【摘 要】改革開放三十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化發(fā)展史上的奇跡。但是我國(guó)2012年外貿(mào)出口開始出現(xiàn)下滑，本文從對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析，闡述了存在過度依賴、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等不足，并根據(jù)不足提出政府規(guī)制政策，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的途徑。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；政府規(guī)制

一、前言

“十二五”規(guī)劃指出，要抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)現(xiàn)從“速度”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)優(yōu)先型轉(zhuǎn)變、從一般要素的比較優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新要素的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展模式向低碳集約模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)科學(xué)發(fā)展新特區(qū)。我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變。第一次是在20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立拉開了經(jīng)濟(jì)起飛的序幕，同時(shí)開啟了轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的歷程。第二次是從1995年起，抓住世界信息技術(shù)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三次是從2005年起，以“十一五”規(guī)劃為藍(lán)圖，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)，精心培育了新能源、生物、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

二、貿(mào)易現(xiàn)狀與不足──以深圳市為例

（1）發(fā)展現(xiàn)狀。2011年深圳市進(jìn)出口總值超過4100億美

元，已連續(xù)19年位居國(guó)內(nèi)第一位。改革開放30年的建設(shè)，深圳實(shí)現(xiàn)了從小漁村到國(guó)際化大都市的蛻變，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。根據(jù)錢納里工業(yè)化不同階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，深圳在2008年便在珠三角區(qū)域內(nèi)率先由工業(yè)化的中、后期階段跨入后工業(yè)化階段。深圳已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新高度，由以工業(yè)型經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主，2008年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的51％，2009年占53.2％。（2）發(fā)展不足。一是對(duì)外依存度過高。近十年的對(duì)外依存度均超過了200％，2011年達(dá)到232.53％，高于全國(guó)和廣東省平均值。2000年到2011年深圳市對(duì)外依存度總的變化幅度不大，但對(duì)外依存度較高，均超過200％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度均超過廣東省和全國(guó)的平均對(duì)外依存度，甚至高于上海和廣州。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際化城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，尚有較大差距，嚴(yán)重制約了高新技術(shù)和先進(jìn)造業(yè)的發(fā)展水平。深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值占比，與紐約、東京、新加坡、香港等國(guó)際大城市平均水平相比要落后近20個(gè)百分點(diǎn)，與北京、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比也要落后10個(gè)百分點(diǎn)以上。首先，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)存在明顯的單一化現(xiàn)象。深圳工業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)輕工業(yè)為支撐，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又主要是電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)又主要是服裝、玩具等日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易依存度較高。其次，從產(chǎn)業(yè)鏈看，也存在關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和向高端化延伸的問題。再次，從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)看，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度較慢，國(guó)內(nèi)影響力不足；中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。從制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)因素看，當(dāng)人均GDP達(dá)15000美元左右時(shí)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的不足就會(huì)嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳2011年人均GDP高達(dá)23400美元，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共產(chǎn)品與服務(wù)供給，近年來有了大幅度的改善，但是仍然存在供給不足的問題，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、政府規(guī)制政策

（1）加快推進(jìn)珠三角一體化建設(shè)。發(fā)揮珠三角對(duì)全省乃至全國(guó)的先行示范和輻射帶動(dòng)作用。深圳市融入珠三角，面臨兩方面機(jī)遇，首先，廣東出臺(tái)了一系列的政策規(guī)劃加速推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。2010年廣東省政府印發(fā)了《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009～2020）》等一系列政策文件大力支持和推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。其次，珠三角的交通路網(wǎng)日趨完善，預(yù)計(jì)到2020年，將形成完善的水上航線，道路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)珠三角的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。（2）充分發(fā)揮政府在促進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變中的作用。首先，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的環(huán)境建設(shè)，包括政策環(huán)境、制度環(huán)境、要素市場(chǎng)建設(shè)等。其次，推進(jìn)自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快完善自主創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品的出口。再次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。掌握政府投資的領(lǐng)域和規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。政府投資應(yīng)向自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成為對(duì)外貿(mào)易的主力軍。最后，推進(jìn)空間布局優(yōu)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]查振祥．創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J]．特區(qū)經(jīng)濟(jì)．2011（3）：12～13

[2]深圳統(tǒng)計(jì)局．深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒[M]．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008