摘 要：隨著人民生活水平提高和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，舒適的住房條件日益成為人們的必須要求。而集中供熱在提高人民生活水平和居住條件上將發(fā)揮越來(lái)越巨大的作用。其具有節(jié)能、環(huán)保和供熱質(zhì)量好等優(yōu)點(diǎn)，成為城市建設(shè)的重要設(shè)施。因此，集中供熱節(jié)能與否對(duì)于我國(guó)節(jié)能事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)具有極其重要的影響。據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示我國(guó)供熱系統(tǒng)目前運(yùn)行水平其節(jié)能的潛力是比較大的。文章著重分析了目前我國(guó)集中供熱存在的問(wèn)題，從節(jié)能方面進(jìn)行了全方位的分析，可為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：集中供熱；節(jié)能優(yōu)化；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：TU995 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0158-02

目前，我國(guó)能源浪費(fèi)已非常嚴(yán)重。其中，采暖能耗已占有相當(dāng)大的比例，采暖能耗一部分是由于建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性差，熱損失嚴(yán)重及用戶無(wú)自主節(jié)能意識(shí)，有私自放水放熱現(xiàn)象而導(dǎo)致的，另一部分由于供熱系統(tǒng)自身存在的問(wèn)題及運(yùn)行管理不到位而導(dǎo)致的。隨著二十一世紀(jì)國(guó)家節(jié)能減排工作的推行，節(jié)約能源成為了供熱企業(yè)工作的重中之重，它不但要求采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)措施，還要求具有良好的企業(yè)管理模式及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。因此，在節(jié)能環(huán)保要求高的城市采暖供熱中，將嚴(yán)格限制使用燃煤鍋爐房或燃煤爐灶，主要被集中供熱的電鍋爐、大型電動(dòng)熱泵和燃?xì)忮仩t房以及分散在用戶房間內(nèi)的家用燃?xì)鉅t、電暖器等供熱設(shè)施所取代。

1 我國(guó)集中供熱存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)70多年不斷發(fā)展，我國(guó)集中供熱以及相關(guān)配套設(shè)施都有了不斷的進(jìn)步與完善。但從可持續(xù)發(fā)展的與集中供熱的程式化發(fā)展角度來(lái)看，與國(guó)外相比，我國(guó)的集中供熱系統(tǒng)還較為落后。運(yùn)行方式不合理，供熱質(zhì)量差造成了能源的浪費(fèi)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，存在著設(shè)備老化、技術(shù)落后等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約我國(guó)集中供熱的發(fā)展，所以我們要合理加大宣傳力度，從根本上解決能源浪費(fèi)問(wèn)題。目前，我國(guó)集中供熱存在問(wèn)題很多，下面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深刻的剖析：

第一，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)集中供熱城市的供熱設(shè)備老化，技術(shù)相對(duì)落后，管網(wǎng)敷設(shè)方式和技術(shù)嚴(yán)重不足。導(dǎo)致北方多數(shù)城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重，能耗相對(duì)過(guò)高，而且供熱管網(wǎng)敷設(shè)方式基本均采用管溝式，管溝式雖然鋪設(shè)簡(jiǎn)單，費(fèi)用相對(duì)較低，但是這種方式占地比較多，在城市規(guī)劃管線設(shè)置建造上有一定的困難。尤其在城市中心會(huì)遇到大量的線路交叉，與其他設(shè)施如光纜等形成交叉，甚至需要拆遷，增加了大量的投資。另外，運(yùn)行的室外管網(wǎng)多為枝狀管網(wǎng)，二次系統(tǒng)缺乏必要的調(diào)節(jié)手段，水力平衡失調(diào)嚴(yán)重。

第二，供熱管網(wǎng)檢修技術(shù)落后。供熱管網(wǎng)檢修的效果直接影響集中供熱的穩(wěn)定性和安全性，尤其冬季，一旦管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，直接影響居民供熱，甚至導(dǎo)致群體事件，而且在熱網(wǎng)運(yùn)行期間，出現(xiàn)問(wèn)題將導(dǎo)致整個(gè)熱網(wǎng)癱瘓，修復(fù)熱網(wǎng)后投運(yùn)工作將受到低溫等考驗(yàn)。所以說(shuō)供熱網(wǎng)的檢修效果至關(guān)重要。

第三，缺乏相關(guān)政策扶持和法規(guī)約束，制度相對(duì)不健全。由于我國(guó)集中供熱起步時(shí)間較短，相關(guān)制度不健全，其結(jié)果是制約了我國(guó)集中供熱的發(fā)展。尤其在熱費(fèi)收繳問(wèn)題上，部分群眾不及時(shí)繳納熱費(fèi)，供熱單位職工與群眾繳費(fèi)分離，甚至不繳納供熱費(fèi)。致使供熱企業(yè)連年虧損，職工收入過(guò)低，最終結(jié)果是惡性循環(huán)。供熱改革面臨著很大的阻力，工作進(jìn)展緩慢，這直接影響到了我國(guó)集中供熱事業(yè)的發(fā)展。

2 集中供熱存在問(wèn)題的解決措施

根據(jù)上述問(wèn)題，我們看到集中供熱的發(fā)展前景不容樂(lè)觀，但是我們也應(yīng)該看到集中供熱的發(fā)展是大勢(shì)所趨，為集中供熱發(fā)展要取得理想的效果，政府職能部門要對(duì)集中供熱發(fā)展和推行全力以赴，社團(tuán)組織和有關(guān)企業(yè)也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。事實(shí)證明，多方參與的宣傳引導(dǎo)，不僅可以大大提高人們的相關(guān)意識(shí)，還提高了人們對(duì)供熱節(jié)能知識(shí)、技術(shù)的認(rèn)知和把握能力，從而更好的貫徹實(shí)施工作，與此同時(shí)，也可以通過(guò)新聞媒體的力量，加大宣傳力度，從而提高人們的認(rèn)同感。與供熱部門一起為城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

首先，要做好供熱計(jì)量。目前，我國(guó)大部分城市均未實(shí)行熱量分戶計(jì)量，供熱實(shí)行“大鍋飯”，這樣便出現(xiàn)熱網(wǎng)前段供熱較好，明顯高于標(biāo)準(zhǔn)供熱溫度，而熱網(wǎng)末端即使加裝換熱站，也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)溫度的現(xiàn)象，而熱費(fèi)且按住房面積收繳，這是極其不合理的。當(dāng)前，熱工技術(shù)迅速發(fā)展，熱計(jì)量工作卻止步不前，我國(guó)規(guī)定從2000年10月起，新建住宅室內(nèi)供暖系統(tǒng)要按分戶安裝熱計(jì)量?jī)x表設(shè)計(jì)和建設(shè)，推行按熱量收費(fèi)，原有住宅要在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改造，雖然推行起來(lái)困難較大，但是我們也看到了分戶計(jì)量的好處，減輕了因溫度差異而導(dǎo)致熱費(fèi)相同的弊端。

第二，需要政府在政策上給予支持，加快建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱力出廠價(jià)格應(yīng)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前煤價(jià)較高，供熱企業(yè)面臨燃料成本過(guò)高，而熱費(fèi)不動(dòng)的尷尬境地。除此之外，能源的逐漸枯竭，燃料運(yùn)輸交通壓力等因素使本來(lái)就不景氣的供熱單位增加了巨大壓力。所以我們呼吁國(guó)家相關(guān)部門在燃料居高不下的現(xiàn)在，是否應(yīng)考慮煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以緩解供熱單位的壓力。

第三，必須看到能源價(jià)格需要國(guó)家操縱大盤的重要性，尤其是對(duì)燃油和煤炭的價(jià)格管理必須理順，政府部門要幫助能源企業(yè)深化體制改革，同時(shí)帶動(dòng)供熱企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)供熱企業(yè)逐步走向正軌，保持服務(wù)型企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。另外，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)同市場(chǎng)接軌，熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，這是極其不合理的。熱價(jià)也應(yīng)與市場(chǎng)接軌，試行熱價(jià)與能源價(jià)格捆綁已迫在眉睫。與此同時(shí)，各供熱企業(yè)要與火力發(fā)電廠等大的能源型企業(yè)公司聯(lián)合，享受同等的價(jià)格優(yōu)惠與煤炭質(zhì)量。同時(shí)，供熱企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)管理，控制煤耗等關(guān)鍵指標(biāo)，快速實(shí)現(xiàn)效益最大化。

第四，國(guó)家相關(guān)監(jiān)審部門應(yīng)加速建立供熱成本監(jiān)審制度?，F(xiàn)在的供熱企業(yè)相對(duì)于正規(guī)的電力公司的燃料成本大，供熱煤耗偏大是原因之一，還有另外一個(gè)原因是煤炭的低位發(fā)熱量不夠，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)貨渠道成問(wèn)題。這就要求國(guó)家相關(guān)監(jiān)審部門要履行責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)供熱成本的監(jiān)審力度，不能麻痹大意，走捷徑。嚴(yán)格執(zhí)行《城市供熱成本監(jiān)審辦法》，每年度由國(guó)家物價(jià)部門牽頭，審計(jì)、社會(huì)保障等部門參與，對(duì)供熱企業(yè)供熱成本情況，尤其是燃料成本進(jìn)行不定期監(jiān)審，并將考察結(jié)果向社會(huì)公告，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)供熱成本監(jiān)審的制度化、規(guī)范化建設(shè)，保證監(jiān)督無(wú)盲區(qū)，財(cái)務(wù)透明化。

第五，要從供熱企業(yè)自身入手，建立健全供熱指標(biāo)考核制度。完善績(jī)效管理體系，建立健全一整套供熱考核指標(biāo)體系，包括熱網(wǎng)損耗率、單位面積耗熱率等，對(duì)各供熱企業(yè)的平均供熱溫度、供熱企業(yè)下屬各單位進(jìn)行對(duì)比、考核，對(duì)供熱成本控制較好、供熱溫度達(dá)標(biāo)者給予一定的精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。并且供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部室要明確責(zé)任，徹底理順和簡(jiǎn)化配套費(fèi)的收取和撥付程序，財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部要緊抓賬目公開(kāi)、公平、公正，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)配套費(fèi)的收繳使用、供熱工程建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，杜絕供熱企業(yè)私自收取費(fèi)用的現(xiàn)象。

第六，企業(yè)責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的資金管理。對(duì)設(shè)備的這就為評(píng)估實(shí)行全線監(jiān)理，不能麻痹大意，保證折舊費(fèi)不被占用，因?yàn)楣崞髽I(yè)的供熱設(shè)施折舊費(fèi)數(shù)額巨大。

第七，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市均為單熱源運(yùn)行，只有少數(shù)城市實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)合運(yùn)行，這樣根本無(wú)法保證城市集中供熱系統(tǒng)的安全性與經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)在一個(gè)城市有若干個(gè)熱源時(shí)，相關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)該考慮采用聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各供熱系統(tǒng)應(yīng)該建立熱網(wǎng)監(jiān)控中心，以實(shí)現(xiàn)全線監(jiān)控，提高供熱系統(tǒng)的安全性。

3 節(jié)能優(yōu)化方案

第一，做好供熱工程系統(tǒng)規(guī)劃，把好建設(shè)關(guān)。隨著目前國(guó)內(nèi)樓宇建設(shè)速度的不斷加快，各類用戶采暖需求及采暖量也在逐步加大，因此，做好供熱系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成為了建立可持續(xù)發(fā)展的前提。所以，從地方政府的角度來(lái)說(shuō)，地方政府需要在城市規(guī)劃時(shí)就充分考慮供熱分戶計(jì)量問(wèn)題，各級(jí)職能部門要嚴(yán)把審批和監(jiān)督關(guān)，對(duì)于達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決不予審批。同時(shí)要在工程施工過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管，為實(shí)行供熱分戶計(jì)量打好基礎(chǔ)。

第二，完善相關(guān)機(jī)制，節(jié)約能源成本。以煤炭為燃料的集中供熱方式是目前我國(guó)的主要形式，但眾所周知，煤炭為不可再生資源，長(zhǎng)期使用不僅對(duì)環(huán)境造成污染同時(shí)使用成本也呈現(xiàn)出持續(xù)攀升的狀態(tài)。那么，建立完善的供熱規(guī)劃和供熱審批手續(xù)，并在實(shí)施供熱工程的過(guò)程中逐步改善供熱系統(tǒng)以及采用更為環(huán)保的方式節(jié)約煤炭能源的使用顯得尤為必要。一方面，避免供熱項(xiàng)目盲目建設(shè)造成不必要的資源浪費(fèi)。另一方面，對(duì)于優(yōu)化規(guī)劃，保證各地區(qū)供熱質(zhì)量具有特殊的意義。

第三，采用節(jié)能新技術(shù)，建立智能控制系統(tǒng)。結(jié)合目前我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)度，較為先進(jìn)的節(jié)能方式主要是利用熱電冷聯(lián)產(chǎn)，采用地表水以及地?zé)崮艿茸匀毁Y源是現(xiàn)今我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排，提高系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。像北京亞運(yùn)村，上海浦東新區(qū)的供熱工程多都采用這種形式。多熱源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的供熱系統(tǒng)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展與運(yùn)用在系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與可靠性方面以及供熱量的調(diào)整方面都取得了良好的效果。除了采用自然資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行運(yùn)用調(diào)節(jié)之外，隨著近年來(lái)計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，計(jì)算機(jī)在供熱工程上的運(yùn)用，已逐步從設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)單計(jì)算機(jī)輔助向智能式與交互式方向發(fā)展。智能控制的供熱系統(tǒng)方案與傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)方案有明顯的區(qū)別，各個(gè)用戶可以根據(jù)自己的需要選擇采暖時(shí)間以及進(jìn)行室溫調(diào)節(jié)。并且多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)能夠使處于同一供熱網(wǎng)中的多熱源相互配合，以適應(yīng)供熱負(fù)荷的不斷變化，因而降低了運(yùn)行費(fèi)用并且，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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