摘 要:財政政策是指政府為實現一定的宏觀目標，以特定的財政理論為依據，調整財政收支規(guī)模和財政收支平衡而采取的財政措施的總稱。而貨幣政策是國家為實現其宏觀目標所采取的調節(jié)和控制貨幣供應量的策略和措施的總稱。在市場經濟的條件下，財政職能的發(fā)揮取決于各種政策的恰當運用。

關鍵詞:財政政策 貨幣政策 積極 穩(wěn)健

今年以來，面對復雜多變的國際政治經濟環(huán)境和國內經濟運行的新情況新變化，我國實施的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

一、采取積極的財政政策

中央經濟工作會議提出，我們要繼續(xù)實施積極的財政政策，要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入與促進經濟結構調整。而第十一屆全國人大常委會第二十七次會議審議預算法修正案草案，明確規(guī)定地方政府不能舉債。與過去兩年的積極財政政策相比，當前的積極財政政策在著力點上已進行調整。令人關注的是，對我國今年財政政策，會議提出了“結構性減稅”內容。通過稅制的調整與完善，我們可以為服務業(yè)、小微型企業(yè)等減負，以此促進經濟的轉型。

在2012年積極的財政政策下，我們應擴大財政支出，而且通過增加“三農”、保障性住房等領域的投資，不斷擴大民生投入，可以反推結構調整，促進經濟自主協調發(fā)展。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為2012年積極財政政策的重點投資領域。

二、實施穩(wěn)健的貨幣政策

與去年我國貨幣政策總體上還是偏緊相比，今年我國實施了穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點在建項目、加強對小微企業(yè)的信貸支持。加強儲備資產的投資和風險管理，提高投資收益。提高直接融資的比重，發(fā)揮好融資工具的作用，更好地滿足多樣化的投融資需求。著力優(yōu)化信貸結構，密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。

三、關于今年財政政策與貨幣政策調控目標的分析

1.建議央行采用信貸調控模式

我們以存款準備金率調整為主要調控手段，以銀行間市場同業(yè)拆借資金利率為中介調控目標，通過調整銀行間市場基礎貨幣的供應來間接實現既定的信貸目標。

2.將“穩(wěn)增長”的重點放在積極的財政政策上

2012年宏觀調控政策的主基調是“穩(wěn)增長”，與積極的財政政策相比，穩(wěn)健貨幣政策的發(fā)揮空間有限。我們應該發(fā)揮出財政政策的作用，加大民生建設的投入如醫(yī)療衛(wèi)生等。同時，優(yōu)化產業(yè)結構，更早地實現產業(yè)的轉型也是十分重要的一環(huán)。

3.大力支持科技創(chuàng)新與節(jié)能減排

科技創(chuàng)新與節(jié)能減排是發(fā)展方向，對于2012年的經濟發(fā)展這仍然是十分重要的。我國正在努力從中國制造轉變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，這對于科技的創(chuàng)新有著十分高的要求，企業(yè)應該加大對創(chuàng)新的投入力度，國家也應給予很大支持。而節(jié)能減排這一點就更不用說了，它對于我們的環(huán)境也好，可持續(xù)發(fā)展也好，都是非常重要的，不容忽視。

4.擴大內需，對沖外部風險

眾所周知，世界市場的金融危機還在蔓延，從冰島到希臘到西班牙都是如此，而德國也被此連累，歐元區(qū)陷入了前所未有的危機之中，而英國這個與歐元區(qū)有著密切經濟往來的國家也被波及。所以我國對外貿易會受到很大的影響，而美國等國家所設置的貿易壁壘也給我國企業(yè)帶來了不小的損失。因此我們應該擴大內需，把眼光投向國內市場，也應該想辦法擴大居民對國產品牌的購買力。同時我們還應該保持物價總水平的基本穩(wěn)定，增強市場自身的調控能力。

財政政策加上貨幣政策是政府對投資市場的一個政策態(tài)度，往往能夠左右市場的運行趨勢，所以必須重視對財政政策的分析，從而把握投資市場大的運行趨勢或者一段較長時間內的價格運行趨勢。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，2012年我國經濟的走勢將會更好，市場將會得到穩(wěn)定，促使經濟平穩(wěn)較快地

發(fā)展。

(作者單位:湖南化工職業(yè)技術學院)