過去30年，中國經(jīng)濟順利發(fā)展，很多企業(yè)從個人企業(yè)、家庭企業(yè)變成了一個中等水平甚至是大企業(yè)，靠的是什么呢？總的來說就是靠改革開放。改革一方面使得資源的投入增加了，投資項目增加了。這就是說要素數(shù)量增加，支撐了經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外一方面要素使用結(jié)構(gòu)的變化和對外開放，使得全要素生產(chǎn)率也得到了很大的提高。

但是，到了世紀之交，我們發(fā)現(xiàn)原來這些優(yōu)勢逐漸地消退了，比如農(nóng)村剩余勞動力無限供應的情況已經(jīng)變化了。過去的發(fā)展中，政府在動員資源并投入指定的方向上起了很好的作用，但現(xiàn)在需要創(chuàng)新，而創(chuàng)新的不確定性非常之大，政府是沒有能力來決定的。于是就發(fā)生這樣的情況：當全國各地政府都把資源投向新能源的時候，沒過多久就發(fā)現(xiàn)這方面出現(xiàn)大量的過剩、大量的虧損。

所以，過去的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭?，F(xiàn)在有個比較流行的說法叫做中等收入陷阱。什么叫中等收入陷阱？根本點就在于過去所依賴的推動增長的因素所發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越小，必須找到新的能夠推動增長的因素，而且能夠讓這些因素發(fā)生作用。

前一階段，世界銀行和國務院發(fā)展研究中心做了一份《2030的中國》的報告。報告認為，“要越過中等收入陷阱”，最根本的一條是下注在全要素生產(chǎn)率(TFP)上，要把所有的力量放在新的驅(qū)動增長的因素上，即效率提高。

提高效率我們已經(jīng)提出30多年了，但是一直沒有轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫、不轉(zhuǎn)不行了?？匆豢船F(xiàn)在的資源狀況、生態(tài)狀況以及宏觀經(jīng)濟狀況，用過去的增長方式，我們現(xiàn)在碰到一個很大的問題，就是沒有那么多的資源，就靠發(fā)行貨幣來支撐增長，結(jié)果貨幣超發(fā)所引起的宏觀經(jīng)濟問題，使得我們現(xiàn)在處在一個兩難的困境，既不能緊又不能松。緊了怕它崩盤，松了以后我們的房地產(chǎn)泡沫問題并沒有解決，通脹的壓力并沒有根本上降低。所以這種辦法已經(jīng)不行了，一定要轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變又碰到一個問題，為什么30多年都解決不了呢？是因為體制有問題。現(xiàn)在需要通過推進改革，建立一個更加有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟體制、更加有競爭強度的經(jīng)濟體制，來保證我們的創(chuàng)新，保證效率的提高。

從頂層來說，要強調(diào)頂層設計。首先是要一個什么樣的經(jīng)濟？是一個政府控制著整個市場、整個社會的經(jīng)濟，還是一個法治、有規(guī)則的市場經(jīng)濟？按照十一屆三中全會以來的路線，我們要建立一個法治的市場經(jīng)濟。

另一方面，從下到上的制度創(chuàng)新的春天到來了。比如上海的增值稅擴容，主要是使服務業(yè)不至于受到營業(yè)稅的多重征稅的限制，能夠發(fā)展起來。像這樣一些改革正在各個地方進行，有很多創(chuàng)新。

頂層設計和從下而上的制度創(chuàng)新，這兩個力量正在匯成一個巨大的潮流。我們很有可能迎來一個由改革推進增長的新時代。

責編/葛沐溪 E-mail/chinamanage@126.com