“目前全國公有資產(chǎn)規(guī)模達300多萬億，如果按3%的利息計算，一年的利息收入就是9萬億?！苯?，在接受《投資者報》記者采訪時，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院前副院長劉福垣如是估算。

改革開放30余年，中國經(jīng)濟增長取得了顯著的成績。近年來，“大國崛起”、“中國不高興”、“中國可以說不”等新詞為官方和部分專業(yè)人士津津樂道。

與此同時，一些對現(xiàn)狀持理性批判態(tài)度的學(xué)者與公共知識分子，則不無憂慮的注意到，中國的改革步伐正在呈放緩趨勢，改革在一些領(lǐng)域甚至停滯不前，“富而不改”的問題正在日益突出。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾如是感嘆：已不可能在不觸動既得利益的情況下深化改革了。

“富而不改”存隱憂

中國改革開放30余年，GDP年均增長9.8%，13億多人解決了溫飽問題，貧困人口數(shù)量從1978年的2.5億下降到2010年底的2688萬人，人均GDP達到4300美元。

“先富帶后富更像是一種理想狀態(tài)。在市場經(jīng)濟條件下，先富者只會越來越富，雖然客觀上具有創(chuàng)造就業(yè)，稅收的效果，但主觀上不可能存在雷鋒式的先富幫后富?！眲⒏ＴF(xiàn)在是中國人力資源開發(fā)研究會會長，他長期關(guān)注居民收入分配問題。他對《投資者報》記者表示，“富而不改”應(yīng)該主要指先富的人群。

國務(wù)院參事、 中國民（私）營經(jīng)濟研究會會長保育鈞認為，金融、能源、鐵路、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革遲遲推不動，主要就是依靠壟斷獲利的既得利益群體的阻力太大。

事實上，各界一致認為，目前深化改革最主要的阻力就是先富起來的既得利益群體，因為改革已不僅僅是30多年前面臨的如何把蛋糕做大的問題了，而是“蛋糕怎么分將直接影響到蛋糕能否繼續(xù)做大”。有學(xué)者曾對此有生動的形容，改革已到“刺刀見紅”之時。

對于既得利益群體與低收入人群的之間的收入差距， 中國改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、研究員王小魯博士曾做一個具體的調(diào)查研究，這一研究顯示，“隱性收入”和“灰色收入”可能是造成當(dāng)前巨大收入鴻溝的主因。

王小魯在研究報告中指出，目前居民收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重低估了高收入居民的真實收入，也低估了收入差距?！拔彝扑愕?008年居民隱性收入為9.3萬億元，灰色收入為5萬億元。在分布上，我的結(jié)論很明確：隱性收入和灰色收入的80%以上都集中在占城鎮(zhèn)家庭20%的高收入居民?！蓖跣◆敻嬖V《投資者報》記者。

“在導(dǎo)致居民收入差距擴大的因素中，部分高收入居民的灰色收入占了很大的部分。這與腐敗、壟斷、尋租行為、公共資金管理不善和稅收征管體系不健全關(guān)系極大，說明現(xiàn)行的政府管理體制和財稅、土地、資源管理等多方面制度是有嚴(yán)重缺陷的。”

劉福垣指出，現(xiàn)在很多全民資產(chǎn)都在國有企業(yè)里運行，其租、息、利落入少數(shù)人手中，廣大老百姓作為名義上的產(chǎn)權(quán)所有者得不到任何收益，這是一個必須搞清楚的問題?！叭褓Y產(chǎn)由誰經(jīng)營，誰就向全民資產(chǎn)管理機構(gòu)交息交租，這些利息和租金就是社會保障基金，?？顚Ｓ??！?/p>

據(jù)劉福垣粗略計算，目前全國公有資產(chǎn)規(guī)模達300多萬億，如果按3%的利息計算，一年就是9萬億。如果把這些錢都用于社會保障，可以很好地解決社保、醫(yī)療、教育、退休的問題，由此打消老百姓的后顧之憂。

倒逼改革

與國家富裕并存的是“民窮”。溫家寶總理3月5日所做的政府工作報告顯示，2011年度，財政收入達10.37萬億元，增長24.8%，GDP增長9.2%。相關(guān)數(shù)字在1996年分別是：財政收入 7400 萬元，GDP 總量 7.1 萬億，當(dāng)年財政收入占 GDP 的比重為10.4%。換言之，15 年來，中國 GDP 的年均增速約 9.8%， 而財政收入的年均增速約 18.8%，GDP總量增加了 5 倍 ， 財政收入?yún)s增加了 11 倍。

長期關(guān)注財政問題的中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇教授認為，政府還有巨額的預(yù)算外收入，每年預(yù)算內(nèi)外的全部政府實際收入占到國民收入的34%，有些年份已經(jīng)超過37%~38%。政府支出，即黨政公務(wù)以及行政性事業(yè)支出2007年大概在38%~39%，這個比例對于整個財富轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟增長發(fā)展方式影響特別大。

“政府收入快速上升壓縮了居民收入和消費”。王小魯?shù)囊豁椦芯勘砻鳎涸谧罱?0年間，最終消費占GDP的比重急劇走低，從2000年的62%降至2010年的47%，降幅達15個百分點。這源自居民消費比重的下降，其占GDP的比重從2000年的46%降至2010年的34%以下。

另據(jù)統(tǒng)計局收入法GDP數(shù)據(jù)，同期勞動者報酬占GDP比重下降了6.4個百分點；據(jù)統(tǒng)計局資金流量表數(shù)據(jù)，2000~2008年期間居民可支配收入占GDP比重下降了5.7個百分點。

王小魯認為，“居民消費僅僅占一國GDP的三分之一，這幾乎是前所未有的。經(jīng)濟發(fā)展快速發(fā)展的同時，老百姓的福利水平卻沒有得到同步增長。在國內(nèi)消費不能同步增長的情況下，迅速擴張的生產(chǎn)能力無法被充分吸收，導(dǎo)致投資效率下降、產(chǎn)能持續(xù)過?！?。

劉福垣在接受《投資者報》記者采訪時明確表示，中國還屬于低收入國家，至少80%的中國居民還遠未富裕，他心目中的中等收入水平標(biāo)準(zhǔn)是吃穿不愁，年收入剩余達到50%。

他告訴《投資者報》，以人均GDP計算，中國目前是4300美元，而世界平均水平是9800美元，中國的人均GDP在全世界排在95位，與1949年的排名相似。中國人還遠遠沒有富裕，然而繼續(xù)改革的動力似乎面臨衰竭的危險。

著名近代史研究專家、中國社會科學(xué)院近代史研究員馬勇對《投資者報》記者表示，翻看中國近代以來的歷史，沒有哪一次改革是政府主動的改革，最顯著的例子是洋務(wù)運動、晚清君主立憲制改革，也包括1978年開始由鄧小平主導(dǎo)的改革開放，每一次都是形勢逼出來的。

“中國現(xiàn)在的情況和晚清時期有一定相似性，都是威權(quán)主導(dǎo)下的改革，這種體制下，只要當(dāng)政者覺得日子過得還可以，他是不愿意改的，何況改革本身還有一定的風(fēng)險?！?/p>

事實上，反觀30余年的改革歷程，無論是1978年啟動改革開放，還是1992年鄧小平南方談話，包括1994年財政分稅制改革和1998年的國企大規(guī)模轉(zhuǎn)制。推動改革前進的動力最主要還是現(xiàn)實困境的逼迫。

保育鈞長期為民營企業(yè)呼吁“國民待遇”。他曾經(jīng)無奈的告訴《投資者報》記者，打破壟斷，市場公平準(zhǔn)入的改革，不能指望政府的“新36條”等政策，只能靠經(jīng)濟困境的倒逼。經(jīng)濟形勢不那么好了，國家對民營企業(yè)反而會放得更開?！耙驗槊駹I企業(yè)比國有企業(yè)更有效率，更有活力?！?/p>

劉福垣3月7日告訴《投資者報》，推動收入分配改革的希望在于城市的“農(nóng)民工”和農(nóng)民群體權(quán)利意識的覺醒，從而向政府及壟斷部門施加改革的壓力。他認為，改革之所以推不動就是因為這些弱勢群體“施加的壓力還不夠，改革只能以時間換空間?！?/p>

底層聲音不夠

保持一定的經(jīng)濟增長率，是推進體制改革、協(xié)調(diào)貧富矛盾的前提，這一點已經(jīng)成為官方和經(jīng)濟學(xué)界的共識。普遍的共識是，經(jīng)濟增長一旦大幅下滑，首先受到?jīng)_擊的將是資產(chǎn)較少、抗風(fēng)險能力較低的低收入人群。若失業(yè)增加，生活水平下降，社會矛盾將更加激化。今年的政府工作報告，雖然不再提保八，同時認為7.5%的增長率是必須達到的目標(biāo)。

在全球性金融危機的影響下，歐美等發(fā)達國家紛紛面臨經(jīng)濟增長乏力的困境，以中國為代表的金磚國家似乎風(fēng)景獨好，然而在經(jīng)濟全球化的今天，任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都要受到全球經(jīng)濟景氣的影響。

中國商務(wù)部在《中國對外貿(mào)易形勢報告》中指出，2011年進出口增速同比2010年略有回落，報告同時預(yù)計2012年中國對外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速可能有所回落。

海關(guān)總署公布的2011年12月中國進出口單月數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月中國進出口額3329.2億美元，同比增長12.6%。其中出口1747.2億美元，增長13.4%；進口1582億美元，增長11.8%。進出口增速雙雙降至兩年多的最低點。

出口高增長不再，2009年啟動的四萬億投資帶來的惡果逐漸顯現(xiàn)，“擴大內(nèi)需”由此成為必然的選擇。然而，正如王小魯?shù)难芯克?，中國居民收入占GDP的比重多年來持續(xù)下降。此時如果單純地“擴大內(nèi)需”，顯然很難有成效。

在社會領(lǐng)域，威脅社會穩(wěn)定的群體性事件正在悄然升級。對群體性事件保持長期關(guān)注與研究的中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸，把近年來群體性事件呈現(xiàn)出新的特征與趨勢歸納為三點：首先，事件參與者的訴求明顯朝向抽象的不滿情緒發(fā)展，可能演變?yōu)閮r值觀沖突。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播使事件影響加大并吸引更多參與者，事件性質(zhì)不排除發(fā)生根本變化的可能。第三，各領(lǐng)域深層次矛盾開始集中爆發(fā)，在地域上表現(xiàn)為全國擴散。

劉福垣認為，各種深層次改革不能推進，主要原因還是來自底層的聲音不夠，對抗壟斷利益集團的工人、農(nóng)民階層還沒有強大起來。“我們沒有真正意義上的工會，農(nóng)民是當(dāng)下改革訴求最強烈的群體，但他們不能組成農(nóng)會，集中反映自己的利益訴求?！?/p>

“農(nóng)民進城務(wù)工了，就應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)工人，要享受城市居民一樣的社會保障待遇，所謂農(nóng)民工實際還是對農(nóng)民的一種歧視”，劉福垣對《投資者報》記者說，現(xiàn)有的體制導(dǎo)向并未擺脫將農(nóng)民束縛于土地上的小農(nóng)思想。

馬勇也認為，“中國當(dāng)前的改革壓力大不大取決于主政者對于壓力的感受，這與中低收入階層的感受肯定是不一樣的，什么時候到了主政者意識到不改革不行了，改革才能繼續(xù)推動?！?■