一、公路工程施工監(jiān)理總體監(jiān)控

公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制，合同管理、信息管理、安全與環(huán)保管理，組織和協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系。

（一）工程質(zhì)量的控制

質(zhì)量控制的依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范、施工工藝進(jìn)行施工。所以在公路工程建設(shè)中，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、公路工程技術(shù)規(guī)范規(guī)程及合同文件熟練掌握，融會(huì)貫通。質(zhì)量控制的前提是控制好原材料的質(zhì)量，原材料是影響公路工程質(zhì)量的根源，因此要加強(qiáng)所用原材料的檢驗(yàn)和檢測(cè)，這就要求在原材料進(jìn)場(chǎng)前和進(jìn)場(chǎng)后都要不定期的進(jìn)行抽樣檢測(cè)，凡是不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，已進(jìn)場(chǎng)的堅(jiān)決清理出場(chǎng)。全過程監(jiān)理是對(duì)某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，事中控制是指對(duì)工程施工過程的控制，事后控制是指對(duì)工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。從原材料、施工工藝、施工過程要進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理， 要做到分工明確，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控和管理。

（二）工程進(jìn)度的監(jiān)控

公路工程是否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商雙方的利益，因此監(jiān)理人員要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期。這就要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度進(jìn)一步的分解，單獨(dú)控制，對(duì)自己控制管理的工程細(xì)目作出相應(yīng)的月進(jìn)度、旬進(jìn)度控制圖，以便找出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差距，并及時(shí)分析原因，督促施工單位采取補(bǔ)救措施，便于施工進(jìn)度與計(jì)劃同步。同時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制，并隨時(shí)做出調(diào)整 。

（三）工程費(fèi)用的監(jiān)理

費(fèi)用的管理與工程質(zhì)量和進(jìn)度是相互影響的，都是工程監(jiān)理的基本手段。只有質(zhì)量合格，資料齊全，簽認(rèn)手續(xù)完整的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)，也要對(duì)費(fèi)用管理進(jìn)行有效地控制。費(fèi)用的控制主要是通過計(jì)量支付來實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付是調(diào)解進(jìn)度、控制質(zhì)量和費(fèi)用的有效手段。

（四）合同管理的監(jiān)理

業(yè)主與承包商簽訂的施工合同規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及工期和進(jìn)度等，監(jiān)理就要監(jiān)督雙方認(rèn)真履行合同，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用，這樣工程才能順利完成。

（五）信息管理的監(jiān)理

監(jiān)理要監(jiān)督工程參建各單位信息及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通，監(jiān)理決策的正確與否，直接影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師個(gè)人的信譽(yù)，其決定因素之一就是要有完整、及時(shí)和準(zhǔn)確的信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%的質(zhì)量事故和安全事故與信息不暢通有關(guān)。可見信息管理是否到位直接影響到工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用 。

（六）安全與環(huán)保管理的監(jiān)理

安全與環(huán)保是工程綜合性的重要指標(biāo)，沒有安全和環(huán)保就沒有進(jìn)度和質(zhì)量，更沒有經(jīng)濟(jì)效益。

從近幾年的工程項(xiàng)目分布來看，基本轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺，公路橋隧工程比例顯著增大，高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多，工程地質(zhì)狀況復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦，工程施工難度增大，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)更為突出。同時(shí)隨著路網(wǎng)密度的增大，不可避免地大量增加立體跨線工程，這就為安全監(jiān)理工作提出了更高的要求。

施工過程中便道建設(shè)、清理現(xiàn)場(chǎng)、取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)及路基修筑而必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過程中產(chǎn)生的水土流失，導(dǎo)致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變了水生生物棲息環(huán)境，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致泥石流一類的地質(zhì)災(zāi)害。平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有路基永久占用農(nóng)田問題，而且還存在取土挖毀耕地和需要進(jìn)行土地恢復(fù)利用問題。

由此可見，安全和環(huán)保監(jiān)理工作形勢(shì)嚴(yán)峻，所以要明確安全和環(huán)保監(jiān)理在公路項(xiàng)目監(jiān)理體系中的地位，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開展安全和環(huán)保監(jiān)理工作，促使項(xiàng)目施工期安全與環(huán)保工作和監(jiān)理進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范的發(fā)展階段，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)安全和環(huán)保方面的年富力強(qiáng)的工程師擔(dān)當(dāng)安全和環(huán)保監(jiān)理工程師，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全和環(huán)保監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全和環(huán)保監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)安全和環(huán)保監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，為搞好安全和環(huán)保監(jiān)理工作提供人才保障。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的車輛及安全和環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備，為安全和環(huán)保監(jiān)理工作的開展提供可靠的物質(zhì)保障，重視安全和環(huán)保監(jiān)理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關(guān)人員的反映，及時(shí)了解公眾對(duì)安全和環(huán)保問題的意見，向有關(guān)方面提出解決問題的建議。

監(jiān)理工程師在安全和環(huán)保管理中的作用很重要 ，不僅要抓好合同 、進(jìn)度、 質(zhì)量和建設(shè)資金使用的監(jiān)理 ，還要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的安全和環(huán)保工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查工程設(shè)計(jì)中不利于安全和環(huán)保的各種工程隱患；檢查安全和環(huán)保工程設(shè)計(jì)是否得以實(shí)施， 質(zhì)量是否達(dá)到要求 ；檢查安全和環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處 ；配合安全和環(huán)保職能部門做好施工期間的安全和環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)督工作。此外，對(duì)于施工單位存在的安全隱患，造成的環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染的施工活動(dòng) ，監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)安全和環(huán)保法規(guī)、 政策規(guī)定加以嚴(yán)格控制 ，并責(zé)成施工單位采取有效措施予以消除。

（七）組織和協(xié)調(diào)的監(jiān)理

公路工程是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的整體，需要參建的全體單位，全體人員通力合作，全力配合，科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)才能正常進(jìn)行施工，按合同工期、費(fèi)用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)順利完成工程。

監(jiān)理在公路工程項(xiàng)目施工監(jiān)理中，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力是十分重要的。施工組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理過程中實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制不可缺少的方法和手段。監(jiān)理應(yīng)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢(shì)， 調(diào)動(dòng)各方積極性，對(duì)各專業(yè)承包商進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，相互配合、相互支持，共同處于合理有效的受控狀態(tài)。

在整個(gè)工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理總目標(biāo)與各參與方目標(biāo)之間是既聯(lián)系又矛盾，要保證各方圍繞項(xiàng)目展開工作，使項(xiàng)目順利完工，也需要組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)應(yīng)分為內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。只有排除障礙、解決矛盾、才能保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其內(nèi)容包括：人際關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)關(guān)系、供求關(guān)系和協(xié)作配合關(guān)系。組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)在施工項(xiàng)目運(yùn)行的不同階段中出現(xiàn)的主要矛盾而及時(shí)調(diào)整。

只有通過積極的組織協(xié)調(diào)，才能使公路橋梁項(xiàng)目工程各方彼此溝通，相互了解，共同合作，使公路工程施工監(jiān)理工作運(yùn)行順利，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過以上的論述，我們可以看出公路工程是一個(gè)整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行有效控制的。

二、具體執(zhí)行

監(jiān)理工作中具體執(zhí)行是按“嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)公正，廉潔自律”這十六字方針展開的。

嚴(yán)格監(jiān)理就是在工程監(jiān)理中要做到“三嚴(yán)”：執(zhí)行程序嚴(yán)、規(guī)范嚴(yán)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。施工要嚴(yán)格按監(jiān)理程序、施工程序辦事，嚴(yán)格按規(guī)范施工，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去控制質(zhì)量。程序、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是前人多次施工經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，在還沒有發(fā)現(xiàn)更好的方法前，必須嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能保證進(jìn)度和質(zhì)量，進(jìn)而方可保證經(jīng)濟(jì)效益。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是監(jiān)理對(duì)施工中出現(xiàn)的問題，要拿出科學(xué)的切實(shí)可行的方案，熱情主動(dòng)地幫助承包商解決，對(duì)施工工序與質(zhì)量要一絲不茍，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。在工程監(jiān)理中要做到“三及時(shí)”：在施工監(jiān)理中遇到大的、重要的和關(guān)鍵的問題，監(jiān)理人員要做到能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出修正的方案和方法，及時(shí)把問題具體落實(shí)。在實(shí)際施工中，不論是發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)還是拿解決問題的方案不及時(shí)，或者是拿出的方案沒及時(shí)的落實(shí)到位，都會(huì)使問題不能及時(shí)得到解決，給正在施工中的工程造成不可估量的損失。在工程監(jiān)理中還要做到“三細(xì)”，公路工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，要全面掌握工地具體細(xì)節(jié)施工情況，就要到工地仔細(xì)查看、詳細(xì)詢問和仔細(xì)回答施工一線人員在施工中提出的問題，使具體問題，在施工中能得到及時(shí)解決。

科學(xué)公正和廉潔自律，就是要求作為中間人的監(jiān)理要對(duì)業(yè)主與承包商不偏不向，本著公正公平的原則處理存在的問題，在工作中不吃拿卡要，在二者之間樹立起廉潔公正的形象。在施工中對(duì)于承包商和業(yè)主要以真實(shí)的、合理的和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，以事實(shí)為根據(jù)、以科學(xué)為準(zhǔn)繩，做到以理服人，讓承包商和業(yè)主覺得監(jiān)理人員說的有理有據(jù)，使其在施工中自覺、積極和主動(dòng)遵守合同規(guī)定和監(jiān)理程序，嚴(yán)格把好質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用關(guān)。

在施工監(jiān)理中，監(jiān)理人員必須做到總體控制科學(xué)周密，具體執(zhí)行及時(shí)到位。在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到成功有經(jīng)驗(yàn)、失敗有教訓(xùn)、防范問題有針對(duì)性，這樣才能較為順利地保證總體工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下按期完工。

（作者單位：鄢陵縣公路管理局）