摘 要：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要使湖南從人口大省和農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就必須加強(qiáng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的技能型人才的培養(yǎng)。本文對(duì)湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)情況，以及如何以人才優(yōu)勢(shì)造就農(nóng)業(yè)強(qiáng)省進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 人才培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人才需求狀況

課 題：湖南省情與決策咨詢研究課題——湖南新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)模式研究（課題主持人：林小星。課題編號(hào)：201011BZZ141）。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，湖南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，但并非是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和自主就業(yè)大省。湖南是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出大省，在農(nóng)村從業(yè)人員中，外出務(wù)工人員達(dá)45%。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外流，嚴(yán)重影響了湖南本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何留住人才，如何提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓湖南農(nóng)村的本土人才立足于農(nóng)村，發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，這將決定著湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

一、湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

湖南是農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)的商品糧、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制改革的深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，湖南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民的生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2000年到2010年，湖南省的生產(chǎn)總值中的第一產(chǎn)業(yè)增加值，從780.47億元增加到2733.66億元，增加了3.5倍；農(nóng)村居民人均純收入，從2197.16元增加到6567元，增長(zhǎng)了3倍之多。

近幾年來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以奔小康為主線，以提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上了一個(gè)新的臺(tái)階。2011年湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4588.20億元，增長(zhǎng)4.3%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2471.67億元，增長(zhǎng)6.9%；林業(yè)產(chǎn)值239.11億元，增長(zhǎng)6.9%；牧業(yè)產(chǎn)值1425.60億元，下降0.4%；漁業(yè)產(chǎn)值255.04億元，增長(zhǎng)0.4%。

二、湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有一定的差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制不完善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，急需農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人

以2010年生豬為例：2010年生豬價(jià)格總體走勢(shì)呈V形走勢(shì)，從年初開(kāi)始生豬價(jià)格一直下行，平均收購(gòu)價(jià)格由年初的每公斤11.7元降到9.4元，7月初開(kāi)始觸底反彈，平均價(jià)格為每公斤10.6元，到12月份達(dá)到了每公斤14.4元，較去年同期上漲了25%。其他農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)類(lèi)似的情況，在全國(guó)出現(xiàn)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的炒作現(xiàn)象，同樣也在湖南得到體現(xiàn)。受價(jià)格波動(dòng)影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。價(jià)格上漲時(shí)，相應(yīng)產(chǎn)品蜂擁而上，從而出現(xiàn)供過(guò)于求，產(chǎn)品積壓之后，價(jià)格又迅速下跌；下跌之后導(dǎo)致產(chǎn)品急速消退，以致產(chǎn)品供不應(yīng)求。如此往復(fù)，不管是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者都受到了損害，從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了很大的傷害。

出現(xiàn)以上情況的根本原因是市場(chǎng)不完善，缺乏信息有效的傳導(dǎo)機(jī)制，信息不暢通，導(dǎo)致炒作行為有生存的空間，致使市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)成V形變化。因此，首先是要培養(yǎng)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人來(lái)傳導(dǎo)市場(chǎng)信息，帶動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的完善。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，難以抵御自然災(zāi)害，急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能人才

湖南省在20世紀(jì)中葉，興建了大量的水利工程。但因年久失修，這些水利工程中的大部分蓄水灌溉能力處于較低水平。農(nóng)田排灌設(shè)施不完善，難以抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，每年都有不少水、旱災(zāi)害發(fā)生。2010年，全省農(nóng)田有效灌溉面積2736.68千公頃，比2009年提高0.6%，但仍低于1997年約10個(gè)百分點(diǎn)。由于抗旱減災(zāi)能力不足，2010年全省農(nóng)作物洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積2066千公頃，旱災(zāi)435千公頃，旱澇災(zāi)害造成農(nóng)作物絕收面積達(dá)402千公頃。

基礎(chǔ)設(shè)施的維修和興建，需要導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)業(yè)收益率，以收益率來(lái)反哺農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維修和興建。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益率，也需要農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線擁有一批具有創(chuàng)新能力和高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能人才。

3.農(nóng)民持續(xù)增收有困難，急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能型人才

近幾年來(lái)，雖然國(guó)家減免了農(nóng)業(yè)稅，并且實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)貼等政策，提高了農(nóng)民種田的積極性；退耕還林等政策提高了農(nóng)民收入，但是各級(jí)財(cái)政難于在較高基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)增加大量資金投入，來(lái)支持農(nóng)民收入的大幅度增長(zhǎng)。因此，農(nóng)民依靠政策進(jìn)一步增收的空間，也在逐步縮小。由于勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低，大多數(shù)外出農(nóng)村勞動(dòng)力仍從事低收入工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。

農(nóng)村是一片廣闊的天地，需要“想作為，能作為”的引領(lǐng)型人才。如何讓高素質(zhì)人才能夠留在這片天地里創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以帶動(dòng)農(nóng)民增收，這首先需要培養(yǎng)出一批能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的技能型人才。

三、湖南農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況分析

現(xiàn)以湖南省2005至2009年的統(tǒng)計(jì)資料為例，對(duì)湖南農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析，見(jiàn)下表。

從表中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是一個(gè)勞務(wù)輸出大省。

我們以湖南省的一個(gè)地區(qū)——邵陽(yáng)市為例，來(lái)分析外出務(wù)工人員的具體情況。據(jù)2009年12月底的抽樣調(diào)查顯示，邵陽(yáng)市全市共有鄉(xiāng)村人口607.89萬(wàn)人，其中男女勞動(dòng)力474.15萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員133.74萬(wàn)人，比上年同期增加30.39萬(wàn)人。邵陽(yáng)市外出務(wù)工人員的具體情況是：①性別構(gòu)成，男性占63.64%；②年齡構(gòu)成，35歲以下的占77.28%；③文化構(gòu)成，初高中生占81.81%，其中初中文化79.03萬(wàn)人，占59.09%，高中文化30.39萬(wàn)人，占22.73%；④就業(yè)區(qū)域構(gòu)成，以廣東為主，其次是福建、貴州、浙江等地；⑤求職方式構(gòu)成，大部分是自行尋找或者通過(guò)親友介紹；⑥就業(yè)行業(yè)構(gòu)成，以制造業(yè)、建筑業(yè)為主。大量勞動(dòng)力的外流，不但嚴(yán)重影響了邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了如子女教育不到位等諸多問(wèn)題。

以上分析表明，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然具有良好的基礎(chǔ)，但由于勞動(dòng)力大量外流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才奇缺，以致本土經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

四、用人口優(yōu)勢(shì)服務(wù)農(nóng)業(yè)大局，以人才優(yōu)勢(shì)造就農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

在全面建設(shè)小康社會(huì)的大好時(shí)期，以國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策為依托，以湖南現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了良好的機(jī)遇。在這種機(jī)遇面前，我們必須把能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)工作放在首要位置。

1.加大人才培養(yǎng)力度，建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

首先，要大力培養(yǎng)適應(yīng)湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的中低端人才。構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力密集型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓大量農(nóng)業(yè)人才能夠留在農(nóng)村，服務(wù)本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次，培養(yǎng)“了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民”“下得去、留得住、用得上、干得好”“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)運(yùn)籌”的技能型人才。必須依靠這部分中堅(jiān)力量來(lái)建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以吸納中低端人才的就業(yè)。再次，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。以人才來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以人才引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后，逐步形成農(nóng)村人才培養(yǎng)的有效模式。經(jīng)濟(jì)要持久有效發(fā)展，人才必須要持續(xù)跟進(jìn)培養(yǎng)。如果能形成一種有效的模式，這將為人才的持續(xù)供應(yīng)提供良好的保障。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)力度，建立完善的農(nóng)村流通市場(chǎng)

一個(gè)完善的市場(chǎng)，要以經(jīng)紀(jì)人來(lái)帶動(dòng)，經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)的紐帶和動(dòng)力。通過(guò)經(jīng)紀(jì)人的作用，來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)的完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的商流、物流、資金流、信息流以及人才流的管理，可大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，提高農(nóng)業(yè)運(yùn)行的效率和質(zhì)量，達(dá)到農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收的目的。

3.加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以上游生產(chǎn)資料的供應(yīng)（如農(nóng)機(jī)、農(nóng)具、有機(jī)肥的生產(chǎn)），下游產(chǎn)業(yè)的延伸（如食品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、批發(fā)等）為契機(jī)，一方面拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)的增值、增效；另一方面，通過(guò)構(gòu)建和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)制度的新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開(kāi)該行業(yè)的專業(yè)人才。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的必要保障。

4.與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)信息化人才，建立農(nóng)業(yè)信息化體系

21世紀(jì)，是信息化時(shí)代。信息技術(shù)的突破性進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)飛躍式發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，并已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越，信息化帶動(dòng)是關(guān)鍵。用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)供需雙方，讓廣大農(nóng)村的產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)城鎮(zhèn)，讓眾多城鎮(zhèn)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，建立起信息化通道的橋梁。這就需要加強(qiáng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）