【摘 要】改革開放以來我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了巨大的成就，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是，由于區(qū)位、歷史及政策等原因我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)面臨著東、中、西部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢和滯后，已成為阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，本文對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義

縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展的強(qiáng)弱直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的興衰和整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的保證，也是促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要推動(dòng)力量，更是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道。我國(guó)縣域面積占全國(guó)國(guó)土面積的92%，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?1%，縣域經(jīng)濟(jì)為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，可見縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

首先是縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，目前縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)小而全，數(shù)量多，規(guī)模小，效益低，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)；第二，縣域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃及資金投入，少數(shù)較發(fā)達(dá)縣域已改變面貌，但大多數(shù)發(fā)展滯后，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距；第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中比例過低，行政審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)營(yíng)范圍受限制；第五，利用外資水平不高，縣級(jí)政府職能部門沒能為招商引資營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境；第六，科技落后，人才缺乏。

三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

堅(jiān)持走特色發(fā)展道路，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，宜游則游，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模和水平，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。（1）依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，培育和壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與特色，因地制宜，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且重點(diǎn)開發(fā)。要充分“盤點(diǎn)”縣域內(nèi)的工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，突出比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，最大限度的利用好縣域內(nèi)的資源，選擇和培育好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極開展關(guān)聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成一批有影響、有輻射力的大企業(yè)。（2）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)也要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要采用多種途徑和方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，因地制宜，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，而工業(yè)化則是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。因此要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。其次要轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的資源要素進(jìn)行資本化運(yùn)作。最后，要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（4）抓住機(jī)遇，大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的一大特色，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，實(shí)力較弱的情況下，應(yīng)該大力激發(fā)民間主體的創(chuàng)業(yè)熱情，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要陣地。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)降低門檻，放開經(jīng)營(yíng)范圍和管理限制，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；二是要加快制度創(chuàng)新的步伐，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革；三是要大力培養(yǎng)一批民營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)家，為縣域企業(yè)增添生機(jī)和活力。（5）提高縣域?qū)ν忾_放水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，就不能將思維局限在縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而要著眼于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分工和協(xié)作。優(yōu)化縣域投資環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件，并且要?jiǎng)?chuàng)新招商理念，擴(kuò)大招商規(guī)模，提高招商水平。（6）實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提升縣域科技水平。創(chuàng)新與人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，因此，縣域經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng)必須實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。尤其是對(duì)科技水平較落后的縣域更應(yīng)注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。首先要保證在教育方面的投入，其次大力開展職業(yè)教育，努力提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)；再次要在政策上予以優(yōu)惠，吸引德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，做到人盡其才，才盡其用。

參 考 文 獻(xiàn)

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