摘 要：船舶生產(chǎn)是一個(gè)技術(shù)密集、資金密集、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)周期長(zhǎng)，工藝要求高，工序較為復(fù)雜、作業(yè)流動(dòng)性大、環(huán)境艱苦。安全隱患多，事故頻發(fā)，因而船舶生產(chǎn)企業(yè)被公認(rèn)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)之一。因此需要對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全常抓不懈。

關(guān)鍵詞：船舶生產(chǎn)；生產(chǎn)安全；強(qiáng)化；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：X947 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0054-02

有危險(xiǎn)就有安全與之對(duì)應(yīng)。兩者既對(duì)立又統(tǒng)一，既矛盾又發(fā)展，這就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。消除危險(xiǎn)，保證安全，關(guān)系著人民的生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)，必須正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，決不能有絲毫懈怠。

1 當(dāng)前船舶生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

船舶修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危行業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對(duì)統(tǒng)一的，可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分造船企業(yè)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高且密集作業(yè)，缺乏成熟規(guī)范的生產(chǎn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。有的企業(yè)安全意識(shí)淡薄，重效益輕安全，管理人員和設(shè)備配備不足，致使生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生?？偟陌踩F(xiàn)狀有：

①員工安全教育未到位。大多數(shù)員工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，三級(jí)安全教育缺乏，員工缺乏自我安全保護(hù)能力和應(yīng)急救援能力。

②無(wú)證上崗現(xiàn)象突出。很多外來(lái)焊割工、電工作業(yè)人員無(wú)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》；有的安全生產(chǎn)管理人員無(wú)《企業(yè)注冊(cè)安全資格證書(shū)》或《企業(yè)安全員資格證書(shū)》；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全培訓(xùn)，安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。

③發(fā)包或出租不符合相關(guān)規(guī)定。一些船舶修造企業(yè)將項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人；與承租單位沒(méi)有簽訂專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)；缺乏對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

④現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。員工未帶安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品上崗作業(yè)較多，高空作業(yè)缺乏有效安全防護(hù)措施；電器設(shè)置不規(guī)范；電線(xiàn)亂拉、亂接、銅絲代保險(xiǎn)絲，線(xiàn)路老化和破損，無(wú)漏電保護(hù)裝置；氧氣瓶和煤氣瓶混放等。

以上狀況突顯船舶生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全問(wèn)題重視不夠，隨著船舶生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)安全問(wèn)題在企業(yè)生產(chǎn)管理當(dāng)中顯得尤為重要。

2 重視船舶生產(chǎn)安全的必要性

具備船舶生產(chǎn)安全條件是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的法定條件?！洞吧a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求》對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)安全條件作了明確規(guī)定。什么是安全生產(chǎn)條件？在船舶生產(chǎn)過(guò)程中，避免發(fā)生人員傷亡，職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施損害或環(huán)境危害。也就是說(shuō)，船舶企業(yè)必須要具備生產(chǎn)安全條件才能允許進(jìn)入生產(chǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)。需要從以下幾個(gè)方面重視生產(chǎn)安全。

2.1 要樹(shù)立人的生命與健康高于一切的理念

人的生命只有一次，珍惜生命，愛(ài)護(hù)生命，是我們?nèi)祟?lèi)生存的共同愿望。因此，企業(yè)在生產(chǎn)安全工作中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

①?gòu)?qiáng)化安全工作領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)安全工作小組。制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，推進(jìn)和實(shí)施安全工作各個(gè)步驟目標(biāo)。

②強(qiáng)化制度建設(shè)。以制度管人，制訂各生產(chǎn)車(chē)間，班組及崗位的安全操作規(guī)程，使安全生產(chǎn)管理規(guī)范化，操作標(biāo)準(zhǔn)化。減少或避免工傷事故的發(fā)生。

③強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。舉辦員工安全教育培訓(xùn)班，車(chē)間班組長(zhǎng)安全技能培訓(xùn)班以及電焊工、起重工等特種作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)班。多層次多途徑提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范安全操作行為。

④加強(qiáng)船臺(tái)檢查與除患排查治理。對(duì)“危險(xiǎn)源”采取人盯人戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行分級(jí)管理風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，落實(shí)安全責(zé)任人和治理措施。

⑤制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，訂立各種生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)關(guān)鍵裝置，重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源組織開(kāi)展應(yīng)急演練及效果評(píng)價(jià)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.2 樹(shù)立安全是船舶生產(chǎn)質(zhì)量保證的理念

有人認(rèn)為船舶質(zhì)量的高低靠的是生產(chǎn)材料的好壞，生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備的優(yōu)劣，與安全無(wú)關(guān)。

其實(shí)不然，從大量的安全事故分析，許多安全事故多發(fā)在生產(chǎn)過(guò)程中，直接導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。在不安全的條件下人在進(jìn)行某項(xiàng)操作時(shí)，工藝過(guò)程本身的復(fù)雜性，作業(yè)環(huán)境、員工本身的熟練程度，自我感覺(jué)、工作任務(wù)的強(qiáng)度，壓力等因素，都會(huì)影響人的心理或精神狀態(tài)，使操作者的心情緊張，心理壓力加重，進(jìn)而引起員工心理的疲憊。而疲勞會(huì)使人的惰性增強(qiáng)，警覺(jué)能力下降，在工作中會(huì)由于心理緊張度過(guò)低，產(chǎn)生厭倦情緒，心不在焉，從而影響其操作的規(guī)范性，危及產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3 樹(shù)立安全是降低船舶生產(chǎn)成本的理念

從財(cái)務(wù)上看，船舶生產(chǎn)成本就是材料費(fèi)、人工費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、稅金等總和。這些是硬成本，而生產(chǎn)安全是軟成本，是一種會(huì)變化的成本。

硬成本看得見(jiàn)，摸得著，軟成本卻是霧里看花。軟成本被監(jiān)管?chē)?yán)的時(shí)候，它不顯山露水，成本為零；一不小心讓它冒出地面，成本為中；對(duì)它漠不關(guān)心，放任自由，它甚至?xí)篝[天宮，使人們感到既尷尬又害怕，難以收拾局面，此時(shí)的軟成本會(huì)無(wú)限放大。如：重視生產(chǎn)安全，一切按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范化操作，船舶就能夠按部就班高質(zhì)量地建成，這時(shí)候不給船舶生產(chǎn)增加任何額外成本，安全成本為零；如果對(duì)安全稍一放松，作業(yè)不帶安全帽或高空作業(yè)不系安全帶，有可能會(huì)遭到拋物傷及頭部或從高空中摔下造成骨折，使人體受到傷害。增加了醫(yī)療費(fèi)，從而增加了船舶生產(chǎn)成本，這時(shí)的生產(chǎn)安全軟成本為中等；如果麻痹大意，密倉(cāng)內(nèi)涂裝不通風(fēng)，在裝滿(mǎn)油料的艙內(nèi)不測(cè)爆動(dòng)火焊接，就有可能會(huì)造成人員中毒身亡或釀成船舶火災(zāi)，造成災(zāi)難性后果，給船舶生產(chǎn)帶來(lái)無(wú)限大的成本。因此，我們必須注意控制軟成本，排除船舶生產(chǎn)中存在的每一個(gè)生產(chǎn)安全問(wèn)題。

3 生產(chǎn)安全主要問(wèn)題

船舶修造業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，使用電氣設(shè)備多以及易爆、易燃、有害氣體，各種作業(yè)相互交叉，作業(yè)人員流動(dòng)性大，因而決定了生產(chǎn)安全問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。僅就我區(qū)造船業(yè)而言，生產(chǎn)安全問(wèn)題主要有以下幾方面。

①行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。一些龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備齊全，技術(shù)力量雄厚，船舶檢驗(yàn)嚴(yán)格，生產(chǎn)安全管理規(guī)范化。而一些設(shè)備落后，技術(shù)差、管理不嚴(yán)的企業(yè)卻經(jīng)常出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。為了與骨干企業(yè)搶訂單、爭(zhēng)生意，不惜采用非船用鋼板作為造船材料，攪亂了市場(chǎng)，還影響了骨干企業(yè)的聲譽(yù)。

②安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備不足。安全管理機(jī)構(gòu)的建立及專(zhuān)業(yè)安管人員的素質(zhì)與要求尚有距離。安全管理的理念、規(guī)范、技術(shù)、方式方法未能及時(shí)跟進(jìn)、轉(zhuǎn)變和提高，高學(xué)力的安技人才更為缺少，導(dǎo)致監(jiān)管力量薄弱，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。

③企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)與承包單位、車(chē)間、班組沒(méi)有簽訂生產(chǎn)安全協(xié)議，忽視安全管理，一旦出了安全問(wèn)題相互推諉。解決的辦法還是要大力貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門(mén)管理精神，改變目前大部分企業(yè)與船東的生產(chǎn)模式，由船東與船舶生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)船舶合同，使真正有條件有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)履行其名符其實(shí)的職責(zé)，徹底排除各種非安全因素，落實(shí)主體責(zé)任。

④企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。有些企業(yè)和投資人重效益輕安全思想根深蒂固，在安全投入上能減則減，能不投入就不投入。很多企業(yè)沒(méi)有提取安全生產(chǎn)保證金，使得安全設(shè)施配備不齊全，安全性能和抗災(zāi)能力達(dá)不到安全要求。勞護(hù)用品配備、使用不足不全。如：有些企業(yè)缺乏起重設(shè)備，笨重的鋼板還要靠人力搬運(yùn)，容易使人受傷；怕花錢(qián)舍不得更換上船作業(yè)竹梯，使工人時(shí)刻有摔死摔傷危險(xiǎn)。

⑤企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理不到位。企業(yè)安全管理體系不健全，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專(zhuān)職安全員監(jiān)管。員工勞動(dòng)防護(hù)用品配戴不齊，特別是高空作業(yè)缺乏有效防護(hù)措施，特種作業(yè)資格證書(shū)缺少或過(guò)期現(xiàn)象較為嚴(yán)重。電器設(shè)備直接裸露在場(chǎng)地上，電線(xiàn)亂拉亂接，線(xiàn)路老化和破損、無(wú)漏電保護(hù)裝置和開(kāi)關(guān)箱，船艙油污不清洗，未測(cè)爆就動(dòng)火的現(xiàn)象還存在，作業(yè)人員“三違”現(xiàn)象比較普遍。

⑥培訓(xùn)教育制度不落實(shí)。一些企業(yè)未全面落實(shí)三級(jí)安全教育制度，外來(lái)務(wù)工人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)。由于人員流動(dòng)性大，特種作業(yè)人員持證上崗率較低，特別是些外來(lái)承包隊(duì)伍中的電焊工、冷作工、吊車(chē)工、鏟車(chē)工，電工等人員無(wú)證上崗現(xiàn)象比較突出。

4 應(yīng)對(duì)與解決策略

船舶是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，修造過(guò)程既復(fù)雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀(guān)因素，又有主觀(guān)因素。針對(duì)企業(yè)存在的生產(chǎn)安全問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施和解決辦法。

①?gòu)?qiáng)化政策引導(dǎo)。依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。通過(guò)政策引導(dǎo)和法律支撐，避免不良競(jìng)爭(zhēng)，使造船企業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道，逐步提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

②強(qiáng)化資質(zhì)審查。針對(duì)目前我國(guó)船舶修造企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，很多船舶修造項(xiàng)目采用掛靠或使用外包的實(shí)際狀況，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)外包企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行安全資格和資質(zhì)審查，從源頭上抓好安全管理和監(jiān)控。

③強(qiáng)化安全資金投入。要按照政府有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)提取足額安全費(fèi)用，保障重大設(shè)備、設(shè)施、人員培訓(xùn)、隱患整改資金到位。積極采用先進(jìn)科技手段預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

④強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全主要負(fù)責(zé)人為主體以及崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)禁“三違”行為（工班長(zhǎng)為安全直接負(fù)責(zé)人，3人生產(chǎn)小組相互監(jiān)督）。

⑤強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)。特別對(duì)新工人必須先培訓(xùn)后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，減少違章作業(yè)，防范安全事故發(fā)生。

⑥強(qiáng)化外包隊(duì)伍的管理。外包工程作業(yè)隊(duì)伍的管理時(shí)船舶修造管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)篩選和嚴(yán)格考核，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的外包隊(duì)伍堅(jiān)決不用。

綜上所述，把握好船舶企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題的定位與分析，破解生產(chǎn)安全隱患及事故發(fā)生的根源，是保證船舶生產(chǎn)企業(yè)順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)決落實(shí)政府生產(chǎn)安全的各項(xiàng)政策與措施，把船舶企業(yè)做強(qiáng)做大。

參考文獻(xiàn)：

[1] CB/T3000-2007，船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求[S].