【摘 要】公務(wù)員肩負(fù)著管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的重要責(zé)任，公務(wù)員的道德直接影響著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)貌，影響著黨和政府在人民群眾心中的形象，進(jìn)而影響著整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，努力建設(shè)一套同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)體系，有利于促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德水平的提高，更好地為國(guó)家和人民服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員道德；職業(yè)道德培訓(xùn)；社會(huì)倫理

公務(wù)員職業(yè)道德是指公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中，運(yùn)用內(nèi)心信念和是非、真假、善惡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和判斷，自覺(jué)地調(diào)節(jié)人與他人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系的行為規(guī)范。

一、公務(wù)員職業(yè)道德的特點(diǎn)

（1）政治性。公務(wù)員代表國(guó)家行使法律賦予的權(quán)力，維護(hù)社會(huì)公共利益。這種職務(wù)活動(dòng)實(shí)際上就是體現(xiàn)并執(zhí)行國(guó)家意志，體現(xiàn)并實(shí)施國(guó)家法律規(guī)定、方針和政策，因此公務(wù)員的行為具有強(qiáng)烈的國(guó)家政治意志與傾向。因此，公務(wù)員職業(yè)道德在本質(zhì)上反映著國(guó)家的政治價(jià)值追求，體現(xiàn)著國(guó)家的政治道德要求。（2）責(zé)任性。公務(wù)員的職責(zé)是依法行使公共權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，其行為直接關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)的前途和命運(yùn)。這就要求公務(wù)員必須對(duì)自己的工作盡心盡責(zé)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心。（3）權(quán)力性。作為行使國(guó)家權(quán)力、管理公共事務(wù)的職業(yè)群體，公務(wù)員在從事行政管理活動(dòng)中擁有國(guó)家法律賦予的相應(yīng)的權(quán)力。（4）示范性。公務(wù)員的工作是面向社會(huì)和公眾的，他們的職業(yè)道德水平對(duì)社會(huì)和公眾的影響是廣泛而深刻的，對(duì)社會(huì)公德、家庭道德和其他職業(yè)道德具有廣泛的示范性。它在很大程度上影響和決定著整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的道德?tīng)顩r。

二、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)大部分公務(wù)員道德境界還是很高尚的，涌現(xiàn)出一批又一批的好干部、好公仆。但是，由于我國(guó)的政治體制尚處在進(jìn)一步的改革和完善之中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和各種腐朽落后的思想道德觀念的存在使得公務(wù)員道德水平滑坡現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，囂張狂傲、無(wú)視民眾、弄虛作假、謀求特權(quán)、私生活不檢點(diǎn)等各種道德缺失的案例頻頻爆出。由于公務(wù)員在社會(huì)生活的特殊地位，其道德修養(yǎng)不但是個(gè)人立身的根本，也是黨和政府形象的直接載體，同時(shí)深刻影響著整個(gè)社會(huì)的道德水平。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，有利于不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德水平，有利于增強(qiáng)政府和公務(wù)員隊(duì)伍的公信力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)歷來(lái)受到黨和國(guó)家的重視，2008年全國(guó)組織工作會(huì)上，胡錦濤首次提出“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。2011年，中央正式將“德”納入官員考核的體系中，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》對(duì)“德”作出了具體化、目標(biāo)化的規(guī)定。2011年10月17日，國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布了《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，明確“將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個(gè)培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。”與此同時(shí)，各地關(guān)于公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)做出了大量有益探索和嘗試。然而，由于我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)處于剛起步階段，存在一些問(wèn)題是在所難免的，主要表現(xiàn)為：

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些公務(wù)員對(duì)職業(yè)道德培訓(xùn)的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在培訓(xùn)過(guò)程中，缺少壓力和動(dòng)力，在思想上放松自已、敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，不能結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地提高自己的道德素質(zhì)，從而降低了道德培訓(xùn)的質(zhì)量。（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全。公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)剛剛起步，很多地方還沒(méi)有建立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只是在需要的時(shí)候，臨時(shí)抽調(diào)一些人員，組成臨時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這嚴(yán)重阻礙了公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。與此同時(shí)，現(xiàn)有公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的教師隊(duì)伍參差不齊，培訓(xùn)課程的質(zhì)量不高，大多停留在相對(duì)陳舊落后的宣傳解說(shuō)階段。（3）培訓(xùn)管理不規(guī)范?，F(xiàn)在我國(guó)的公務(wù)員道德培訓(xùn)缺乏比較完整的管理體系，一是對(duì)公務(wù)員道德培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量、培訓(xùn)結(jié)果等缺乏有效的規(guī)定；二是培訓(xùn)管理力度不夠，缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、考核制度難以嚴(yán)格執(zhí)行；三是培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全。（4）培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)。當(dāng)前公務(wù)員道德培訓(xùn)，內(nèi)容相對(duì)務(wù)虛，陳舊落后，脫離實(shí)際，跟不上當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致學(xué)不致用，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果和公務(wù)員的學(xué)習(xí)積極性，浪費(fèi)了培訓(xùn)教育資源。

三、完善公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的措施

（1）樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，首先要樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的道德素質(zhì)直接影響著黨和政府形象，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，公務(wù)員要樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地參與職業(yè)道德培訓(xùn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，有則改之，無(wú)則加勉，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力提高自身職業(yè)道德水平，全心全意為人民服務(wù)。（2）建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，鼓勵(lì)并支持各種社會(huì)主體積極參與，基于不同職位、不同職責(zé)、不同工作年限，形成多層次，多樣性，多種專業(yè)的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高師資水平。根據(jù)教學(xué)需要聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專家任教，深入實(shí)踐，積極投身人民群眾之中，聆聽(tīng)人民的呼聲，檢驗(yàn)自己的道德行為。（3）完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。首先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德水平的要求和公務(wù)員隊(duì)伍自身實(shí)際情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。其次，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、考勤制度、考核制度，將公務(wù)員培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和成績(jī)與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、待遇、升遷相掛鉤，對(duì)于職業(yè)道德培訓(xùn)不合格的公務(wù)員給予處罰。再次，建立長(zhǎng)期培訓(xùn)制度，職業(yè)道德不是一朝一夕形成的，也不會(huì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間而徹底改變，因此要建立長(zhǎng)期培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，讓道德規(guī)范常駐心中。（4）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)更新內(nèi)容，變革培訓(xùn)方式，適應(yīng)當(dāng)前公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的需要。認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效”的原則設(shè)計(jì)和安排培訓(xùn)內(nèi)容，努力創(chuàng)新培訓(xùn)方式，革除陳舊的課堂教育模式，克服單一的教師培訓(xùn)方式，面向社會(huì)在實(shí)踐中教與學(xué)。可以采取直接教育、探討教育、案例教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、崗位實(shí)踐，換位思考、一線鍛煉等多種形式，實(shí)現(xiàn)多種方式的有機(jī)結(jié)合。及時(shí)更新公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的內(nèi)容，捕捉時(shí)代熱點(diǎn)，努力發(fā)掘和提倡社會(huì)主義新道德、新事件、新風(fēng)尚，不固守書(shū)本，千篇一律，老生常談。

公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)是提高公務(wù)員職業(yè)道德水平的重要途徑，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，提高公務(wù)員道德素質(zhì)，有助于凈化社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立黨和政府在人民群眾心中的良好形象，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此，要正確認(rèn)識(shí)和完善公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的重要意義，客觀認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)存在的問(wèn)題，努力建設(shè)一套同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)體系，從而有效地培訓(xùn)公務(wù)員，促進(jìn)公務(wù)員道德水平的提高。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]解艷苓．公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義及存在問(wèn)題[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊．2009（2）

[2]陳杰．淺析公務(wù)員培訓(xùn)制度的困境及對(duì)策[J]．遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)．2007（4）

[3]嚴(yán)俊，徐根來(lái)．公務(wù)員培訓(xùn)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J]．行政與法．2003（1）

[4]勞埃德·拜厄斯，萊斯利·魯．人力資源管理[M]．北京：人民郵電出版社，2005

[5]史策．公務(wù)員培訓(xùn)——需要正確對(duì)待與處理的幾個(gè)基本問(wèn)題[J]．福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)．1995（4）

[6]唐鐵漢．公務(wù)員制度概論[M]．北京：中國(guó)城市出版社，2005