)，為規(guī)范其正常運(yùn)行，2010年成都市委組織部、成都市民政局制定了《成都市村民議事會(huì)組織規(guī)則(試行)》《成都市村民議事會(huì)議事導(dǎo)則(試行)》《成都市村民委員會(huì)工作導(dǎo)則(試行)》《加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村民議事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的試行辦法》4個(gè)配套制度。

為了讀者能更清晰明白這一新型村級(jí)治理機(jī)制，其他地方村委會(huì)借鑒這一機(jī)制時(shí)能更容易實(shí)施操作，本刊特刊載這四個(gè)配套制度。

成都市村民議事會(huì)組織規(guī)則(試行)

第一章 總則

第一條 為完善村民自治制度，保障農(nóng)民的主體地位和民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》(成委發(fā)[2008]36號(hào))、《關(guān)于構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的指導(dǎo)意見》(成組通[2008]113號(hào))。制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村民議事會(huì)，是指受村民會(huì)議委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)、監(jiān)督村民委員會(huì)工作的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)。村民議事會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民會(huì)議監(jiān)督。

本辦法所稱村民小組議事會(huì)，是指受村民小組會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村民小組自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)的村民小組議事決策機(jī)構(gòu)。村民小組議事會(huì)對(duì)村民小組會(huì)議負(fù)責(zé)。

第三條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第二章 村民議事會(huì)的職責(zé)

第四條 村民議事會(huì)在村民會(huì)議授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)、行使監(jiān)督職能。

村民議事會(huì)在授權(quán)范圍內(nèi)可以撤銷和變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第五條 對(duì)村民議事會(huì)的授權(quán)，由村民會(huì)議討論決定。

村民會(huì)議討論決定授權(quán)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)明確對(duì)村民議事會(huì)的授權(quán)范圍，并形成書面決議，或?qū)懭氪迕褡灾握鲁獭?/p>

第六條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民(代表)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)召開村民(代表)會(huì)議討論決定。

村民(代表)會(huì)議有權(quán)撤銷、變更村民議事會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第七條 村民小組議事會(huì)的職責(zé)，由村民小組會(huì)議決定。

第三章 村民議事會(huì)成員的選舉、罷免和補(bǔ)選

第八條 每個(gè)村的村民議事會(huì)成員不少于21人，其中村組干部不超過50％。每個(gè)村民小組應(yīng)有兩個(gè)以上村民議事會(huì)成員名額。

村民小組議事會(huì)成員不少于5人。規(guī)模較小的，村民小組議事會(huì)成員不少于3人。

第九條 村民議事會(huì)召集人由村黨組織書記擔(dān)任。

村民小組議事會(huì)召集人，從村民小組議事會(huì)成員中選舉產(chǎn)生。

第十條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員的選舉、罷免和補(bǔ)選，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

第十一條 村民議事會(huì)成員，由各村民小組有選舉權(quán)的村民從本小組議事會(huì)成員中選舉產(chǎn)生。村民小組議事會(huì)成員，由本小組有選舉權(quán)的村民選舉產(chǎn)生。

選舉實(shí)行不提名候選人直接選舉的辦法，也可先由村民提名候選人、再進(jìn)行正式選舉。

第十二條 選舉時(shí)，村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員候選人，得贊成票超過本村民小組有選舉權(quán)的村民半數(shù)以上的，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，應(yīng)對(duì)不足的名額另行選舉。

第十三條 選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方式，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。

第十四條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同。

第十五條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，由缺額成員所在村民小組有選舉權(quán)的村民按照本辦法第十一條規(guī)定補(bǔ)選。

第十六條 村民小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免本村民小組的小組議事會(huì)成員和本村民小組選舉產(chǎn)生的村民議事會(huì)成員。罷免應(yīng)當(dāng)有罷免理由。

被提出罷免的村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員有權(quán)申辯。

第十七條 罷免動(dòng)議由村黨組織受理。村黨組織應(yīng)對(duì)罷免理由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)召開村民小組會(huì)議，通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

第十八條 罷免須經(jīng)本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)表決通過。

第十九條村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員選舉、罷免和補(bǔ)選結(jié)果，應(yīng)向全體村民公告。

第二十條 任何組織、個(gè)人不得指定或強(qiáng)迫他人選舉、罷免村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員。

第四章 村民議事會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)

第二十一 條村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員享有以下權(quán)利：

(一)提出村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的議題。

(二)就議題充分發(fā)表意見，進(jìn)行表決。

(三)就涉及本村(組)利益的事項(xiàng)，向上級(jí)政府提出政策咨詢，并要求答復(fù)。

(四)對(duì)村民委員會(huì)、村民小組長的工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出質(zhì)詢。

第二十二條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)模范遵守憲法和法律法規(guī)。

(二)按時(shí)參加會(huì)議，遵守議事規(guī)則。

(三)保持與村民的密切聯(lián)系，全面、真實(shí)反映村民意見建議。

(四)帶頭執(zhí)行并教育、引導(dǎo)村民執(zhí)行村民(代表)會(huì)議和村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)決定，跟蹤了解決議執(zhí)行情況。

(五)尊重其他議事會(huì)成員發(fā)表意見的權(quán)利。

(六)自覺接受村民監(jiān)督。

第五章村民議事會(huì)成員的管理

第二十三條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)固定聯(lián)系本村民小組村民，經(jīng)常聽取他們的意見建議，了解掌握村民利益訴求。

第二十四條 村民議事會(huì)成員經(jīng)常無故缺席村民議事會(huì)會(huì)議或不認(rèn)真履行職責(zé)的，由村民議事會(huì)提議，經(jīng)其所在村民小組會(huì)議通過，終止其職務(wù)，并補(bǔ)選村民議事會(huì)成員。

第二十五條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員每年應(yīng)向本村民小組村民報(bào)告其履行職責(zé)的情況。

第二十六條 各級(jí)應(yīng)為村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件，加強(qiáng)對(duì)議事會(huì)成員的培訓(xùn)，表彰優(yōu)秀議事會(huì)成員。

第六章 附則

第二十七條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)每年應(yīng)分別向村民會(huì)議、村民小組會(huì)議報(bào)告工作，自覺接受村民會(huì)議、村民小組會(huì)議的監(jiān)督。

第二十八條 村民委員會(huì)應(yīng)執(zhí)行村民議事會(huì)決定，并接受村民議事會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 村民議事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督工作。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織以及其他服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，按照各自章程開展工作，積極參與和支持村民議事會(huì)工作。

第三十一條 本規(guī)則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第三十二條 本辦法由中共成都市委組織部、成都市民政局負(fù)責(zé)解釋。

成都市村民議事會(huì)議事導(dǎo)則(試行)

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》(成委發(fā)[2008]36號(hào))和《關(guān)于構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的指導(dǎo)意見》(成組通[2008]113號(hào))，制定本導(dǎo)則。

第二條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

第三條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)會(huì)議應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、民主討論、公開表決和少數(shù)服從多數(shù)原則。

第四條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)討論決定村(組)自治事務(wù)，不得違反法律法規(guī)，不得侵害村民的合法權(quán)益。

第二章 會(huì)議的召集和組織

第五條 村民議事會(huì)會(huì)議由召集人負(fù)責(zé)召集并主持。召集人因故不能主持會(huì)議的，可委托議事會(huì)成員中的黨員主持。

村民小組議事會(huì)會(huì)議由召集人負(fù)責(zé)召集并主持。

第六條 村民議事會(huì)會(huì)議每季度至少召開一次。召集人認(rèn)為需要時(shí)，可以召開村民議事會(huì)會(huì)議。五分之一以上村民議事會(huì)成員聯(lián)名提議，應(yīng)當(dāng)召開村民議事會(huì)會(huì)議。經(jīng)村民委員會(huì)提請(qǐng)、召集人同意，可召開村民議事會(huì)會(huì)議。

經(jīng)村民小組議事會(huì)成員提議，應(yīng)召開村民小組議事會(huì)會(huì)議。

第七條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)會(huì)議須有五分之四以上成員到會(huì)方能舉行。

第八條 村民議事會(huì)召開會(huì)議時(shí)，村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席。經(jīng)村民議事會(huì)同意，本村村民、其他村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人和非本村村民但與議題相關(guān)的人員可以列席。

上述人員列席會(huì)議時(shí)可以發(fā)表意見，但不具有表決權(quán)。

第九條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)召開會(huì)議時(shí)，會(huì)議召集人應(yīng)保證其成員充分發(fā)表意見，不得隨意干涉。

第十條 村民議事會(huì)召開會(huì)議時(shí)，應(yīng)提前3天將會(huì)議議題通知村民議事會(huì)成員和列席人員。

村民小組議事會(huì)召開會(huì)議時(shí)，應(yīng)提前將會(huì)議議題通知其成員。

第十一條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員應(yīng)在會(huì)議召開前就會(huì)議議題征求村民意見，并在會(huì)議討論時(shí)反映村民意見建議。

第三章 議題的提出和審查

第十二條 村黨組織，村民委員會(huì)，村民議事會(huì)成員或10名以上年滿18周歲的村民聯(lián)名，可以向村民議事會(huì)或村民小組議事會(huì)提出議題。村民小組議事會(huì)成員可以向村民小組議事會(huì)提出議題。

其他村級(jí)組織也可向村民議事會(huì)或村民小組議事會(huì)提出議題。

議題必須是具體、明確、可操作的，一般應(yīng)以書面形式提出。特殊情況下，村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員或村民以口頭方式提出議題的，村黨組織應(yīng)如實(shí)記錄議題內(nèi)容、議題提出人，并由議題提出人簽名(摁印)。

第十三條 村黨組織負(fù)責(zé)受理村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)議題。

第十四條 村黨組織受理議題后，應(yīng)召開村黨組織和村務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)席會(huì)議對(duì)議題進(jìn)行審查，討論決定是否提交村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)審議。

經(jīng)審查不同意提交村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)審議的，應(yīng)通知議題提出人，并說明理由。

第十五條 村黨組織和村務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)席會(huì)議審議議題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則。審查通過的議題應(yīng)及時(shí)提交村民議事會(huì)或村民小組議事會(huì)。

對(duì)重大議題的審查，應(yīng)廣泛聽取各方意見。

第十六條 提交村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)的議題應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)、屬于村民自治范圍。

第四章 議事規(guī)則

第十七條 村民議事會(huì)會(huì)議的主要程序：

(一)清點(diǎn)并報(bào)告到會(huì)人數(shù)。

(二)村民委員會(huì)報(bào)告村民議事會(huì)議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

(三)通報(bào)議題提出和審查情況。

(四)通報(bào)提交本次會(huì)議審議的議題內(nèi)容。

(五)議題提出人對(duì)議題進(jìn)行說明。

(六)議題聯(lián)名人發(fā)言。

(七)議事會(huì)成員就議題依次發(fā)言。

(八)征求列席人員意見。

(九)議事會(huì)成員就議題進(jìn)行討論。

(十)對(duì)議題進(jìn)行表決。

議題應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論、逐項(xiàng)表決。

村民小組議事會(huì)會(huì)議參照上述程序進(jìn)行。

第十八條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員發(fā)言應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，明確表明態(tài)度，并說明理由。不得有人身攻擊的言行，不發(fā)表與議題無關(guān)的言論。

第十九條 對(duì)意見分岐較大的議題，會(huì)議召集人應(yīng)當(dāng)提議擱置議題。經(jīng)實(shí)到會(huì)半數(shù)以上人員同意，交由下次會(huì)議審議表決。

第二十條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)表決原則上應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。

表決結(jié)果應(yīng)公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布。

第二十一條 表決議題由村民議事會(huì)或村民小組議事會(huì)全體成員的半數(shù)以上通過。

表決前，村民議事會(huì)成員或村民小組議事會(huì)成員可以以議題重大為由，提出由全體成員三分之二以上人數(shù)通過的動(dòng)議。經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十二條 表決前，村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)成員可以提出將議題提交村民(代表)會(huì)議或村民小組會(huì)議的動(dòng)議。經(jīng)實(shí)到會(huì)人員過半數(shù)同意，議題應(yīng)提交村民(代表)會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定。

第二十三條 表決時(shí)，任何人不得強(qiáng)迫他人贊成或不贊成某項(xiàng)議題。

第二十四條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)召開會(huì)議時(shí)，應(yīng)做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)議議題、各方觀點(diǎn)、表決結(jié)果等，經(jīng)到會(huì)議事會(huì)成員簽字(撩印)確認(rèn)后歸檔。

第二十五條 村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)通過的決定，應(yīng)予公告。

村民小組議事會(huì)通過的決定，應(yīng)報(bào)村民議事會(huì)備案。

第二十六條 三分之一以上年滿十八周歲村民聯(lián)名，可以要求將議題提交村民(代表)會(huì)議、村民小組會(huì)議審議。村民(代表)會(huì)議、村民小組會(huì)議應(yīng)就相關(guān)議題進(jìn)行審議、作出決定。

第五章 決定的執(zhí)行和監(jiān)督

第二十七條 村民議事會(huì)通過的決定，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

村民小組議事會(huì)通過的決定，出村民小組長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條 村民議事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督小組)、村民小組議事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行。對(duì)違背決定內(nèi)容或執(zhí)行不力的行為，召集人應(yīng)召集村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論，責(zé)令整改；對(duì)造成重大損失的，應(yīng)提交村民(代表)會(huì)議討論，提出處理意見。

第二十九條 村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)提請(qǐng)村民議事會(huì)審議村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第三十條 對(duì)村民委員會(huì)未按規(guī)定程序?qū)嵤┑膶儆诖迕褡灾畏秶鷥?nèi)的事項(xiàng)，村民議事會(huì)有權(quán)否決并責(zé)令整改。

第三十一條 村民議事會(huì)、村民小組議事會(huì)應(yīng)采取設(shè)立意見箱、調(diào)查走訪、查閱資料等形式對(duì)決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期向村民公布。

第六章 附則

第三十二條 本導(dǎo)則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第三十三條 村民會(huì)議應(yīng)根據(jù)本導(dǎo)則制定本村村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)議事規(guī)則，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

第三十四條 本導(dǎo)則由中共成都市委組織部、成都市民政局負(fù)責(zé)解釋。

成都市村民委員會(huì)工作導(dǎo)則(試行)

第一條 為適應(yīng)“還權(quán)賦能，村民自治”的新型村級(jí)治理機(jī)制，促進(jìn)村民委員會(huì)工作方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》(成委發(fā)[2008]36號(hào))和《關(guān)于構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的指導(dǎo)意見》(成組通[2008]113號(hào))，制定本導(dǎo)則。

第二條 村民委員會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)的決定，承接政府委托的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。

第三條 除《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的職責(zé)外，村民委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)執(zhí)行村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)的決定。

(二)組織實(shí)施政府委托的公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目。

(三)研究提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)自治事務(wù)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，提交村民(代表)會(huì)議審議。

(四)研究提出本村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、其他自治事務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施方案，提交村民議事會(huì)審議。其中，重大項(xiàng)目應(yīng)提交村民(代表)會(huì)議審議。

(五)調(diào)查核實(shí)“五?！?、“低?！比藛T資格，提交村民議事會(huì)評(píng)議；研究提出救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物發(fā)放方案，提交村民議事會(huì)審議。

(六)研究提出村級(jí)自治事務(wù)范圍內(nèi)的其他議題，提交村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)審議。

第四條 村民委員會(huì)應(yīng)采取多種形式收集村民意見，研究提出提交村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)審議的議題。

第五條 村民委員會(huì)提出議題應(yīng)集體研究決定，并有具體方案或建議意見。

第六條村民委員會(huì)在村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)討論議題時(shí)，應(yīng)就所提議題內(nèi)容、理由、政策依據(jù)、實(shí)施方案等作出說明。

第七條 村民委員會(huì)執(zhí)行村民(代表)會(huì)議和村民議事會(huì)的決定應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

(一)制定實(shí)施方案，明確責(zé)任人。

(二)依法依規(guī)、及時(shí)高效組織實(shí)施。

(三)加強(qiáng)過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的與村民(代表)會(huì)議或村民議事會(huì)決定出入較大的事項(xiàng)。及時(shí)報(bào)告村黨組織和村民議事會(huì)。

(四)向村黨組織、村民議事會(huì)報(bào)告實(shí)施結(jié)果，接受檢查驗(yàn)收；對(duì)村民(代表)會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)向村民(代表)會(huì)議報(bào)告實(shí)施結(jié)果。

(五)公開執(zhí)行結(jié)果。

第八條 村民委員會(huì)承接政府延伸的公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，應(yīng)了解項(xiàng)目實(shí)施要求、及時(shí)報(bào)告村黨組織，并按本導(dǎo)則第七條規(guī)定組織實(shí)施。

對(duì)上級(jí)政府要求提交村民(代表)會(huì)議或村民議事會(huì)討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)按要求執(zhí)行。

第九務(wù) 村民委員會(huì)討論決定執(zhí)行事項(xiàng)，應(yīng)集體研究、民主表決，做好會(huì)議記錄。

第十條 村民委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)開支需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組同意；大額開支需提交村民議事會(huì)審議。

第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開村務(wù)，定期向村民議事會(huì)報(bào)告村務(wù)公開工作。

第十二條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)自覺接受村黨組織、村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)和黨員群眾監(jiān)督。

第十三條 村民委員會(huì)成員應(yīng)分片聯(lián)系村民，及時(shí)了解社情民意。

第十四條 村民委員會(huì)對(duì)村民議事會(huì)的決定有異議的，可提請(qǐng)村民議事會(huì)重新審議，或提議召開村民(代表)會(huì)議審議。對(duì)經(jīng)重新審議后仍維持的決定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十五條 村民委員會(huì)對(duì)村民議事會(huì)成員提出的質(zhì)詢，應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。

第十六條 本導(dǎo)則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第十七條 本導(dǎo)則由中共成都市委組織部、成都市民政局負(fù)責(zé)解釋。

加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村民議事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的試行辦法

第一條 為適應(yīng)構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》(成委發(fā)[2008]36號(hào))、《關(guān)于構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的指導(dǎo)意見》(成組通[2008]113號(hào))，制定本試行辦法。

第二條 村黨組織除履行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)依法支持和保障村民開展自治活動(dòng)，推進(jìn)村民議事會(huì)制度，推動(dòng)村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)正常運(yùn)行。

(二)對(duì)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、村級(jí)組織年度工作報(bào)告進(jìn)行審查把關(guān)。

(三)對(duì)村級(jí)組織章程、運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行審查把關(guān)。

(四)研究提出涉及本村發(fā)展和群眾利益的重大議題。

(五)受理并組織審查村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)議題。

(六)及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)本村的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取支持、指導(dǎo)和幫助。

(七)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)執(zhí)行村民(代表)會(huì)議、村民議事會(huì)的決定。

(八)鼓勵(lì)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵和其他農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織參與村民自治。

(九)教育和支持黨員積極參與議事會(huì)工作，發(fā)揮示范帶頭作用。

第三條 村黨組織提出議題時(shí)，應(yīng)采取多種方式廣泛征求黨員群眾意見。

第四條 村黨組織提出議題應(yīng)集體研究決定，以書面形式提交。必要時(shí)，應(yīng)召開黨員大會(huì)討論決定。

第五條 村黨組織應(yīng)及時(shí)做好議題受理、匯總、整理工作。

第六條 村黨組織受理議題后，應(yīng)及時(shí)召開村黨組織和村務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)席會(huì)議，集體研究審查。對(duì)審查通過的議題應(yīng)及時(shí)提交議事會(huì)審議。

第七條 村黨組織無故拖延議題審查或不按規(guī)定將議題提交議事會(huì)的，議題提出人可向上級(jí)黨組織反映。

第八條 以下議題不能提交村民議事會(huì)和村民小組議事會(huì)：

(一)違反法律法規(guī)的。

(二)不屬于村民自治范圍的。

(三)不是議題提出人或聯(lián)名人真實(shí)意思表達(dá)的。

第九條 議題涉及事項(xiàng)暫不具備實(shí)施條件的，應(yīng)向議題提出人作出說明。經(jīng)其同意，可不提交議事會(huì)。

第十條 村黨組織應(yīng)于議題審查結(jié)束后3日內(nèi)，將審查結(jié)果告知議題提出人。

第十一條 議題審查結(jié)束后，應(yīng)確定召開村民議事會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題和列席人員，并于會(huì)議召開3日前通知相關(guān)人員。

第十二條 對(duì)群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的重要議題，村黨組織在提交議事會(huì)議決前，應(yīng)召開黨員大會(huì)進(jìn)行討論。

第十三條 村黨組織書記召集主持村民議事會(huì)時(shí)，應(yīng)維持討論秩序，保證村民議事會(huì)成員充分發(fā)表意見，保證利益相關(guān)人表達(dá)意見。

第十四條 黨員議事會(huì)成員在議事會(huì)討論中，應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，維護(hù)群眾利益。

第十五條 村黨組織應(yīng)定期組織村民委員會(huì)成員、議事會(huì)成員、其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人和黨員群眾代表，就本村重大事務(wù)進(jìn)行民主懇談。

第十六條 村黨組織成員應(yīng)分片聯(lián)系村民小組議事會(huì)成員和村民，經(jīng)常聽取他們的意見建議。

第十七條村黨組織應(yīng)注重在議事會(huì)成員中發(fā)展黨員，鼓勵(lì)黨員和入黨積極分子積極參選議事會(huì)成員。

第十八條 本試行辦法適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第十九條 本試行辦法由中共成都市委組織部負(fù)責(zé)解釋。