我國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)。在黃海、渤海、東海和南海四大海中，除渤海為內(nèi)海外，其余和周邊國(guó)家存在一定的主權(quán)爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議涉及島礁歸屬、大陸架劃分、管轄海域劃分三大方面，其中最突出的是島礁之爭(zhēng)。

南海、東海、黃海均有爭(zhēng)議

據(jù)2000年出版的《中國(guó)海島》一書(shū)記載，沿著我國(guó)1.8萬(wàn)余公里的大陸海岸線，分布著6500多個(gè)海域面積大于500平方米的島嶼，它們的島岸線長(zhǎng)達(dá)1.4萬(wàn)余公里。如果將海南島、臺(tái)灣島、澎湖列島和香港、澳門(mén)所屬海島包含在內(nèi)，實(shí)際數(shù)字將上升至7000多個(gè)。海域面積小于500平方米的海島有多少呢？答案是太多了，只能用“不計(jì)其數(shù)”來(lái)形容。中國(guó)堪稱名副其實(shí)的“萬(wàn)島之國(guó)”，對(duì)這些島嶼擁有不容否認(rèn)的主權(quán)。

目前，島嶼被侵占的情況，在南海最為嚴(yán)重。

南海面積約350萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于渤海、黃海和東海總面積的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海星羅棋布的島礁，按位置不同分為4群：東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。

其中，南沙群島的戰(zhàn)略位置最為重要。對(duì)我國(guó)而言，它是從太平洋進(jìn)入印度洋的交通要道，是海上石油和貿(mào)易的生命線。對(duì)周邊國(guó)家而言，它處于越南金蘭灣基地和菲律賓蘇比克灣基地之間，扼住了馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴克海峽的咽喉。

南沙群島常年露出水面和低潮時(shí)露出水面的島礁有50多個(gè)，中國(guó)大陸控制了7個(gè)，中國(guó)臺(tái)灣控制了第一大島太平島，其它數(shù)十個(gè)島礁和兩處海域被5個(gè)周邊國(guó)家占據(jù)。越南是占據(jù)最多的國(guó)家，占了29個(gè)島礁，形成230海里的島鏈，駐扎了一個(gè)營(yíng)共600人的軍隊(duì)，其指揮部設(shè)在南威島。越南還是唯一提出“對(duì)南沙擁有全部主權(quán)”的國(guó)家。菲律賓是占據(jù)最早的國(guó)家，從1970年至今占了9個(gè)島礁，進(jìn)駐1000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，在第二大島中業(yè)島上修建了一條長(zhǎng)1300米的簡(jiǎn)易飛機(jī)跑道。馬來(lái)西亞是占據(jù)最肥區(qū)域的國(guó)家，占了10個(gè)島礁，駐軍100人，在彈丸礁修建了一條長(zhǎng)600米的簡(jiǎn)易飛機(jī)跑道。此外，文萊占據(jù)1個(gè)，印度尼西亞侵占2處海域。

日本則在東海挑起釣魚(yú)島爭(zhēng)端。釣魚(yú)島是一組列島，包括釣魚(yú)島、南小島、北小島、大南小島、大北小島5個(gè)無(wú)人小島及黃尾嶼、赤尾嶼、巖礁賴3個(gè)巖礁。1895年，日本通過(guò)《馬關(guān)條約》攫取了臺(tái)灣及附屬島嶼，包括釣魚(yú)島。1945年，日本戰(zhàn)敗，按照《波茨坦公告》，臺(tái)灣及其附屬島嶼都應(yīng)歸還中國(guó)，但日本在1951年的《日美安全保障條約》中，私自將釣魚(yú)島納入沖繩諸島的范圍，一起交給美國(guó)托管。1971年，美國(guó)“歸還沖繩”時(shí)，又將釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)“歸還”日本。此后，日本擅自將島上原有的標(biāo)明其屬于中國(guó)的標(biāo)記毀掉，換上了日本沖繩縣的界碑。

韓國(guó)則在東海和黃海興風(fēng)作浪，2003年搶占了我國(guó)東海的蘇巖礁，命名為“離于島”。2006年搶占了我國(guó)黃海的日向礁，命名為“可居礁”。

歷史證明主權(quán)歸我

歷史證明，這些海島的主權(quán)屬于中國(guó)。中國(guó)漁民最早發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)南海的島嶼。東漢楊孚所著《異物志》中，有“漲海崎頭，水淺而多磁石”的記載?！皾q?！笔钱?dāng)時(shí)對(duì)南海的稱呼，“崎頭”是對(duì)南海島、礁、沙、灘的統(tǒng)稱。三國(guó)時(shí)期，東吳將領(lǐng)康泰所著《扶南傳》中，對(duì)南沙群島有所描寫(xiě)：“漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤(pán)古，珊瑚生其上也。”唐宋年間，一些地理著作將西沙群島、南沙群島命名為“九乳螺洲”、“石塘”、“長(zhǎng)沙”等。元代，對(duì)南海諸島的記載更為詳細(xì)，汪大淵所著《島夷志略》中有“萬(wàn)里石塘，由潮洲而生，迤邐如長(zhǎng)蛇，橫亙海中……原其地脈”。明代，《混一疆理歷代國(guó)都之圖》中標(biāo)出了“石塘”的位置，與今天地圖上南沙群島的位置吻合。清代，《更路簿》中有漁民對(duì)南沙島、礁、灘、洲的稱呼和方位記載。

相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島的主權(quán)提出異議。1974年，越南的地理教科書(shū)中《中華人民共和國(guó)》一文寫(xiě)道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺(tái)灣島……構(gòu)成了保衛(wèi)中國(guó)大陸的一座長(zhǎng)城?！鄙鲜兰o(jì)70年代以前，菲律賓和馬來(lái)西亞也沒(méi)有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。許多國(guó)家出版的地圖也都標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)，包括1954年德意志聯(lián)邦共和國(guó)出版的《世界大地圖集》、1956年英國(guó)出版的《企鵝世界地圖集》、1962年日本外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》等。

自古以來(lái)，福建、臺(tái)灣等地的漁民一直在釣魚(yú)島上捕魚(yú)、采藥。明永樂(lè)年間（1403年—1424年）出版的《順風(fēng)相送》中，就有關(guān)于釣魚(yú)島的記載，比日本聲稱的“古賀辰四郎1884年發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島”早400多年。日本1783年和1785年出版的地圖上，釣魚(yú)島也屬于中國(guó)。在《馬關(guān)條約》前，日本沒(méi)有對(duì)中國(guó)擁有釣魚(yú)島主權(quán)提出任何異議。

中國(guó)漁民數(shù)千年前就為東海蘇巖礁構(gòu)思出“東海仙山”、“東海龍宮”的神話。至今，江浙沿海還流傳著許多與蘇巖礁有關(guān)的民間故事。隋唐時(shí)期從日本、高麗沿海路來(lái)中原的使臣和留學(xué)生，以及東渡扶桑的中華志士均曾目睹過(guò)蘇巖礁，并留下文獻(xiàn)記載，確認(rèn)其隸屬中國(guó)。日向礁位于我國(guó)黃海大陸架的最東端，古代漁民取“日出方向”之意為其命名。歷史上，中、日、韓三國(guó)海圖、航海圖、漁業(yè)圖都沿用這一漢字名稱，中國(guó)的所有海圖都有日向礁標(biāo)注。

在法理上，最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早經(jīng)營(yíng)是證明主權(quán)在我的重要依據(jù)。

三輪爭(zhēng)奪高潮

周邊國(guó)家掀起過(guò)三輪爭(zhēng)奪我國(guó)海島的高潮，主要集中在南海。

第一輪爭(zhēng)奪始于上世紀(jì)60年代。美國(guó)能源局和國(guó)際戰(zhàn)略研究所的一份報(bào)告稱，預(yù)計(jì)南海油氣儲(chǔ)量約77億桶、13億噸，南海將是“第二個(gè)波斯灣”。從那一刻起，南沙群島露出水面的島礁及附近海域就被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊盯上了。

1956年至1971年，由美國(guó)扶植的越南南方政權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“南越”）多次派船入侵南沙群島和西沙群島。1973年至1974年，南越當(dāng)局先后侵占鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲6個(gè)島礁，并派軍駐守。1975年2月14日，南越當(dāng)局發(fā)表白皮書(shū)，聲稱對(duì)西沙和南沙群島擁有“主權(quán)”。

1956年，菲律賓的“探險(xiǎn)家”們到南沙一些島礁活動(dòng)，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。從1966年開(kāi)始，印度尼西亞在南沙劃分“協(xié)議開(kāi)發(fā)區(qū)”，并在1969年和馬來(lái)西亞簽訂大陸架協(xié)定，雙方承認(rèn)印度尼西亞擁有5萬(wàn)平方公里的南沙海域。

第二輪紛爭(zhēng)始于20世紀(jì)70年代，并持續(xù)到80年代。隨著南海油氣資源被開(kāi)發(fā)出來(lái)，各國(guó)加緊了對(duì)這一海域的爭(zhēng)奪。1978年6月11日，菲律賓簽發(fā)總統(tǒng)令，宣布“卡拉延群島”歸菲所有。1970年至1980年，菲律賓采取軍事行動(dòng)，侵占馬歡島、南鑰島、中業(yè)島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁、雙黃沙洲9個(gè)島礁。

1978年，馬來(lái)西亞派一支小型艦隊(duì)到南沙群島南端的部分島礁活動(dòng)。1979年，馬來(lái)西亞出版新地圖，將上述島礁和附近27萬(wàn)平方公里的海域劃入其版圖。1980年，馬來(lái)西亞單方面宣布擁有南海200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。從1983年到1986年，馬來(lái)西亞先后侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁，還在6個(gè)島礁上豎立了“主權(quán)碑”。1987年又侵占光星礁。

1980年3月，印度尼西亞宣布在南海建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并派出海軍對(duì)中國(guó)漁民捕魚(yú)橫加干涉，成為在南海打死打傷中國(guó)漁民最多的國(guó)家。

第三輪爭(zhēng)奪發(fā)生在21世紀(jì)初。根據(jù)1982年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，所有締約國(guó)必須在2009年5月13日之前，向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交大陸架劃界方案，一旦逾期，有關(guān)要求不會(huì)得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)。于是，周邊各國(guó)把2009年視為爭(zhēng)奪南海的新起點(diǎn)。2009年3月5日，馬來(lái)西亞總理為宣示“主權(quán)”，登上彈丸礁。2009年3月10日，菲律賓通過(guò)《領(lǐng)?；€法案》，將包括太平島在內(nèi)的南沙部分島嶼以及中沙群島的黃巖島劃入其領(lǐng)土范圍。

毛澤東、鄧小平打西沙海戰(zhàn)

1974年，毛澤東和周恩來(lái)、葉劍英、鄧小平等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同決策、指揮了我軍在西沙海域的海上自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。這一戰(zhàn)，不僅是中國(guó)海軍艦艇部隊(duì)第一次對(duì)外作戰(zhàn)，更是毛澤東一生中決策的最后一仗。此時(shí)，毛澤東已是81歲高齡。盡管他身體欠佳，自嘲快要“見(jiàn)馬克思”了，頭腦卻依然清醒、睿智，密切關(guān)注著領(lǐng)土主權(quán)的完整。

當(dāng)時(shí)，南越軍隊(duì)侵占我國(guó)南沙、西沙的6個(gè)島礁，其軍艦還接連在西沙海域撞毀中國(guó)漁船，并抓捕船上漁民。

1974年1月11日，中國(guó)外交部向南越當(dāng)局提出嚴(yán)正警告，重申中國(guó)對(duì)西沙、南沙、中沙和東沙群島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。但南越當(dāng)局置之不理，反而在1月15日派出3艘驅(qū)逐艦和1艘護(hù)衛(wèi)艦，再次侵入西沙永樂(lè)群島海域，并向飄著中國(guó)國(guó)旗的甘泉島開(kāi)炮射擊，造成民兵和中國(guó)漁民傷亡。1月17日，南越軍隊(duì)又侵占了西沙的金銀島和甘泉島，公然取下島上的中國(guó)國(guó)旗。

當(dāng)天深夜，周恩來(lái)打電話給總參作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)李力，詢問(wèn)西沙群島的詳細(xì)狀況。周恩來(lái)聽(tīng)完李力的匯報(bào)后說(shuō)，西沙可能引發(fā)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)問(wèn)題很大，需請(qǐng)示毛主席。隨后，周恩來(lái)和葉劍英寫(xiě)了一份報(bào)告，送給毛澤東，提出應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)巡邏及其它相應(yīng)軍事措施，保衛(wèi)西沙群島。毛澤東在報(bào)告上鄭重批下兩個(gè)字：同意！并指出：“看來(lái)，不打一仗，不足以維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益！恩來(lái)、劍英的意見(jiàn)很對(duì)！”

1月19日清晨，4艘南越軍艦逼近中國(guó)海軍編隊(duì)，并打響第一槍。中央決定，由葉劍英、鄧小平負(fù)責(zé)，到總參作戰(zhàn)部指揮西沙海戰(zhàn)。鄧小平當(dāng)時(shí)剛剛復(fù)出，1月5日才被任命為軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)，這是他在停職7年后指揮的第一個(gè)軍事行動(dòng)。鄧小平到達(dá)總參作戰(zhàn)部后，第一句話是，“先把情況匯報(bào)一下”；第二句話是，“要先明確一下指揮關(guān)系，陸海空參戰(zhàn)部隊(duì)由廣州軍區(qū)司令員許世友指揮”。接著，鄧小平口述作戰(zhàn)命令，作戰(zhàn)參謀復(fù)誦一遍，他改動(dòng)了幾個(gè)字和個(gè)別標(biāo)點(diǎn)，問(wèn)其他官兵有沒(méi)有不同意見(jiàn)。然后，鄧小平下發(fā)作戰(zhàn)指令，一份份電報(bào)就這樣發(fā)往廣州軍區(qū)。

1月19日上午10點(diǎn)25分，西沙海戰(zhàn)正式打響。1小時(shí)后，南越4艘軍艦中3艘受到重創(chuàng)，先后離開(kāi)作戰(zhàn)區(qū)域，只剩一艘軍艦完好。11點(diǎn)32分，中國(guó)海軍增援艦隊(duì)趕到，將南越最后一艘軍艦擊沉。至此，中國(guó)海軍以4艘艦艇受傷、18人犧牲、67人負(fù)傷的代價(jià)，成功結(jié)束戰(zhàn)斗。

在北京坐鎮(zhèn)指揮的鄧小平收到戰(zhàn)報(bào)后，捻滅手中的香煙說(shuō)：“我們?cè)摮燥埩税?？”離開(kāi)作戰(zhàn)值班室前，鄧小平給廣州軍區(qū)發(fā)電報(bào)，定下指揮西沙海戰(zhàn)的最后一個(gè)任務(wù)：繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)斗，收復(fù)珊瑚、甘泉、金銀三島。此戰(zhàn)后，西沙群島處于中國(guó)大陸實(shí)際控制下。

1988年，已經(jīng)擺脫美國(guó)統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的越南，又在南沙挑起了赤瓜礁海戰(zhàn)。3月14日清晨，越南海軍3艘軍艦抵達(dá)赤瓜礁。隨后，中國(guó)海軍“鷹潭”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和“湘潭”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦先后抵達(dá)赤瓜礁。8時(shí)，中國(guó)士兵杜祥厚在和越軍對(duì)峙過(guò)程中，出手拔掉插在礁盤(pán)上的越南國(guó)旗。一名越軍立即舉槍瞄準(zhǔn)杜祥厚的胸膛。另一名中國(guó)士兵楊志亮見(jiàn)狀，馬上伸手推開(kāi)越軍的槍支，此時(shí)，越軍扣動(dòng)扳機(jī)，擊傷楊志亮。雙方隨即發(fā)生交火。4分鐘后，越軍604船起火下沉。9時(shí)，越軍505登陸艦升起了一面白旗投降。9時(shí)15分，“湘潭”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦對(duì)越軍605船發(fā)起攻擊，越軍605船中彈起火，指揮臺(tái)被擊毀，船體嚴(yán)重傾斜。9時(shí)37分，“湘潭”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦停止射擊。后查證，越軍605船當(dāng)晚沉沒(méi)。

赤瓜礁海戰(zhàn)前，雖然我國(guó)一直嚴(yán)正宣告擁有南沙群島的主權(quán)，但實(shí)際上并沒(méi)有有效控制其中任何一個(gè)島嶼、珊瑚礁或沙洲。此次海戰(zhàn)后，我國(guó)控制了南沙群島的永暑礁、華陽(yáng)礁、東門(mén)礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁共6個(gè)島礁，填補(bǔ)了中國(guó)對(duì)南沙群島實(shí)際控制的空白。1994年，南海漁政部門(mén)進(jìn)駐美濟(jì)礁，進(jìn)行有效管理，中國(guó)大陸在南沙群島的實(shí)際控制島礁數(shù)目達(dá)到7個(gè)。