【摘 要】本文通過分析新生代農民工的特征及其在城市發(fā)展中遇到的困境，提出了新生代農民工最終的歸宿問題，即發(fā)展為新型城市產業(yè)工人和新型農業(yè)產業(yè)工人，從而為新生代農民工的發(fā)展指明了方向。

【關鍵詞】新生代農民工；身份認同；新型產業(yè)工人

一、問題的提出

新生代農民工是我國二元社會結構中處于第三元狀態(tài)的一個特殊社會群體，由于其身份的特殊性及其隊伍的日益壯大而逐漸受到社會各界的廣泛關注。新生代農民工究竟是屬于農民還是屬于工人？如果是農民，為什么沒有在農村務工，而是留在城市呢？如果是工人，為什么他們還沒有完全融入城市呢？新生代農民工在城市并沒有享受到與城市居民相同待遇。新生代農民工身份的認同關系到他們未來的發(fā)展問題，因此，他們身份問題繼續(xù)解決。

二、新生代農民工的界定及特征

（1）概念界定。“新生代農民工”這一概念最早是由王春光在2000年提出來的，他把新生代農民工與老一代農民工分割開來進行研究，認為新生代農民工是80后或90后，并于20世紀90年代外出務工，他們與第一代農民工在受教育程度、務農經歷、外出動機等方面有明顯差別。2010年《全國總工會關于新生代農民工問題研究報告》把“出生于80年代，并于90年代外出到非戶籍所在地從事非農工作的農業(yè)戶籍人員”定義為新生代農民工。對于新生代農民工的概念，理論界目前尚且沒有統(tǒng)一的界定。本文對于新生代農民工概念的界定是從年齡段的劃分開始的，即新生代農民工是出生于80年代或90年代，戶籍仍然是農民，但是在城市從事非農工作從而獲取收入的社會群體。他們有的是從學校畢業(yè)之后直接入城打工，有的是第一代農民工的子女，跟隨在外打工的父母在城市生活。（2）新生代農民工的群體特征。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，大多為初中或高中畢業(yè)。相對于父輩，即第一代農民工來說，新生代農民工的受教育水平更高一些，大多為高中或初中畢業(yè)，從事的大多為勞動密集型的服務業(yè)或制造業(yè)。第二，新生代農民工向往城市生活，并努力融入城市。第三，新生代農民工是在我國社會主義市場經濟體制初步構建的時代背景下、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中成長起來的，他們身上的特征體現(xiàn)了時代的發(fā)展，具有時代性。

三、新生代農民工的身份認同問題

新生代農民工究竟是農民還是工人呢？從戶籍制度上來說，新生代農民工是農村戶口，應該屬于農民。但是從社會性來說，新生代農民工從事的是非農工作，應該屬于工人。然而，現(xiàn)實中新生代農民工卻處于比較尷尬的進退兩難的境地。他們從心里上認為自己是工人，是屬于城市的，因為他們很多人畢業(yè)之后就直接來到城市打工，沒有務農經驗，他們認為自己與農民是有區(qū)別的。那新生代農民工是工人嗎？當然不是。新生代農民工屬于農村戶口，正是由于這種城鄉(xiāng)二元戶籍制度使得新生代農民工雖然在城市工作，但是卻享受不到城市居民應有的待遇。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）從就業(yè)方面來說，與城市居民相比，新生代農民工的就業(yè)機會不平等，很多企業(yè)都是優(yōu)先錄用城市居民，而新生代農民工從事的大多為工作強度大，比較臟比較累的工作；工資水平偏低，相對于城市居民來說，新生代農民工的工資待遇偏低，同工不同酬；工作沒有保障，很多用人單位在錄用新生代農民工的時候沒有簽訂就業(yè)合同，這就使得新生代農民工的就業(yè)沒有保障，隨時可能被用人單位辭退。（2）從社會保障方面來說，由于城市的很多社會保障制度都是針對的城市居民，新生代農民工的農村戶口決定了其在城市享受不到城市居民同等的社會保障。同時，由于很多農民工沒有與企業(yè)簽訂用工合同，從而也就沒有參加社會保險，再加上新生代農民工的收入偏低，這就使得意外發(fā)生時新生代農民工享受不到應有的醫(yī)療保險等。（3）政治權利受損。由于新生代農民工進城之后，其戶籍仍然在農村，這就導致他們在所在城市里不享有選舉權和被選舉權，這也就意味著他們作為公民最基本的政治權利在城市里被剝奪了，從而也就無法表達自己的政治意愿，也就無法通過政治渠道來維護自己的合法權益。從以上方面可以看出，新生代農民工并沒有完全融入城市，他們與城市居民還是存在很大區(qū)別的。正是由于這樣，很多學者認為新生代農民工的身份具有二重性，即一方面，對于城市居民來說，新生代農民工還是農村人，但是，另一方面，由于新生代農民工長期在城市生活、工作，他們認為自己已經是城市居民了。由此可見，新生代農民工一直處于城市和農村的邊緣地帶，既無法完全融入城市，又不想回到農村務農，身份認同一直處于尷尬的境地。

四、新生代農民工該何去何從

有人認為新生代農民工既是農民，又是工人，既不是農民又不是工人，他們是聯(lián)系城鄉(xiāng)關系的紐帶。那么，新生代農民工究竟該去向何處呢？我們可以給他們新的身份即新型產業(yè)工人，新型產業(yè)工人又可以分為新型城市產業(yè)工人和新型農業(yè)產業(yè)工人，這將是新生代農民工最終和最好的歸宿。（1）新型城市產業(yè)工人。正是由于新生代農民工的這種既是工人，又是農民，既不是工人，又不是農民的尷尬身份，使得其既無法享受到農民的待遇又無法享受城市居民的應有待遇，我們可以采取一個折中的辦法，就是對于那些在城市發(fā)展比較順利，不想回到農村的新生代農民工，給他們一個新的身份——新型城市產業(yè)工人。所謂新型城市產業(yè)工人，是戶籍雖然在農村，但是在城市工作，并且享有城市居民的同等待遇，如就業(yè)機會，社會保障，子女入學教育等。由于新生代農民工已經是我國產業(yè)工人的重要組成部分，他們雖然戶籍還在農村，與農村還有千絲萬縷的關系，但是他們在事實上已經從農業(yè)中脫離出來，轉化為城市產業(yè)工人，是我國城市社會當中一個特殊的社會階層，為了將其與具有城市戶口的產業(yè)工人區(qū)分開來，稱之為新型城市產業(yè)工人。新生代農民工作為國家公民，理所當然平等地享有我國憲法和法律賦予的各項權利。不能因為他們的特殊身份就不能享受到城市居民應有的待遇。這就需要政府和新型農民工的共同努力。從政府方面來說，政府應該努力推進平等權利的制度變革，同時，教育部門、社會保障部門等各部門也應進行相應的改革，使新生代農民工的各項基本權益得到維護，城市居民享有的權利，新生代農民工也應該享有。從公司、企業(yè)方面來說，各用人單位應該減少對新生代農民工的歧視，提供給他們公平的就業(yè)機會，爭取做到同工同酬。新生代農民工也應當加強自身的職業(yè)教育和培訓，提高自己的勞動技能，這樣才能在勞動市場中占主導地位，不再處于被選擇、任人宰割的地步，拉近與城市產業(yè)工人的差距，爭取早日與城市產業(yè)工人平起平坐，不再被歧視和排斥。（2）新型農業(yè)產業(yè)工人。除了留在城市的新生代農民工發(fā)展為新型城市產業(yè)工人外，還有一部分新生代農民工回到了農村發(fā)展，不是從事務農，而是在農村務工，逐步發(fā)展為新型農業(yè)產業(yè)工人。發(fā)展途徑主要有以下幾種：第一，新生代農民工在農村自己創(chuàng)業(yè)。有很大一部分新生代農民工在城市工作受挫之后開始去農村創(chuàng)業(yè)，他們承包當地農民的土地，進行農產品的種植、收購、加工、銷售。以寧夏隆德縣馬河村的一位大學生為例，他畢業(yè)后與同學在馬河村農業(yè)創(chuàng)業(yè)園自主創(chuàng)業(yè)，承包當地農民的土地，進行農產品的種植、收購、加工。他們不同于傳統(tǒng)的農民，因為他們從事的不只是農作物的種植，還進行農產品的加工和銷售，是新型的農業(yè)產業(yè)工人。第二，新生代農民工將土地承包給用人單位或企業(yè)，然后在當地的工廠打工，一方面收取租金；另一方面又可以拿到工資。以馬關縣八寨鎮(zhèn)六差塘村為例，該村村民將自家土地租給當地的農副產品加工廠，隨后成為該加工廠的產業(yè)工人，一年租地、務工兩項收入1萬元以上。目前在馬關縣通過土地流轉，一手拿薪金、一手收租金的新型農業(yè)產業(yè)工人有近千人。在廣西桂林，通過土地流轉發(fā)展成為新型農業(yè)工人的也有7000多人。為了推進新生代農民工向新型農業(yè)產業(yè)工人的轉變，我們應從以下各方面努力。首先，政府應該對于農村地區(qū)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界在農村投資建廠，促進農村剩余勞動力就地轉移；其次，新生代農民工也應該發(fā)揮自己的創(chuàng)業(yè)精神，努力尋求發(fā)展契機，通過創(chuàng)業(yè)來推動就業(yè)。