近年來，隨著“清風(fēng)明月不用一錢買”的漸行漸遠(yuǎn)，部分景區(qū)門票價(jià)格越漲越高，使一些中低收入者無力承受，出門旅游已成奢侈，尤其令人不能接受的是，門票價(jià)格上漲，服務(wù)水平卻不見提高。景區(qū)風(fēng)景具有“準(zhǔn)公共物品”屬性，怎樣讓景區(qū)風(fēng)景回歸公益，滿足公眾的旅游需求，實(shí)現(xiàn)美景共享呢？

風(fēng)景越來越看不起了

景區(qū)門票再次扎堆漲價(jià)

進(jìn)入新千年以來，中國(guó)景區(qū)門票價(jià)格一路看漲，為此，國(guó)家發(fā)改委于2005年和2007年分別下發(fā)文件，明確了“舉行漲價(jià)聽證會(huì)”的原則和“景區(qū)票價(jià)3年內(nèi)不得漲價(jià)”的要求。

不過，也正是因?yàn)?007年的這份文件，才形成了旅游景區(qū)“3年解禁期一過就漲價(jià)”的現(xiàn)象。2006年漲價(jià)潮時(shí)隔3年之后，包括天柱山景區(qū)、大足石刻景區(qū)、八仙山景區(qū)在內(nèi)的多個(gè)旅游景點(diǎn)就于2009年上調(diào)了從旅游淡季到旺季的票價(jià)，漲幅在20%至100%不等。而貴州赤水等五大景區(qū)的集體調(diào)價(jià)申請(qǐng)中，最高漲幅更是達(dá)到了183%。

2012年，不少旅游景區(qū)又進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個(gè)“3年解禁期”。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，在今年清明節(jié)之后的數(shù)個(gè)月內(nèi)，全國(guó)共有超過20多個(gè)知名景區(qū)的門票漲價(jià)，漲幅從20%到100%不等。還有的景區(qū)明里不漲價(jià)，卻通過剝離門票中的交通費(fèi)或提高索道費(fèi)等變相漲價(jià)。

山東棗莊臺(tái)兒莊古城從今年4月開始，門票由100元漲至160元，漲幅高達(dá)60%。

今年4月28日下午，揚(yáng)州市物價(jià)局就“瘦西湖景區(qū)門票漲價(jià)”舉行了聽證會(huì)。最終，聽證會(huì)參與人“一致同意”，門票基價(jià)從60元調(diào)整到120元。

江西井岡山景區(qū)通過江西物價(jià)局核準(zhǔn)，從今年5月8日起，該景區(qū)門票將由130元提高到160元。

據(jù)西藏自治區(qū)旅游局信息，今年6月1日起，布達(dá)拉宮、扎什倫布寺等在內(nèi)的西藏四大旅游景區(qū)門票價(jià)格將上調(diào)。其中，布達(dá)拉宮景區(qū)旺季門票漲至200元，翻了一番。

國(guó)內(nèi)門票普遍高于國(guó)外

近來，一則中外景區(qū)門票對(duì)比的帖子廣為流傳。內(nèi)容主要是，與國(guó)外相比，中國(guó)景區(qū)的門票普遍偏貴。比如日本富士山免費(fèi)，韓國(guó)漢拿山免費(fèi)，俄羅斯克里姆林宮150盧布（約合人民幣31.5元），法國(guó)盧浮宮8.5歐元（約合人民幣70.6元）。

為了求證傳言，有記者選擇了部分中外知名的“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化遺產(chǎn)”，就門票價(jià)格進(jìn)行專門比對(duì)。

美國(guó)的梅薩維德印第安遺址，旺季15美元，淡季10美元，分別約合人民幣94.5元和63元。相對(duì)于該國(guó)居民月均三、四千美元的收入來說并不算高。韓國(guó)的華松古堡門票為1000韓元，約合人民幣5.5元，相當(dāng)于韓國(guó)街頭3杯普通飲料的價(jià)格。奧地利的美泉宮和皇家花園，根據(jù)選擇游覽項(xiàng)目，通票價(jià)格從14.9歐元至36歐元不等，約合人民幣124元到299元。最高價(jià)格約占該國(guó)人均月收入的1.2%。

比對(duì)還發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)家景區(qū)的門票價(jià)格占人均月收入的比例為1%左右，而國(guó)內(nèi)則大大高于這一比例。

有數(shù)據(jù)顯示，2009年，在全國(guó)收入名列前茅的北京，市民平均月收入約為4037元（含住房公積金，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)保，實(shí)際到手約3500元左右），按此推算，著名的黃山景區(qū)門票為300元，約占人均月收入的11%多。有記者從陜西省統(tǒng)計(jì)局了解到，2011年陜西省人均年收入18245元，月收入1520元。以華山為例，旺季180元的門票價(jià)格已超過了陜西省人均月收入的10%。

景區(qū)門票價(jià)格占人均月收入比例落差如此之大，說明我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格已經(jīng)普遍高于國(guó)外同類景點(diǎn)，而且仍是一漲再漲，難怪公眾感嘆“游不起”。

華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍認(rèn)為，我國(guó)的一些門票價(jià)格確實(shí)偏貴，比如同樣是自然遺產(chǎn)，同樣是游玩7天，美國(guó)黃石公園的價(jià)格和張家界比，張家界門票為人民幣298元，是黃石公園門票的４倍。

消費(fèi)者感覺游不起

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2011年國(guó)慶節(jié)，在江蘇宜興打工的李學(xué)明放了4天假，每天吃了睡、睡了吃，無聊死了。也想出去玩玩，但附近景區(qū)門票動(dòng)不動(dòng)五六十元、甚至上百元，太貴了！

這個(gè)國(guó)慶長(zhǎng)假，李學(xué)明除了第一天和工友逛街之外，其余都在打牌消磨時(shí)間。而一項(xiàng)調(diào)查顯示，睡覺、打撲克、上網(wǎng)占了農(nóng)民工90%以上的業(yè)余時(shí)間。

感到門票貴的豈止是李學(xué)明一族？

一名游客說：“一家三口出游，一張景區(qū)通票動(dòng)輒一兩百元，相當(dāng)于大多數(shù)人幾天的工資，再加上餐飲、交通的支出，還真不是想玩就能玩的?！?/p>

“國(guó)內(nèi)景區(qū)門票實(shí)在是太貴了?！绷硪幻慰捅硎?，“去年暑假，我們4個(gè)人去了趟張家界，路上住宿和吃飯的費(fèi)用，也就2500元左右，可景區(qū)門票、索道等費(fèi)用，竟花了2000多元，5000元的旅游預(yù)算，單單看個(gè)景區(qū)就被吞掉了一半?！?/p>

在2010年7月11日召開的第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇（國(guó)共論壇）上，連國(guó)民黨副主席蔣孝嚴(yán)都批評(píng)“部分大陸景點(diǎn)門票價(jià)格偏高”。蔣孝嚴(yán)的批評(píng)是在比較中得出的中肯結(jié)論，再一次印證了國(guó)人的感受。

與大陸對(duì)照，臺(tái)灣的景區(qū)運(yùn)營(yíng)走的是一條完全不同的路子。在臺(tái)灣，寺廟和許多自然景觀基本不收費(fèi)，他們認(rèn)為：“這都是老祖先留下來的，不應(yīng)該收費(fèi)?！迸_(tái)灣的所有寺廟都免費(fèi)。日月潭、阿里山等名勝，或不收費(fèi)，或收費(fèi)很低。游日月潭，游客不坐船不收費(fèi)；游阿里山，只收相當(dāng)于人民幣20元的清潔費(fèi)；臺(tái)北故宮博物館，收費(fèi)約合人民幣38元；臺(tái)北海洋動(dòng)物館，收費(fèi)約合人民幣20元。但是臺(tái)灣員工人均月薪約合人民幣10500元。是大陸的3倍多，所以其門票支出與收入之比可謂微乎其微。而且臺(tái)灣景區(qū)門票對(duì)兒童、學(xué)生、殘障者、老年人及團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠幅度也很大。這充分體現(xiàn)了臺(tái)灣島內(nèi)旅游大眾化、平民化的狀態(tài)，在臺(tái)灣，民眾旅游十分普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年臺(tái)灣島內(nèi)民眾旅游12390萬人次，人均6.08次，占全島總?cè)丝诘?3.9%。

美國(guó)的景點(diǎn)門票價(jià)格和民眾收益之比同樣非常合理。在美國(guó)黃石國(guó)家公園、優(yōu)勝美地國(guó)家公園、大峽谷國(guó)家公園等“世界遺產(chǎn)”級(jí)別的景點(diǎn)，門票更多的時(shí)候是按車收費(fèi)，而不是按人收費(fèi)。一輛車破費(fèi)10美元到25美元，一個(gè)家庭三四個(gè)人，買一張票就可以在7天內(nèi)自由出進(jìn)景區(qū)。以其中最有名的黃石公園為例，該公園1872年成為美國(guó)歷史上第一個(gè)由政府主持開辟的國(guó)家公園，它的門票價(jià)格，1916年時(shí)定為10美元一輛車，這個(gè)價(jià)格直至1996年才被改寫。如今，黃石公園的票價(jià)漲到了25美元一輛車，但可以同時(shí)游覽相近的大提頓國(guó)家公園。如果步行進(jìn)入公園，門票是每人12美元，16歲以下免費(fèi)。記者算了一筆賬，美國(guó)家庭平均年收益大約是5萬美元，黃石公園的門票價(jià)格大約只是他們?cè)鹿べY的二百分之一，即使一個(gè)在美國(guó)超市打零工的大學(xué)生，也可以用兩個(gè)小時(shí)的工資，和三五個(gè)同伴，到黃石公園和大提頓公園玩上7天。美國(guó)的國(guó)家公園還出售定價(jià)為80美元的年票，如果愛旅游的人，可以用它游遍300多個(gè)國(guó)家公園和紀(jì)念公園。

“逃票攻略”應(yīng)運(yùn)而生

隨著我國(guó)旅游景區(qū)的門票步入“百元時(shí)代”，讓不少普通群眾對(duì)部分景區(qū)望而卻步，“逃票攻略”應(yīng)運(yùn)而生。

網(wǎng)上流傳的泰山“逃票攻略”曾經(jīng)引起了泰山管理部門的關(guān)注。該攻略共記載了六條逃票路線，泰山管理人員指出，這幾條路線危險(xiǎn)性較高，山路難走，很容易發(fā)生意外事故。通過百度搜索“逃票攻略”，出現(xiàn)相關(guān)條目超過1萬條。海量信息中，從三山五岳等大好河山，到蘇杭這些“人間天堂”，再到四川、云南這些旅游大省，各種景區(qū)的詳細(xì)逃票路線、方法，在網(wǎng)上都能找到。

一名大學(xué)生網(wǎng)民表示，逃票當(dāng)然不對(duì)，而且涉險(xiǎn)更沒必要，“但門票太貴也是事實(shí)，比如我們大學(xué)生，要是想看看祖國(guó)大好河山，卻怎么承擔(dān)得了動(dòng)輒百元、幾百元的門票？”

景區(qū)資源豈能占山為王

一個(gè)人均收入并不高的國(guó)家，竟然擁有全球最貴的景點(diǎn)門票，為何？作者認(rèn)為主要有以下一些原因。

地方政府的“門票經(jīng)濟(jì)”觀

南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興說：“中國(guó)地方財(cái)政并不會(huì)給予景區(qū)強(qiáng)大的財(cái)政補(bǔ)貼，甚至還要通過外界所說的‘門票經(jīng)濟(jì)’來補(bǔ)貼當(dāng)?shù)氐呢?cái)政?！?/p>

在一些地方政府眼中，一切都只具有經(jīng)濟(jì)意義、GDP意義，文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)也不例外。地方政府倒是愿意投資于文化，但政府也說得十分明白、坦率：“文化搭臺(tái)，旅游唱戲”或者“經(jīng)濟(jì)唱戲”。政府投資文化的唯一目的是GDP。那么反過來，地方政府一定會(huì)想盡一切辦法，榨取文化的經(jīng)濟(jì)效用。正是具有這種GDP崇拜癥的政府官員制造出了古往今來獨(dú)一份的門票經(jīng)濟(jì)，并抓住一切機(jī)會(huì)提高門票價(jià)格，以實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)效益的最大化。只要地方政府可以隨心所欲地把公共的自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)圈占起來，只要地方政府以GDP為中心，那么，門票經(jīng)濟(jì)就會(huì)大行其道。

從定價(jià)機(jī)制看，我國(guó)旅游景區(qū)的門票定價(jià)權(quán)多掌控在地方政府手中，而景區(qū)收益往往也與地方財(cái)政收入相關(guān)聯(lián)。某些地區(qū)，景區(qū)收入甚至成了地方財(cái)政收入的重要組成部分。

上市公司成門票漲價(jià)推手

旅游行業(yè)上市公司近期發(fā)布的年報(bào)顯示，在旅游景區(qū)天價(jià)門票的背后，掌控部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的上市公司坐擁超過70%的主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率，部分公眾旅游資源已淪為一些上市公司的賺錢工具。

作為經(jīng)營(yíng)麗江玉龍雪山景區(qū)內(nèi)三條索道和一家酒店的上市公司，麗江旅游稱已于去年向政府有關(guān)部門提交索道客運(yùn)票價(jià)漲價(jià)申請(qǐng)。然而，麗江旅游2011年年報(bào)顯示，去年該公司盈利1.17億元，較上年劇增158.81%。其中麗江旅游2011年索道運(yùn)輸業(yè)務(wù)毛利率高達(dá)83.98%。

與麗江旅游類似，ST張家界和峨眉山A兩家上市公司，也依靠超高的毛利率實(shí)現(xiàn)了大幅盈利。其中，ST張家界旅游服務(wù)業(yè)和旅游客運(yùn)業(yè)的毛利率分別達(dá)到71%和70.52%，而峨眉山A僅客運(yùn)索道收入就達(dá)到2.4億元，毛利率高達(dá)80.42%。

在上市公司高利潤(rùn)率的背后，是游客為各類天價(jià)票在埋單。ST張家界年內(nèi)公告的信息顯示，目前武陵源核心景區(qū)基本票價(jià)達(dá)到每人245元（其中環(huán)保車65元）、周票每人298元（其中環(huán)保車80元）。

各項(xiàng)支出都向門票“伸手”

據(jù)了解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入高、運(yùn)營(yíng)成本上升、旅游產(chǎn)品單一是國(guó)內(nèi)景區(qū)門票不斷攀升的又一原因。

“九寨溝門票收費(fèi)主要有兩個(gè)作用：第一是控制游客數(shù)量，第二是補(bǔ)充景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?！本耪瘻巷L(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)章小平說:“景區(qū)的事業(yè)性支出、建設(shè)資金支出、日常資源保護(hù)的經(jīng)費(fèi)，都要向門票‘伸手’?！?/p>

其中最主要的支出是生態(tài)保護(hù)。比如，架設(shè)了60余公里的木質(zhì)人行棧道；修建了諾日朗旅游服務(wù)中心，污水池以罐裝形式運(yùn)至溝外污水處理站處理；建設(shè)免水沖環(huán)保型廁所、環(huán)境保護(hù)站以及景區(qū)智能系統(tǒng)等設(shè)施。

另外，九寨溝管理局2002年起關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)所有家庭旅社，每年要撥款800萬元作為景區(qū)居民的基本生活補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)安排了600多名溝內(nèi)居民從事環(huán)境保護(hù)和經(jīng)管服務(wù)工作，這些支出都得靠門票和車票來補(bǔ)貼。近年，景區(qū)工作人員工資上漲，也是運(yùn)營(yíng)成本上升的一個(gè)因素。

景點(diǎn)重復(fù)收費(fèi)形形色色

景區(qū)門票價(jià)格高的原因還在于，除了有“硬性門票”，還有“軟性門票”；除了“大門票”，還有“小門票”，這些有的可供選擇，但有的無法選擇。

“軟硬”相加，江西省內(nèi)景點(diǎn)門票最貴已達(dá)到300元。三清山門票原價(jià)150元，漲價(jià)到180元后，另外還要包括“可選擇”的120元纜車費(fèi)用，也就是說，游覽一個(gè)三清山，總門票花費(fèi)為300元。

除此之外，井岡山、廬山等位列價(jià)格榜第二梯隊(duì)。井岡山門票原價(jià)156元，清明小長(zhǎng)假漲價(jià)后，現(xiàn)為190元，再加上70元觀光車，一共260元。同樣價(jià)格的還有廬山，廬山大門票價(jià)180元，加上觀光車80元，也是260元。

四川著名的九寨黃龍，九寨溝門票220元，黃龍門票200元，還有景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)，如觀光車90元，以及黃龍索道上下行共120元，加起來就要500多元。

杭州的靈隱寺號(hào)稱“江南第一名剎”，要看它的真面目，得先花35元買飛來峰的票，因?yàn)轱w來峰在外面，必須經(jīng)過，不買不行。靈隱寺的門票是30元，加起來65元。不僅國(guó)內(nèi)游客嫌票價(jià)太貴，就連一名俄羅斯游客也抱怨說：“在我們俄羅斯，像靈隱寺這樣的宗教寺廟大部分是不收費(fèi)的。”

形形色色的重復(fù)收費(fèi)，無形中使旅游者的出行成本大幅提高。

公款旅游成門票價(jià)格隱形推手

官員公款旅游時(shí)，因自己不掏腰包，門票多高他們都不在乎。全國(guó)每年用于公款旅游的費(fèi)用約3000億元，只要其中的一半花銷在國(guó)內(nèi)，各景點(diǎn)就吃肥了，即使全國(guó)絕大多數(shù)人因買不起門票而遠(yuǎn)離景點(diǎn)，也擋不住景點(diǎn)門票價(jià)格高漲，因?yàn)橛泄钪沃?，你老百姓那幾個(gè)錢，就是大年五更打個(gè)兔子——有你過年，沒你也過年。

景區(qū)高門票的負(fù)面效應(yīng)

在景區(qū)門票漲價(jià)的背后，還應(yīng)該看到新一輪漲價(jià)潮可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。

損害了大眾的旅游權(quán)益

對(duì)于大多過百的景區(qū)門票，一些網(wǎng)民表示，許多景區(qū)成了“看不起的風(fēng)景”，景區(qū)門票價(jià)格與人均可支配收入相比，如果超出了多數(shù)民眾的承受能力，明顯會(huì)損傷民眾的旅游積極性，損害大眾旅游權(quán)益。

臺(tái)北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)常務(wù)理事、研究發(fā)展委員會(huì)召集人李謙宏認(rèn)為，景區(qū)費(fèi)用太高，其實(shí)是限制了一般老百姓參觀的權(quán)利。

李謙宏感嘆，黃山、張家界、九寨溝等自然景區(qū)高達(dá)300元的門票，的確是太貴了?！皳Q算成新臺(tái)幣，就是接近1500元了?！彼J(rèn)為，這樣高的收費(fèi)，等于是在變相懲罰游客。對(duì)旅游業(yè)來說，可以保護(hù)環(huán)境，控制人數(shù)，但是也不必抬高票價(jià)，“用價(jià)格控制只會(huì)讓人認(rèn)為，窮人沒有資格旅游?！?/p>

有礙旅游業(yè)正常發(fā)展

景區(qū)門票“漲”勢(shì)過猛，不僅加重了游客的負(fù)擔(dān)，而且有礙于旅游業(yè)的正常發(fā)展。

由于門票太貴，旅游費(fèi)用大大增加，已超出許多人的承受能力，導(dǎo)致旅行社所賺的利潤(rùn)太低，但為了爭(zhēng)奪客源，甚至出現(xiàn)零團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象。這樣，旅行社、導(dǎo)游為了多賺錢，只好走旁門左道，將游客帶到各個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，靠從購(gòu)物點(diǎn)拿提成來維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)于整個(gè)旅游行業(yè)的健康發(fā)展很不利。

門票經(jīng)濟(jì)扭曲的是文化

地方政府投入文化建設(shè)的首要考慮是門票收入，為此，它在資金的分配上會(huì)畸輕畸重。比如，陜西藍(lán)田縣，曾在儒家文化和中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上具有重要地位的呂氏兄弟之遺跡竟無人問津，被各個(gè)部門逐一毀滅；而蔡文姬卻因?yàn)橐徊恳庾R(shí)形態(tài)色彩濃厚的戲劇而被地方政府奉為搖錢樹，隆重建造了紀(jì)念設(shè)施。也正是門票經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地方政府熱衷于建造像西門慶之類人物的紀(jì)念設(shè)施。可以說，在當(dāng)代中國(guó)的門票經(jīng)濟(jì)中，文化在繁榮，也在毀滅。

發(fā)展旅游切莫太過短視

讓景區(qū)風(fēng)景回歸國(guó)民

有媒體評(píng)論指出：“國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與臺(tái)灣接軌，將屬于全民所有的自然風(fēng)景、人文遺跡逐步回歸公益，取消寺廟門票，降低景區(qū)門票價(jià)格，以滿足公眾的消費(fèi)需求。”

開發(fā)后的景點(diǎn)雖然也是商品，但絕對(duì)與一般工業(yè)品有巨大的區(qū)別，因?yàn)榫包c(diǎn)本身不是誰發(fā)明的，山水等資源型景點(diǎn)還屬于自然遺產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬于祖輩生活在這塊土地上的全體人員，理應(yīng)作為半公益的事業(yè)來經(jīng)營(yíng)，不能誰占山了誰就為王，想怎么收錢就怎么收錢。即使人造的故宮，也是祖輩血汗的結(jié)晶，怎么就能讓一個(gè)地方給壟斷了呢？而最豈有此理的，還是那些博物館，它的展品是國(guó)家收藏或民間捐贈(zèng)的，其用于建造房產(chǎn)及管理的費(fèi)用都來自于納稅人，本來就應(yīng)是讓公眾免費(fèi)參觀，并通過參觀提高文化素養(yǎng)。可是，長(zhǎng)期以來，我們硬是將它作為一個(gè)企業(yè)去盈利。這種門票即使收費(fèi)再低，也是不應(yīng)該的。

有網(wǎng)民認(rèn)為，自然風(fēng)景也好，名勝古跡也好，它們都是大自然或祖先留給中國(guó)人的，每個(gè)先輩的后代都有權(quán)去享受它們。

國(guó)家要加強(qiáng)景區(qū)管理

一是對(duì)公益性旅游景區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

在一些旅游大國(guó)，國(guó)家級(jí)公園和公共博物館的門票價(jià)格政策，均由中央主管部門及其下屬的公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，并有立法保證，不可隨意調(diào)高票價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，這些旅游大國(guó)景點(diǎn)門票收入在其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中占比不大，景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主要依靠政府補(bǔ)貼。

從2007年開始，韓國(guó)所有國(guó)立公園免費(fèi)開放，景區(qū)因此減少的門票收入由政府財(cái)政補(bǔ)貼。以2006年為例，20處國(guó)立公園全年所需維護(hù)經(jīng)費(fèi)約為1360億韓元（約合7.56億元人民幣），其中由國(guó)庫(kù)支出的預(yù)算為883億韓元（約合4.9億元人民幣），門票收入僅占全部預(yù)算的22%。

西方國(guó)家對(duì)社會(huì)公益性的景點(diǎn)景區(qū)，均由政府出錢來維護(hù)景點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，景點(diǎn)的費(fèi)用支出是列入政府預(yù)算的。因此，這些景點(diǎn)景區(qū)有條件對(duì)游客低門票甚至免費(fèi)開放。特別是美國(guó)國(guó)家公園經(jīng)過一百多年的發(fā)展，建立了一套完善的管理方法，頗具“美國(guó)特色”。

法國(guó)37家國(guó)家公共博物館2009年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為7.6億歐元，國(guó)家直接補(bǔ)貼3.13億歐元，占42%；國(guó)家還承擔(dān)了工作人員工資9300萬歐元，占12%；博物館門票和出租場(chǎng)地等收入為1.78億歐元，占23%。

我國(guó)要打破景區(qū)門票漲價(jià)怪圈，除了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，政府也要對(duì)公益性質(zhì)旅游景區(qū)的開發(fā)給予一定的財(cái)政支持，以減輕景區(qū)的成本壓力。

二是對(duì)景區(qū)門票實(shí)行價(jià)格分類管理。

當(dāng)然，“一刀切”地將所有景區(qū)都視作公益型景區(qū)不可能，也不實(shí)際。

有媒體評(píng)論認(rèn)為，可以把景區(qū)做個(gè)劃分，一類是公益型景區(qū)，一類是市場(chǎng)型景區(qū)。公益型景區(qū)主要是歷史景點(diǎn)和自然景點(diǎn)，這都是老祖宗和大自然留下的，屬國(guó)民共有，投入完全由政府負(fù)擔(dān)，其他資本不能進(jìn)入，門票應(yīng)該全免或超低價(jià)。至于歡樂谷、海洋世界這樣的游樂場(chǎng)所，就是市場(chǎng)型景區(qū)，可完全由社會(huì)資本投資，票價(jià)根據(jù)市場(chǎng)制定即可。

國(guó)旅總社國(guó)內(nèi)旅游部副總經(jīng)理孫立群認(rèn)為，景區(qū)按類別劃分后，對(duì)于國(guó)家資源類的公共景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)該統(tǒng)一定價(jià)。例如，故宮、黃山等5A級(jí)景區(qū)，有關(guān)部門最好出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣對(duì)游客而言比較公平。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范景區(qū)收費(fèi)行為。

對(duì)于景區(qū)門票漲價(jià)熱，有關(guān)部門不能視而不見，或只是階段性地監(jiān)管，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范景區(qū)收費(fèi)行為，尤其對(duì)于不正當(dāng)收費(fèi)應(yīng)及時(shí)制止和查處，以保障旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展和消費(fèi)者利益。

南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認(rèn)為，要監(jiān)督門票收入的使用去處，甚至由國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)，“說成本高，到底高在哪兒？說維護(hù)，到底是維護(hù)哪些方面？”對(duì)于部分景區(qū)不顧禁令，門票價(jià)格相互攀比、過快上漲及越權(quán)定價(jià)、擅自漲價(jià)等行為，要加大查處力度。

四是景區(qū)應(yīng)從單一的門票收入轉(zhuǎn)向綜合性收入。

原中國(guó)旅游學(xué)院（北京第二外國(guó)語學(xué)院）旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授王興斌說，旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的特征，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用極為明顯。旅游業(yè)帶動(dòng)的都是終端消費(fèi)，餐飲、住宿、交通、娛樂、購(gòu)物等一系列產(chǎn)業(yè)都會(huì)被拉動(dòng)。

所以，目前景區(qū)的門票機(jī)制要轉(zhuǎn)型，應(yīng)從單一的門票收入轉(zhuǎn)向綜合性收入。

有網(wǎng)民提出，景區(qū)門票利潤(rùn)只是旅游產(chǎn)業(yè)中的一部分，游客到一地方觀光游覽，不只是買個(gè)門票，看完就走，而更多的是附加的開支，要吃、要住、要購(gòu)物，此種隱性開銷遠(yuǎn)比門票支出大。門票只是個(gè)窗口，票價(jià)低，吸引游客量就大，拉動(dòng)效應(yīng)也就大，附加的收入可能會(huì)超過門票收入的數(shù)倍，比如：杭州西湖免費(fèi)開放后，每年間接效益數(shù)百億元。用提高門票來創(chuàng)收，在某種程度來說是急功近利，因小失大，讓游客望而生畏，即使門票提高能帶來短期效益，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入將降低，反而得不償失。

網(wǎng)民“孫偉業(yè)”稱，君子愛財(cái)，取之有道，而這個(gè)“道”，恰恰是絕大部分景區(qū)最缺乏的。隨著游客在門票上的花費(fèi)越來越多，矛盾愈加突出，乃至門票成了游客出游的攔路虎。靠門票就能高枕無憂的好日子還能持續(xù)多久？對(duì)于蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，正如業(yè)內(nèi)人士所說，只有改變依靠賣門票和漲價(jià)的經(jīng)濟(jì)模式，才能有利于降低旅游門檻、提高出游意愿，促進(jìn)大眾化旅游發(fā)展。

哈爾濱理工大學(xué)旅游系教授、黑龍江省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張德成一直致力于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究。他認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，吃、住、行、游、購(gòu)、娛，六個(gè)方面都可以拉動(dòng)收入和就業(yè)的增長(zhǎng)，需要全面開發(fā)，均衡發(fā)展。不能單純地依靠門票收入，磨刀霍霍，來一個(gè)宰一個(gè)。

張德成還認(rèn)為，“要搞活，就漲價(jià)”，這種方式從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是“慢性自殺”。只有通過發(fā)展和旅游密切相關(guān)的購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂等周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軟實(shí)力，提供人性化的服務(wù)，才能讓游客感到物有所值，才能形成良性循環(huán)。

五是景區(qū)門票必須與國(guó)民收入綜合起來考慮。

景區(qū)票價(jià)漲到眼下這個(gè)地步，已經(jīng)不是遏止過快上漲的問題，而應(yīng)該正本清源，刮骨療傷，讓票價(jià)與我們的GDP對(duì)應(yīng)起來，與CPI契合起來，更要與我們的幸福感、尊嚴(yán)感對(duì)等起來。

中國(guó)旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)馬曉龍說：“必須反對(duì)不顧中國(guó)游客的消費(fèi)能力和可接受程度，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，無限制提高門票價(jià)格的傾向。”

有網(wǎng)民表示，景區(qū)漲價(jià)并非不可，那得看是否物有所值，如果增加了新的項(xiàng)目，有新的特色，成本增加，適當(dāng)?shù)貪q一點(diǎn)也可以理解，但是不論什么情況，都不能把漲放在首位，為漲而漲，應(yīng)該與公眾的承受能力相對(duì)應(yīng)。

（責(zé)編：盛山）