“俺在綠化所為棗陽(yáng)城市美容干了幾十年臨時(shí)工，現(xiàn)在60歲光榮退休，每月還能拿到580元退休金。黨的惠民政策真好！”棗陽(yáng)綠化所家屬工劉萬(wàn)才樂(lè)呵呵地告訴筆者。

據(jù)筆者近半年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湖北省棗陽(yáng)的弱勢(shì)群體普遍認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》九大亮點(diǎn)暖人心。

亮點(diǎn)一：社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第3條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。第4條規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。這些規(guī)定讓所有居民都依法享受社會(huì)保險(xiǎn)，充分顯示了全民共享社會(huì)福利、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的優(yōu)越性。

亮點(diǎn)二：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第22條規(guī)定：國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。這樣體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化享受，合乎民心，順乎民意。

亮點(diǎn)三：體現(xiàn)了以人為本的民本思想

該法第16條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”這充分體現(xiàn)了寬緩有度、應(yīng)享盡享的關(guān)懷。

亮點(diǎn)四：跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

該法第19條規(guī)定：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付?！被攫B(yǎng)老保險(xiǎn)可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，這與當(dāng)前的靈活就業(yè)、自主擇業(yè)政策相配套，解除了異地就業(yè)者的后顧之憂。

亮點(diǎn)五：強(qiáng)化了政府責(zé)任，也制訂了相應(yīng)的強(qiáng)征措施

該法第62條規(guī)定：“用人單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額；繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算?！钡?3條規(guī)定：“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@充分體現(xiàn)了國(guó)家保障公民享受合法權(quán)益的力度和決心。

亮點(diǎn)六：提高了統(tǒng)籌層次

該法第64條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

亮點(diǎn)七：外國(guó)人也可參加社會(huì)保險(xiǎn)

該法第97條對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的也作出了規(guī)定，規(guī)定參照該法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這讓中國(guó)境內(nèi)的所有人員都能高枕無(wú)憂、安居樂(lè)業(yè)，體現(xiàn)了當(dāng)今中國(guó)人人平等的政治和文明。

亮點(diǎn)八：將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入法制化軌道

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第18條規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。這有利于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步走向規(guī)范。

亮點(diǎn)九：人保工作步入法制化軌道

這是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的最大亮點(diǎn)，該法的實(shí)施將促使整個(gè)人力資源和社會(huì)保障工作全面步入法制化軌道，是一個(gè)新的里程碑。

（作者單位:湖北省棗陽(yáng)市人才交流中心）