摘 要:高職院校在新的形勢下普遍進(jìn)行了人事制度的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對專業(yè)人才的需要。本文通過分析、研究，介紹了筆者所在學(xué)院采取多元化的人才引進(jìn)和管理模式進(jìn)行的實踐與探索及取得的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞:高職院校 人事制度改革 多元化 用人機(jī)制 管理機(jī)制

課 題:2011年度上海市高等教育學(xué)會科學(xué)研究課題，重點課題;課題編號:ZCGJ82-11。

一、探索適應(yīng)高職院校發(fā)展的人事制度改革的必要性

1.辦學(xué)模式改革需要人事制度改革

近幾年學(xué)院為了適應(yīng)上海市新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和市教委對職業(yè)院校提出的校企合作辦學(xué)的要求，積極探索與政府、行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)的新模式，以校企合作理事會建設(shè)為重點，探索并建立政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四方合作辦學(xué)的體制和機(jī)制，辦學(xué)模式發(fā)生了變化。這就迫切需要人事制度的改革和創(chuàng)新，否則不能適應(yīng)新的辦學(xué)模式的要求，也不能做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。因為以往的單一的事業(yè)編制用人體制，已經(jīng)導(dǎo)致了教師來源渠道單一，師資隊伍結(jié)構(gòu)、規(guī)模發(fā)展受到限制，一些有豐富工作經(jīng)驗的企業(yè)高、中級技術(shù)人員難以調(diào)入學(xué)院任專職教師，受到體制壁壘的影響，難以轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。因而，學(xué)院十分重視人事制度的改革和創(chuàng)新，積極探索從單一的事業(yè)編制用人體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣挠萌梭w制的有效途徑，以適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的需求。

2.人才培養(yǎng)模式改革需要人事制度改革

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技競爭已經(jīng)給職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育要圍繞“為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展”的教育理念，探索符合人才市場需求的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行教學(xué)改革，教師的角色也逐漸由單一傳授知識向多元化角色轉(zhuǎn)變，教師成為教學(xué)“組織者、參與者、引導(dǎo)者、合作者”等多元化角色。職業(yè)教育課程的項目化改革為教師角色多元化轉(zhuǎn)變提出了新的更高的要求，高職院校教師不僅要有教學(xué)能力、實踐能力，還要有技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)能力。以往單一的從高校畢業(yè)生中選拔教師已經(jīng)很難適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求。高職院校要適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求就要從企業(yè)、社會多渠道引進(jìn)教師，而事業(yè)單位的人事管理制度也無法解決多渠道引進(jìn)教師的問題。許多高職院校在新的形勢下進(jìn)行了人事制度的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育的人才需求。學(xué)院也抓住了這個契機(jī)，對人才引進(jìn)和管理模式進(jìn)行改革實踐探索，積累了一定經(jīng)驗。學(xué)院制訂并實施了《“十一五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃》，健全和完善教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，拓寬用人渠道，采取多元化的人才引進(jìn)和管理模式，推進(jìn)了學(xué)院師資隊伍建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)了辦學(xué)實力。

二、探索適應(yīng)高職院校發(fā)展的人事制度改革的主要舉措

要實施多元化用人制度，就要突破事業(yè)單位原有的人事制度——以事業(yè)單位所有制為基礎(chǔ)、固定編制為導(dǎo)向的封閉管理機(jī)制，找到人事制度改革的突破口——聘任制度的改革。聘任制度的改革是推進(jìn)高職院校人事制度改革的重點、難點和切入點，是高職院校能否辦出水平、辦出特色的關(guān)鍵所在?！笆晃濉苯ㄔO(shè)發(fā)展期間，根據(jù)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要不斷調(diào)整專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊的結(jié)構(gòu)，深化人事聘用制度改革，拓寬了用人渠道，完善教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，實施多元化人才引進(jìn)和聘用模式，并采用人才遴選機(jī)制、崗位競爭機(jī)制、評價機(jī)制、流動機(jī)制、激勵機(jī)制等相應(yīng)的保障措施，最大限度地調(diào)動了廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，提高了辦學(xué)效益。

1.采取多元化的用人模式，增強(qiáng)用人機(jī)制的活力

筆者所在學(xué)院從2005年起出臺了《關(guān)于實施教職工聘用合同試行辦法》，突破了以往單一的事業(yè)編制用人辦法，使學(xué)院從單一的事業(yè)編制制度過渡到以事業(yè)編制為主，人事代理、人才租賃、退休返聘為輔的多種編制相結(jié)合的管理體系。在用人制度改革的進(jìn)程中，學(xué)院根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要和教學(xué)團(tuán)隊的實際情況，實行多渠道、多層次的人才引進(jìn)和聘用模式，不斷調(diào)整各類人員的結(jié)構(gòu)比例，逐步形成了合理的、高效的人才引進(jìn)機(jī)制，吸納各類人才百余人，推進(jìn)了學(xué)院的師資隊伍建設(shè)進(jìn)程。

筆者所在學(xué)院堅持教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)要與專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致，以靈活的用工方式，采取引進(jìn)和聘用相結(jié)合的措施，不斷優(yōu)化專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)。具體做法如下。

(1)采用退休返聘的方式，聘用企業(yè)專家型人才。學(xué)院是從培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)型為高等職業(yè)院校的，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。為了提高師資隊伍的學(xué)歷層次，曾大量引進(jìn)碩士、博士畢業(yè)生，他們專業(yè)基礎(chǔ)扎實，有發(fā)展?jié)摿?，但是缺少實踐經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗，在課程項目化教學(xué)改革中遇到了重重困難。為了適應(yīng)文物鑒定與修復(fù)專業(yè)、珠寶首飾工藝及鑒定等專業(yè)建設(shè)發(fā)展和課程改革的需要，學(xué)院采取退休返聘的方式，以靈活的機(jī)制和較為優(yōu)越的條件，先后聘用了12名具有幾十年豐富的行業(yè)實踐經(jīng)驗的專家，其中有4名被聘為專業(yè)帶頭人。學(xué)院建立“大師工作室”，推行專家?guī)Ы讨?，實施“拜師學(xué)藝”津貼，鼓勵青年教師拜師學(xué)藝，行業(yè)專家一對一的帶領(lǐng)青年教師進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和項目化課程改革，充分發(fā)揮了他們在新教師培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)中的作用。

(2)采用人事代理的方式，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)型人才。為了解決教師隊伍中缺少具有實踐經(jīng)驗的企業(yè)一線技術(shù)人員的難題，學(xué)院打破事業(yè)編制壁壘，采用人事代理的方式，實行編制內(nèi)外同工同酬，引進(jìn)20多名企業(yè)一線技術(shù)人員充實到教學(xué)隊伍，改善了專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊的“雙師素質(zhì)”結(jié)構(gòu)，使大多數(shù)專業(yè)來自企業(yè)的教師比例超過40%。由于來自企業(yè)的技術(shù)人員缺少教學(xué)經(jīng)驗，青年教師缺少實踐經(jīng)驗，學(xué)院采取“結(jié)對子”措施，使專業(yè)技術(shù)人員與青年教師結(jié)成教學(xué)、教研互幫互助對子，共同進(jìn)步。不僅提升了專業(yè)技術(shù)人員教學(xué)能力，而且推動青年教師快速成長，促進(jìn)了教學(xué)團(tuán)隊的整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。

(3)以校企合作單位為平臺，聘請企業(yè)人員任兼職教師。為了進(jìn)一步深化校企合作教育教學(xué)改革，完善專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊“雙師型”結(jié)構(gòu)，學(xué)院采取動態(tài)管理方式，以校企合作單位的企業(yè)技術(shù)骨干為主體，完善兼職教師遴選標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兼職教師資源庫優(yōu)化工程，將企業(yè)工程技術(shù)人員和能工巧匠充實到兼職教師隊伍中，其中來自校企合作單位的兼職教師比例逐年增加。根據(jù)實際教學(xué)與合作科研需要，從中遴選、聘用適合的人員，加強(qiáng)職教理論、教學(xué)方法、教師職業(yè)規(guī)范等培訓(xùn)，形成素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的高水平兼職教師隊伍，使專業(yè)課教師專兼職比例達(dá)到1∶1，逐年提高行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員兼職授課比例，形成實踐技能課程主要由高技能水平兼職教師傳授的機(jī)制。逐步形成了由專業(yè)負(fù)責(zé)人引領(lǐng)、以雙師素質(zhì)骨干教師為主力、校企互通、身份互認(rèn)、角色互換、共同管理的“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。

(4)以勞模育人基地為載體，聘請勞模任學(xué)生專業(yè)導(dǎo)師。圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)技能型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)“素質(zhì)教育工程”。從2006年開始，學(xué)院以勞模育人基地為載體，以勞模導(dǎo)師制為形式，形成了以“愛崗敬業(yè)”職業(yè)精神為核心的特色德育機(jī)制。根據(jù)專業(yè)建設(shè)需求，選擇聘請與專業(yè)相符的不同行業(yè)的50多名著名勞模為學(xué)生的德育導(dǎo)師、專業(yè)導(dǎo)師和就業(yè)導(dǎo)師，并根據(jù)需要調(diào)整勞模導(dǎo)師隊伍結(jié)構(gòu)，豐富勞模導(dǎo)師隊伍，建設(shè)了一支由知名勞模組成的專業(yè)對口、帶教能力強(qiáng)的勞模導(dǎo)師隊伍。

2.采取多元化的管理模式，優(yōu)化人才管理機(jī)制

在拓寬人員來源渠道的同時，加強(qiáng)對崗位的管理，在社會保障體系健全的前提下，打破終身制，以“科學(xué)管理，按需設(shè)崗;強(qiáng)化崗位，競爭上崗;合同管理，優(yōu)勝劣汰”為原則進(jìn)行了教師聘任制度改革，建立起高職院校特點的人才管理機(jī)制。具體做法如下:

(1)科學(xué)管理，按需設(shè)崗。以“科學(xué)管理，按需設(shè)崗”為崗位設(shè)置的指導(dǎo)原則，結(jié)合上海市高校崗位設(shè)置工作，從學(xué)院的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)研究與改革、日常管理與社會服務(wù)等實際工作的需要，科學(xué)確定各類崗位的數(shù)量和比例，全校崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位三個種類，其中專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置為高級崗位分為7個等級，中級崗位分3個等級，初級崗位分3個等級。規(guī)范了設(shè)置各類崗位的責(zé)任及任職條件，制定了學(xué)院人力資源優(yōu)化配置的標(biāo)準(zhǔn)，解決了以往因人設(shè)崗、重復(fù)設(shè)崗等問題，使崗位設(shè)置與優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu)、提高工作效率和辦學(xué)水平相結(jié)合，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

(2)強(qiáng)化崗位，競爭上崗。以“強(qiáng)化崗位，競爭上崗”為崗位管理的指導(dǎo)原則，強(qiáng)化崗位責(zé)任和競爭意識，完善了人員競爭上崗、考核評價、獎勵激勵等管理制度與保障機(jī)制，充分調(diào)動了全體教職工的積極性和創(chuàng)造性。在崗位聘任中，學(xué)院堅持崗位聘任與“學(xué)校發(fā)展方向、與師資隊伍建設(shè)的要求、與專業(yè)建設(shè)發(fā)展、與教師個人發(fā)展”相結(jié)合的原則，聘任重發(fā)展、重需求、重實績，改變了以往人才評價中重職稱、重學(xué)歷、重資歷而輕能力、輕業(yè)績的現(xiàn)象，制定了以知識、能力、素質(zhì)和業(yè)績?yōu)槿瞬旁u價指標(biāo)的考核體系，并特別強(qiáng)調(diào)了高職的特點，把教師的職業(yè)性與培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)性相結(jié)合，引領(lǐng)教師在注重自身的“雙師素質(zhì)”能力提升的同時，注重學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和實踐技能的培養(yǎng)。逐步實現(xiàn)由“資格評審機(jī)制”向“崗位聘任機(jī)制”轉(zhuǎn)變。學(xué)院以“競爭上崗”為用人機(jī)制的操作方法，改革傳統(tǒng)的“論資排輩”用人機(jī)制，實現(xiàn)了由論資排輩向競爭擇優(yōu)、激勵約束機(jī)制的轉(zhuǎn)變。雙向選擇、自主擇崗，使教師更珍惜自己所選擇的崗位，從而更加愛崗敬業(yè)。

(3)合同管理，優(yōu)勝劣汰。以“合同管理，優(yōu)勝劣汰”為崗位聘任的指導(dǎo)原則，通過簽訂聘期合同，依法規(guī)范崗位聘用合同管理，既確立了法律保護(hù)的勞動關(guān)系，也實現(xiàn)了人員能進(jìn)能出、能上能下的管理機(jī)制。學(xué)院對專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位實行面向社會公開招聘。公布招聘信息、公開面試和考核，經(jīng)過嚴(yán)格審核，擇優(yōu)錄取。經(jīng)過公開、公正、公平的競爭，不符合任職條件的人員從專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位轉(zhuǎn)到其他工作崗位或解聘。

在探索適合高職院校發(fā)展的多元化的人才管理體制和機(jī)制道路上，學(xué)院也遇到了許多困難，還存在一些問題，改革創(chuàng)新之路還任重道遠(yuǎn)。

(作者單位:上海工會管理職業(yè)學(xué)院)