2012年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》指出：“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)?！碑a(chǎn)糧區(qū)村干部在落實(shí)中央1號(hào)文件時(shí)，要做好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)村民種糧積極性，確保種糧村民增產(chǎn)增收。

一是做好土地流轉(zhuǎn)工作，擴(kuò)大糧食種植面積。產(chǎn)糧區(qū)村干部要一方面做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)一部分村民從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為另一部分村民(種糧能手、大戶(hù))適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供外在條件。另一方面，本著村民自愿、相互協(xié)商原則，在保留拋荒農(nóng)戶(hù)的耕地承包權(quán)屬不變的原則下，采取以代耕代種、轉(zhuǎn)包、租賃等形式，將拋荒耕地轉(zhuǎn)包給種糧大戶(hù)和種田能手，并付給拋荒農(nóng)戶(hù)一定的轉(zhuǎn)包費(fèi)。這樣，既能保障拋荒農(nóng)戶(hù)的基本權(quán)益，又能使拋荒耕地得到有效復(fù)耕，同時(shí)還能擴(kuò)大種糧大戶(hù)的種植規(guī)模，較好地解決當(dāng)前農(nóng)村中存在的有田無(wú)人種和有人無(wú)田種的矛盾，而且有利于糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，產(chǎn)糧區(qū)村干部也可對(duì)集中起來(lái)的土地進(jìn)行規(guī)劃、整理和初步投資，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為土地集中連片、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種糧效益。傳統(tǒng)的種糧模式，村民一家一戶(hù)種植幾畝地，規(guī)模小，購(gòu)置大型農(nóng)用機(jī)械不劃算，種糧效益比較低。合理適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以讓有限的土地資源集中到種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益、品牌效益和社會(huì)效益。土地通過(guò)流轉(zhuǎn)集中后，村干部要著力發(fā)展種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、資金回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。可以通過(guò)招商引資，吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和工商企業(yè)投資糧食生產(chǎn)，讓耕地向種糧大戶(hù)、種糧能手、專(zhuān)業(yè)化公司等集中，使糧食生產(chǎn)向種植規(guī)?；?、耕地集約化、生產(chǎn)機(jī)械化方向發(fā)展，提高土地利用率。

三是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)職業(yè)化。當(dāng)前，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，留在農(nóng)村的村民受教育程度普遍較低，在許多地方，老年人成了種糧主力軍，這嚴(yán)重制約了糧食規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)走向適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種糧農(nóng)民也要走向?qū)I(yè)化。這就要求糧食生產(chǎn)者成為掌握種植技術(shù)、具有專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)和管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。產(chǎn)糧區(qū)村干部要重視對(duì)種糧農(nóng)民的培訓(xùn)，加快培育一批從事糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的職業(yè)化和社會(huì)化。每村可聘任1名農(nóng)技員，開(kāi)展科技套餐配送服務(wù)等，著力培育一大批種糧能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等職業(yè)農(nóng)民。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生從事糧食生產(chǎn)，改善糧食種植隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施包括機(jī)井、灌溉溝、塘等，大部分建于1960年代，需投入大量資金進(jìn)行維修和改造，而修建農(nóng)田水利設(shè)施需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，很難把分散的村民組織起來(lái)。因此，產(chǎn)糧區(qū)村干部要通過(guò)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)動(dòng)村民自籌資金和動(dòng)員社會(huì)力量等多種渠道，籌集農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的投入，改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力。

五是加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，推動(dòng)糧食生產(chǎn)科學(xué)化。2012年的中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為三農(nóng)工作的重點(diǎn)。產(chǎn)糧區(qū)村干部一要加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)推廣力度。積極引進(jìn)、推廣一批符合市場(chǎng)需求、消費(fèi)者樂(lè)于接受的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。二要大力推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。針對(duì)自然災(zāi)害惡劣的問(wèn)題，積極推廣抗災(zāi)御災(zāi)能力較強(qiáng)的作物，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)本保優(yōu)增效。三要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)種糧農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行機(jī)械化耕種。村干部可創(chuàng)辦機(jī)插機(jī)收樣板田，通過(guò)示范帶動(dòng)，讓更多農(nóng)戶(hù)看到推廣和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的效益，調(diào)動(dòng)村民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)水平。四要鼓勵(lì)農(nóng)技人員以“農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶(hù)(會(huì)員)”的模式，成立農(nóng)技、農(nóng)機(jī)科技服務(wù)協(xié)會(huì)，為一家一戶(hù)分散的農(nóng)戶(hù)提供機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)脫等全程服務(wù)。五要鼓勵(lì)農(nóng)技人員以技術(shù)、資金入股，村民以土地人股，采取承包、代管和有償服務(wù)的辦法，對(duì)土地有償流轉(zhuǎn)承租，借助農(nóng)業(yè)科技力量，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高耕種效率，增加種糧收入。