二十. 為環(huán)衛(wèi)工人捐款

環(huán)衛(wèi)所近300名清掃工人，沒有一位家境殷實(shí)的，他們大多來(lái)自農(nóng)村，基本上沒有文化。他們大部分租住在老城區(qū)那些比他們的爺爺年歲還要大的老房子里，或者租住在城中村和待拆遷區(qū)那些房東們非法搭建的臨時(shí)窩棚里。他們是全家最主要的勞動(dòng)力，他們的家庭一般發(fā)生過不幸，或夫或妻或兒或女，不是傷殘便是智障，不是重癥便是亡故。一家主要靠他們微薄的工資艱難地維持著最最簡(jiǎn)單的生活。他們每天起早摸黑，含辛茹苦，可一個(gè)月的收入還不夠我們招待來(lái)客一頓便餐的開銷。他們……唉！我之前知道環(huán)衛(wèi)工人苦與累，可到底有多苦有多累并沒有感性認(rèn)識(shí)，而現(xiàn)在，只要一提到環(huán)衛(wèi)工人，我就鼻根發(fā)酸、眼眶發(fā)緊，就覺得自己簡(jiǎn)直生活在天堂里，就覺得自己簡(jiǎn)直太奢侈了，就覺得自己根本沒有理由不好好工作認(rèn)真生活！

我覺得一定要給他們做點(diǎn)什么，解決點(diǎn)兒實(shí)際問題。社會(huì)保險(xiǎn)，已經(jīng)買了；工資，已經(jīng)加了一百元，還不夠，得繼續(xù)爭(zhēng)取再加點(diǎn)兒；要繼續(xù)爭(zhēng)取政府和各部門的困難補(bǔ)助，數(shù)量再多一些；要繼續(xù)向縣里和民政部門報(bào)告，爭(zhēng)取給他們更多人辦理低保；要爭(zhēng)取給他們辦理大病醫(yī)療保險(xiǎn)；要爭(zhēng)取愛心人士與之結(jié)對(duì)子……只要能想的辦法，我和梅宗華所長(zhǎng)都想過了。奈何這環(huán)衛(wèi)工人的特困戶太多了，困難也太多了，怎么解決也解決不完。這不，梅宗華所長(zhǎng)又來(lái)報(bào)告，說周梅玉和顏希堂兩位環(huán)衛(wèi)工人家庭特別特別困難，已經(jīng)到了沒法活下去的地步，希望局里能想想辦法。

能幫什么忙呢？以我的能力，該想的辦法都想了，該做的事情也都做了，還能做什么呢？我思前想后，還是決定再為他們發(fā)動(dòng)一次捐款，借城管工作大會(huì)即將召開之機(jī)，向所有與會(huì)人員介紹他們的情況，說說他們的困難，號(hào)召所有與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)捐款，同時(shí)向全城管系統(tǒng)1000余名干部職工發(fā)出倡議，建議大伙兒伸出援助之手，為深陷困頓之中的環(huán)衛(wèi)工人獻(xiàn)出一份愛心。2011年3月18日，在城管工作大會(huì)上，副局長(zhǎng)邱美星充滿深情飽含熱淚地讀完倡議書后，會(huì)場(chǎng)當(dāng)時(shí)就沸騰了，從應(yīng)邀前來(lái)指導(dǎo)的副縣長(zhǎng)和市局副局長(zhǎng)到與會(huì)每一位干部職工，都心甘情愿爭(zhēng)先恐后地捐了款，當(dāng)場(chǎng)捐有2萬(wàn)余元。散會(huì)后，邱美星同志還以個(gè)人名義再次捐助2000元。她說：“真沒想到他們會(huì)苦成那樣！我也幫不上什么大忙，2000元對(duì)我們來(lái)說還不到一個(gè)月的收入，可對(duì)節(jié)儉的環(huán)衛(wèi)工人來(lái)講，可能用得上大半年。”電視臺(tái)特意播報(bào)了城管局專門為環(huán)衛(wèi)工人捐款的新聞，還向全社發(fā)出呼吁，讓更多有愛心的人為環(huán)衛(wèi)工人捐款。

附：

命運(yùn)無(wú)情，人間有愛

——愛心捐款倡議書

城市管理局的廣大干部職工：

你們好!擁有健康和快樂是我們每個(gè)人的夢(mèng)想。當(dāng)我們和朋友相聚，放聲歡笑的時(shí)候；當(dāng)我們和家人團(tuán)圓、共享天倫的時(shí)候；當(dāng)我們?cè)诩依镄蓓?，享受人生的時(shí)候……您可知道，就在我們身邊，我們的環(huán)衛(wèi)所，有兩名環(huán)衛(wèi)工人（周梅玉、顏希堂）正遭受著家庭的不幸，他們用微薄的力量與磨難頑強(qiáng)的抗?fàn)帲麄冇缅钊醯膱?jiān)強(qiáng)來(lái)詮釋生命的意義！

雖說“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！?，但誰(shuí)也不希望厄運(yùn)發(fā)生在自己頭上?？涩F(xiàn)在，這樣的厄運(yùn)就降臨在我們的環(huán)衛(wèi)工人身上，就降臨在周梅玉和顏希堂同志身上，他們瘦弱的雙肩哪里撐得起如此深重的磨難??？

周梅玉的兒子張艷軍（19歲），患上了嚴(yán)重的尿毒癥，先后在上饒市醫(yī)院、南昌一附院、上海長(zhǎng)征醫(yī)院醫(yī)治，每周都要做透析，幾年下來(lái)，共花去醫(yī)藥費(fèi)30多萬(wàn)元。2010年，病情加重，又到上海長(zhǎng)征醫(yī)院醫(yī)治，院方說只有換腎才能保住生命。其二女兒張艷麗表現(xiàn)出了大愛，同意給弟弟換腎，摘一個(gè)腎給弟弟，但換腎的醫(yī)療費(fèi)相當(dāng)昂貴，手術(shù)費(fèi)及術(shù)后的醫(yī)護(hù)費(fèi)近50萬(wàn)元，這對(duì)一名環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說，無(wú)異于天文數(shù)字。

顏希堂同志是一名老環(huán)衛(wèi)工人，他本人患有先天性眼疾，現(xiàn)有一兒一女，均嚴(yán)重殘疾；女兒12歲，上小學(xué)六年級(jí)，患先天性神經(jīng)收縮癥。兒子9歲，上小學(xué)三年級(jí)，3歲時(shí)患小兒麻痹癥，雙腿殘疾，現(xiàn)病情越來(lái)越嚴(yán)重。兩子女均無(wú)法單獨(dú)站立和行走，生活完全不能自理。微薄的工資只能維持生計(jì)，全家四口住的是簡(jiǎn)易工棚。尤其糟糕的是，天寒又遇冰凍，屋破偏逢雨漏，其妻又突發(fā)疾病死亡，更是雪上加霜。醫(yī)生說，倆小孩還有治愈的可能，要是年紀(jì)再大點(diǎn)，骨骼一旦定型，便將終生殘疾。但是哪來(lái)的錢呢？巨額的治療費(fèi)用對(duì)他家來(lái)說同樣是一個(gè)天文數(shù)字。

同志們，就在這樣困難的情況下，他們都從來(lái)沒有向單位和組織伸過一次手。俗話說：“一人向隅，舉桌不歡?！比耍獠涣擞须y，幫助和撫慰他們，是我們每個(gè)人的義務(wù)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。在人類歷史的長(zhǎng)河中，愛的暖流綿綿不斷，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中華民族素有積德行善、濟(jì)貧扶危的傳統(tǒng)美德，現(xiàn)局黨組向全局干部職工發(fā)出倡議：請(qǐng)伸出友愛之手，獻(xiàn)一份愛心，幫助他們走出困境吧!誰(shuí)說人世無(wú)情，你的仁愛之心、你的點(diǎn)滴之恩，就有可能拯救一個(gè)年輕的生命和一個(gè)瀕危的家庭。也許您與他們素不相識(shí)，但愛心與真誠(chéng)是沒有界限的，相信您一定會(huì)伸出同情、友愛的手。

眾人拾柴火焰高！君不見滴水匯成大江、碎石堆成海島，善舉不分先后，能力不論大小，捐款不管多少，貴在有份愛心。只要您獻(xiàn)出愛心，哪怕是一元錢，他們也多了一份生存的希望，多了一份活著的可能。

同志們，來(lái)吧！用你我的愛心，成全一份勇敢的堅(jiān)持，傳遞一份生命的熱度。他們需要你，需要我，需要我們大家用溫暖的愛和真摯的情，點(diǎn)亮那盞希望的燈……

廣豐縣城市管理局黨組

2011年3月18日

二十一. 誰(shuí)的地盤

都說誰(shuí)的地盤誰(shuí)做主，可是一年城管局長(zhǎng)當(dāng)下來(lái)，我發(fā)現(xiàn)此話大謬也。本來(lái)嘛，城市公共場(chǎng)所為全縣人民所共有，因?yàn)槠涔芾頇?quán)限在城管局，所以從某個(gè)層面上可以說是城管局的地盤。可是，城管局就很難在自己的地盤上做得了主。

豐溪路和鳥林街是縣城最繁華的兩條商業(yè)街，可是這兩條路的路燈已經(jīng)壞了多年，全線不亮，平常照明全靠?jī)蛇叺纳虡I(yè)店鋪。晚上十點(diǎn)后，隨著店鋪陸續(xù)閉店，整條街道就漆黑一片，社會(huì)治安案件頻繁發(fā)生，市民反映十分強(qiáng)烈，信訪件多次從省政府處轉(zhuǎn)回。我上任后曾發(fā)誓，一定要想辦法把路燈重新安裝起來(lái)。但是在安裝路燈過程中碰到了十分麻煩的事，很多業(yè)主不讓安裝，原因很多，有的說“不能把燈安裝在我店門前，擋我的財(cái)路。”有的說“這路燈棍子一樣，插在門前像根香，不吉利?！庇械恼f“你們安裝在隔壁店前吧！”我們就與之理論，說這是城市公共場(chǎng)所，安裝的是公用設(shè)施，阻攔是違法的。對(duì)方嗤之以鼻，“少拿違法來(lái)嚇我。告訴你，各人門前三尺硬土，這是我家門前，是我的地盤，我不讓安就不能安。”豈有此理！以滴水為界，之內(nèi)是他產(chǎn)權(quán)，之外明明是城市公共場(chǎng)所，是政府委托城管部門管理的地盤，怎么就成他家的地盤了？多次解釋無(wú)效后，我們只好動(dòng)用城管執(zhí)法大隊(duì)，有些店主立馬就軟了，有些店主仍然態(tài)度強(qiáng)硬，甚至組織親戚朋友與我們對(duì)抗，并花錢請(qǐng)來(lái)一些跑江湖的新聞?dòng)浾咧?，說要曝我們的光。便有一些新聞?dòng)浾呤饬枞说卣业轿?，要我作合理解釋。我一通義正詞嚴(yán)的解釋之后，告訴記者：“我也是記者出身，記者是正義的代言人，是法律的捍衛(wèi)者，是道德的弘揚(yáng)者，事情的經(jīng)過我已經(jīng)跟你們介紹清楚了，是非黑白你自己會(huì)區(qū)分，該發(fā)什么樣的報(bào)道你自己去掂量吧?！甭犖疫@么一說，記者們都走了，后來(lái)也沒見發(fā)表過什么指責(zé)我們的報(bào)道。

春冬兩季是植樹的最好季節(jié)，我們購(gòu)來(lái)一些樟樹，對(duì)街道上的死株缺株進(jìn)行補(bǔ)植，同樣遭到店主和商家的強(qiáng)烈反對(duì)，理由類似安裝路燈。我們要耗費(fèi)大量的工夫才能栽下一棵樹，可是，第二天早上，許多新栽的樹就被推倒在地上。我們找到店主論理，店主死不承認(rèn)，還假裝憤怒地說：“哎喲！誰(shuí)的素質(zhì)這么差，這栽棵樹可不容易了，干嘛把它推倒??？”直到街上的攝像頭調(diào)出來(lái)，對(duì)方才肯服軟，但嘴巴仍然很硬：“不就是一棵樹嗎，有什么了不起的！犯得著這么兇嗎？”

還有，在街面上安裝垃圾箱、電話亭、建花壇、施劃停車泊位、安裝自來(lái)水管、清理下水道、甚至修補(bǔ)路面都要受到店主或經(jīng)營(yíng)戶的阻攔，他們的說辭驚人的相似：“這是我的地盤，不能動(dòng)！影響我做生意，得賠錢！”再看這些人的身份——大老板、公務(wù)員、人民教師、公安干警，還有各種職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。鬧得最兇的往往是那些手上有權(quán)兜里有錢的人，因?yàn)槠胀ㄈ吮晃覀儑樆Ｒ幌禄旧暇蜁?huì)敗下陣來(lái)，而這些人是不怕嚇的，因?yàn)樗麄冏约壕褪墙?jīng)常嚇唬別人的主。

見鬼！不知這世風(fēng)怎么了？每每遇上這樣的事，我總要郁悶一陣子，總要不痛快一陣子。偏偏這樣的事，幾乎每天都會(huì)發(fā)生一兩次。自從當(dāng)了城管后，我的快樂少了，憤慨多了。我每天要多次跟人解釋這解釋那的，每天要多次向市民宣傳這宣傳那的，每天要多次與違規(guī)者爭(zhēng)吵這爭(zhēng)吵那的。因此，我的聲音長(zhǎng)期呈沙啞狀態(tài)，我常常將余怒帶回家中，妻子經(jīng)常生氣地說：“請(qǐng)不要把工作上的不痛快帶回家來(lái)，如果真這么讓你痛苦，咱是不是考慮不當(dāng)這個(gè)局長(zhǎng)？”我無(wú)言以對(duì)，自覺對(duì)不起家人?，F(xiàn)在，當(dāng)我極不快樂的時(shí)候，我會(huì)選擇登上附近的水尾山，登上九層永和塔，默默地注視著這個(gè)城市。我不知道這人生在世，為什么會(huì)有那么多的人拘泥于財(cái)物，記得有兩句詩(shī)說得真好：萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇?，F(xiàn)在我已悟透，豐溪水何往？煙云往哪飄？原來(lái)，誰(shuí)的地盤都不是。

二十二. 審批？拍賣？

城市的空間管理屬市容市貌范疇，也是城管局的職能。城市里各種各樣的廣告牌和招牌可不能亂建，沒有城管局審批是不能設(shè)置的。但是，城市里的空間資源十分有限，廣告公司想盡量多設(shè)置一些廣告牌，盡可能多地發(fā)布商業(yè)廣告；各種各樣的生意人既想發(fā)布商業(yè)廣告和商品信息，又不想讓廣告公司掙了錢去，就私下在城市公共空間設(shè)置廣告牌。但這種未批而設(shè)的廣告牌是會(huì)被城管拆除并罰款的，因此便托人送錢送物給我，讓我手下留情。有些廣告公司為了占有更多的空間資源，也經(jīng)常托熟人打招呼，有的還送來(lái)錢物，其意十分明顯。

我對(duì)城市空間資源進(jìn)行全面的調(diào)研后，提出戶外廣告資源兩種類別四個(gè)設(shè)置原則的管理理念。

兩種類別即盈利性和非盈利性。非盈利性的戶外廣告主要指各店面經(jīng)營(yíng)戶的門楣店招和一些引導(dǎo)性的指示標(biāo)牌。盈利性廣告也有兩種，一是依托于某些建筑物而設(shè)置的戶外廣告，比如某些房頂或墻面上的廣告牌，一般叫屋宇廣告和墻體廣告；二是獨(dú)立設(shè)置于公共場(chǎng)所上的廣告設(shè)施，形式多樣，有設(shè)于各大路口或街路兩側(cè)成矩形或三角形的高立柱高廣告牌，有設(shè)于綠化帶上的燈箱廣告牌，有懸于路燈桿上的燈桿廣告箱，有掛在條幅桿上的橫幅廣告，還有橫跨大街的龍門架廣告牌等等。

四個(gè)設(shè)置原則是指控制總量原則、遵守規(guī)劃原則、美化城市原則和公開拍賣原則。這里著重說說公開拍賣，按照有關(guān)規(guī)定，城管局在審批戶外廣告設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)可以收取一種規(guī)費(fèi)，叫占道費(fèi)（空間資源占用費(fèi)）。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，城管局是完全有權(quán)通過行政審批的方式發(fā)放戶外廣告設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)的。但我思前想后，覺得行政審批有許多弊病，一是隨意性太強(qiáng)，任何一個(gè)人想建廣告牌都可以批；二是收入過低，因?yàn)槭召M(fèi)雖有標(biāo)準(zhǔn)，但施行比較靈活，比如，一處獨(dú)立的高立柱廣告，一般審批為每年五千元，收費(fèi)太低；三是說情打招呼的人太多，我這項(xiàng)工作還沒開展就接到了數(shù)十個(gè)熟人的電話，有要求自建的，有要求審批的，有要求減錢的，有要求免費(fèi)的；四是局長(zhǎng)的權(quán)力太大，由于行政審批權(quán)實(shí)際上掌握在局長(zhǎng)的手里，如果稍為濫用，會(huì)因此而生出許多灰色收入，甚至?xí)霈F(xiàn)腐敗現(xiàn)象。思慮再三，既出于公家利益最大化目的，也出于減少自己權(quán)限防止腐敗的思考，我最終做出了決定：第一，非盈利性的門楣店招廣告牌和指示牌的設(shè)置仍然采用行政審批制，但將審批和收費(fèi)權(quán)力下放給城管大隊(duì)；第二，依附于其他建筑物尤其是私人產(chǎn)權(quán)建筑物之上的廣告設(shè)施，如果經(jīng)城管局確認(rèn)不違規(guī)且不影響市容市貌的情況下，可以通過行政審批的方式設(shè)置，但是否同意設(shè)置，收取多少費(fèi)用得由城管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究確定；第三，對(duì)那些最主要的獨(dú)立于城市公共空間的戶外廣告設(shè)施，其設(shè)置場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得不再通過行政審批，而是把它當(dāng)成一種國(guó)有資源，而且是一種稀缺的國(guó)有資源，交由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托拍賣公司公開拍賣，設(shè)定準(zhǔn)入條件，有廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的法人才能參與競(jìng)拍。通過拍賣，同樣一處廣告設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所，收入一般是行政審批收費(fèi)的10倍以上。

舉個(gè)公開拍賣的例子。通迅橋頭有一高立柱廣告牌，其審批期限將至。由于這個(gè)位置極好，地處月兔廣場(chǎng)和上廣大道交匯處，商業(yè)價(jià)值十分明顯，我查了一下以前合同，多年前行政審批給某廣告公司每年僅4000元。我決定拍賣，但不知定多少底價(jià)，雖然10多年前我也開過廣告公司，但那時(shí)的行情跟今天的出入太大，沒有參照性。問了下其他縣市城管局，從未有公開拍賣的案例，有幾個(gè)熟悉的城管局長(zhǎng)跟我開玩笑：“你傻不傻？干嘛把自己的權(quán)力搞沒了，批給誰(shuí)不是你局長(zhǎng)一句話？公開拍賣叫你香煙都賺不到一根抽！”那幾天我一直在為定多少底價(jià)而糾結(jié)。這時(shí)，有幾個(gè)廣告公司的老總前來(lái)咨詢，有的還夾帶著兩條中華煙，裝在一個(gè)牛皮紙檔案袋里，有意無(wú)意地往我辦公桌上一放，然后詢問這個(gè)廣告牌的情況，無(wú)一例外都想通過行政審批擁有這塊牌的使用權(quán)。我誰(shuí)也沒答應(yīng)，但誰(shuí)也沒拒絕。有一家廣告公司老總有一天與我有一段這樣的對(duì)話——

“周局，這牌以前每年4000元，我現(xiàn)在出5000元，行不？”

“少了吧，某某公司出1萬(wàn)我都沒同意?！?/p>

“那我也出1萬(wàn)，5年5萬(wàn)，批給我吧，我會(huì)感謝你的?！?/p>

“你準(zhǔn)備怎么感謝我呢？”

“這樣好嗎？我交城管局5萬(wàn)，給你5萬(wàn)，怎么樣？”

“這不太好吧！”

“哎喲！周局，沒關(guān)系了，大家都是這樣做的了?！?/p>

“萬(wàn)一被人知道，可就完了?！?/p>

“天知地知你知我知的事哪會(huì)有別人知道？”

“我還是覺得不太好！”

“那——那就讓你哥哥姐姐什么的與我合伙，好不好，他們什么也不要管，每年分紅便是！”

“那還不是一樣！”

“周局，你是不是嫌少??？那這樣吧，為了防止別人閑話，我交城管局10萬(wàn)，原來(lái)5年才兩萬(wàn)呢!另外給你10萬(wàn)，這樣總可以了吧？”

“我知道了，你回去吧！”

對(duì)方高高興地走了。而我，也大概確定了拍賣底價(jià)。當(dāng)天，我向國(guó)資部門報(bào)告，要求拍賣此處廣告設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所的五年經(jīng)營(yíng)權(quán)，底價(jià)是5年共20萬(wàn)元。由于之前我一直在控制戶外廣告設(shè)施總量，結(jié)果這塊廣告牌的價(jià)格飛升，拍賣會(huì)上多家廣告公司競(jìng)價(jià)激烈，最終由江西贛鑫文化傳媒有限公司以56萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)，是行政審批價(jià)的20多倍。據(jù)省住建廳的人說，同類的單個(gè)戶外廣告設(shè)施，包括省城南昌在內(nèi)的全省范圍里，沒有高過這個(gè)價(jià)的。

此后，在戶外廣告管理上，只要可能拍賣的，我就從來(lái)沒有行政審批過。我的同事半開玩笑半當(dāng)真地說：“周局，你這樣做，害得我們也賺不到香煙抽了?！蔽一琶卮鸬溃骸皝?lái)來(lái)來(lái)，我發(fā)根給你！”

二十三. 建條幅桿

我注意到一個(gè)十分影響城市形象的細(xì)節(jié)，那就是懸掛得滿城都是的橫幅。

本來(lái)嘛，這城市里適當(dāng)懸掛一些橫幅是可以的，既能活躍商品流通，傳播市場(chǎng)信息，有時(shí)還能滿足官方需要，遇上什么重大節(jié)日、重要會(huì)議、重要來(lái)賓，還可以發(fā)布?xì)g迎標(biāo)語(yǔ)和公益用語(yǔ)。但是，凡事總得有個(gè)度，由于管理不規(guī)范，這橫幅一度泛濫成災(zāi)，滿大街都是，有掛在路燈桿上的，有掛在行道樹上的，有掛在電線桿上的，有掛在鐵欄桿上的，有掛在店門前的，還有釘在圍墻上的，既影響市容市貌又存在較大的安全隱患，市民反應(yīng)強(qiáng)烈。

橫幅得統(tǒng)一管理，應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，絕對(duì)不能再任其泛濫了。

首先，做規(guī)劃，對(duì)全城所有街道進(jìn)行分析，設(shè)定禁懸街路、限懸街路和可懸街路，確定全城可懸掛橫幅點(diǎn)為124處；其次，定規(guī)則，在已確定的可懸點(diǎn)上建設(shè)124對(duì)條幅桿，規(guī)定凡條幅必須懸于條幅桿上，懸于其他地方的條幅一律視為違規(guī)（特殊情況下由城管局特批的臨時(shí)性條幅除外，如兩會(huì)期間），不但要摘除，還得對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；第三，拍賣，將全城條幅經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一個(gè)項(xiàng)目，拍賣給一家廣告公司經(jīng)營(yíng)，使條幅管理對(duì)象從理論上的無(wú)數(shù)人變成一家公司一個(gè)法人；第四，建桿，從條幅廣告拍賣收入中撥付部分資金給市政公司，由其建成124對(duì)條幅桿，交由經(jīng)營(yíng)橫幅的廣告公司使用和管護(hù)。

現(xiàn)在，城區(qū)的橫幅再也不會(huì)亂七八糟亂懸亂掛了。

二十四. 環(huán)形島改造

環(huán)形島是專業(yè)用語(yǔ)，就是多條街道交匯處的環(huán)型道路，俗稱大轉(zhuǎn)盤。這環(huán)形島本來(lái)是為了防止或減少道路交叉處交通事故發(fā)生而特意設(shè)置的引導(dǎo)車輛分向流通的設(shè)施，可是，由于諸多原因，許多地方的環(huán)形島都建得不太科學(xué)，有的半徑太長(zhǎng)，致使車輛環(huán)繞彎度過大，導(dǎo)致車輛側(cè)翻；有的建得過高，加上島上還栽植有花草樹木，高過駕駛員視線，導(dǎo)致發(fā)生車輛碰撞事故；有的沒有環(huán)形標(biāo)志，沒有反光設(shè)施，致使夜間行車不夠安全；有的環(huán)形島周圍沒有設(shè)置道路分隔設(shè)施，甚至沒有人行道和非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)；有些地方還因資金不足，這環(huán)形島自建好后便再也沒人管理，綠化苗木參差不齊，鑄造鐵護(hù)欄腐蝕殆盡，中間的高桿照明燈不但不亮還生銹腐爛，嚴(yán)重地影響市容市貌。

我們這個(gè)小城有5個(gè)環(huán)形島，上面描述的問題每個(gè)環(huán)形島都不同程度地存在著，因而每個(gè)環(huán)形島都發(fā)生過多次交通事故，交警大隊(duì)每年都要來(lái)函，要求城管部門對(duì)這些環(huán)形島進(jìn)行改造。交警大隊(duì)發(fā)來(lái)的一組數(shù)字讓人驚心，僅月兔廣場(chǎng)附近一個(gè)環(huán)形島2010年一年就發(fā)生大小車禍247起，傷人23個(gè)。2011年初，我決定將這些大轉(zhuǎn)盤進(jìn)行改造，便向縣政府報(bào)告，要求撥付資金，分管副縣長(zhǎng)開了個(gè)會(huì)，說由城管局先實(shí)施，資金另?yè)?。我怕拿不到錢，便讓園林所只對(duì)永豐大道兩端兩個(gè)轉(zhuǎn)盤以最簡(jiǎn)易的辦法實(shí)施，為了省錢，我還指示園林所長(zhǎng)一定要自己實(shí)施，結(jié)果前后僅僅一周，花錢不到十萬(wàn)，便把兩大轉(zhuǎn)盤的高度降低了，灌木換成了淺草，將被車輛撞翻的路緣石修復(fù)好，重新制作了環(huán)形島提示標(biāo)牌，該上反光漆的地方也都上了，轉(zhuǎn)盤上礙眼的所有牌照全部給拆除了。一周不到，我們便收到多個(gè)駕駛員的感謝電話。交警大隊(duì)也告訴我們，以前平均每?jī)商炀蜁?huì)發(fā)生一起車禍，自轉(zhuǎn)盤改造后一次事故也沒有發(fā)生。電視臺(tái)還特意做了條新聞，采訪了不少市民，沒有一個(gè)不為此叫好的。

我報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，向領(lǐng)導(dǎo)要錢，領(lǐng)導(dǎo)跟財(cái)政部門聯(lián)系過幾次，沒要到錢，人家財(cái)政的人說，財(cái)政資金改革，所有建設(shè)性資金再不從財(cái)政渠道支出，由城投公司實(shí)施或支出。當(dāng)時(shí)的城投公司剛剛成立，還沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，哪有資金搞建設(shè)??！而且按這個(gè)說法，今后城市建設(shè)與管理維修都得由城投公司實(shí)施并出資，那么要建設(shè)局和城管局干什么？再說，要是城投公司一直不做城市維護(hù)的事，那么這個(gè)已經(jīng)破敗不堪的城市還要不要維護(hù)，哪怕是最簡(jiǎn)單最必要的維護(hù)，比如改造環(huán)形島這種可以減少交通事故挽救市民生命的維護(hù)！

我被氣得不得了。心想難怪這么小這么淺顯的一點(diǎn)兒事會(huì)出現(xiàn)十年無(wú)人問津沒有人實(shí)施的奇怪現(xiàn)象，只有我這樣的傻瓜才會(huì)干這樣的傻事。但事情已經(jīng)做了，總得解決錢的問題。怎么辦呢？我忽然想起豐溪路加油中心附近大轉(zhuǎn)盤，這個(gè)環(huán)形島地處豐溪路、博山北路、糧貿(mào)東路、光明路、博山南路六條街道交匯處，又是加油中心側(cè)邊，車流量特別大，但是這個(gè)環(huán)形島建于九十年代中期，除了島上的苗木由于無(wú)人修剪長(zhǎng)得挺高之外，其他就一塌糊涂了——中間的高桿燈老早就壞了，被風(fēng)吹倒了；四周的鐵護(hù)欄腐蝕殆盡，歪的歪倒的倒?fàn)€的爛完全不成樣子；路緣石貼的是瓷磚，每個(gè)部位幾乎都被車輛撞了幾次；半徑過大，又難看又容易出事，尤其是加油中心出口處更是事故頻發(fā)；環(huán)形島四周沒有路燈，夜間漆黑一片；由于苗木長(zhǎng)得高，幾個(gè)“大俠”固定寄居在那里遮陰避雨。在城市的中心，居然有這么一處大煞風(fēng)景的環(huán)形島，就像人身上長(zhǎng)了一個(gè)膿瘡，我不知道縣里領(lǐng)導(dǎo)怎么就看得過去，或者他們從來(lái)就沒有見過這個(gè)地方？我在調(diào)到城管局之前就對(duì)這個(gè)地方頗有微詞，每經(jīng)過那里一次就要沒來(lái)由沒方向地漫罵一次?，F(xiàn)在自己調(diào)城管了，此事屬于自己職責(zé)，說什么也要改造了去。于是我召集局機(jī)關(guān)的工程技術(shù)人員和園林所部分干部開會(huì)，說要改造這個(gè)環(huán)形島。園林所的同志大叫：“周局，那兩個(gè)環(huán)形島改造的錢都拿不到，你還要改這個(gè)？而且這個(gè)環(huán)形島改造難度大，改造成本高，沒幾十萬(wàn)是改不下來(lái)的，資金怎么解決?。俊?/p>

我笑笑說：“財(cái)政不給錢，咱就不做事??？咱就在這等人家開恩給錢咱們啊？告訴你，有為才有位！做工作跟做人一樣，你自己碌碌無(wú)為，人家就瞧不起你，只有自己硬起來(lái)，有所作為，才能引起別人的關(guān)注，才能引起別人的重視，最終將獲得別人的喝彩與尊重。要是我們專門在這等靠要，那將一事無(wú)成。我的想法是，我們要對(duì)照自己的職責(zé)，把該由我們做的事一件件找出來(lái)，提出具體的解決辦法，算出大概要多少資金，這說明我們想了事，想做事，明白嗎？然后向縣里報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，縣里要是能夠給錢最好，給多咱不嫌多，給少了咱也要體諒，因?yàn)樵蹅兪钦娓F，僅僅是個(gè)吃飯財(cái)政，能保證按時(shí)發(fā)放工資就已經(jīng)很不錯(cuò)了。咱們得靠自己！咱們自己掙！我已經(jīng)研讀完所有的跟城市建設(shè)管理有關(guān)的法律法規(guī)，我們完全可以用足用活政策，我看一年掙個(gè)千把兩千萬(wàn)是沒什么問題的?！?/p>

呷了口茶后，我接著說：“剛剛有同志問沒錢怎么改環(huán)形島。問得好，我告訴你，就是因?yàn)闆]錢才要改這個(gè)環(huán)形島，我保證在開工之前生出錢來(lái)。園林所負(fù)責(zé)實(shí)施，總工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)把關(guān)，一定得把這個(gè)環(huán)形島改造成高品質(zhì)高檔次既安全又美觀的環(huán)形島。有沒有信心？”同志們不做聲，估計(jì)是因?yàn)橘Y金沒著落不敢發(fā)言了。我接著說：“環(huán)形島中間高桿燈倒了以后，這兒便一片漆黑，現(xiàn)在重新安裝高桿燈不但不科學(xué)也不可能，因此，我想在中間建一個(gè)高檔次的大型三面翻高立柱戶外廣告設(shè)施，將這個(gè)地段戶外廣告設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)面向所有廣告公司公開拍賣，少說也能賣幾十萬(wàn)元，資金不就解決了？”

結(jié)果，這個(gè)環(huán)形島中間的廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)通過公開拍賣，收入35萬(wàn)元，而改造這個(gè)大轉(zhuǎn)盤僅19萬(wàn)元，將之前兩個(gè)轉(zhuǎn)盤的改造資金一并解決了還有多。下半年，城內(nèi)另兩個(gè)轉(zhuǎn)盤也同步改造成功。

二十五. 人力三輪車可不可以安裝電瓶？

這一陣子我被人力三輪車安裝電瓶一事搞得暈頭轉(zhuǎn)向心煩意亂。

這人力三輪車又叫黃包車，本來(lái)嘛，根據(jù)道路交通有關(guān)法律法規(guī)，車輛和行人都由交警或交通部門管理，可是，由于管理黃包車是件無(wú)利可圖的工作，人家交警說，我們管的只是機(jī)動(dòng)車，這人力車和自行車不歸我們管！人家運(yùn)管說，我們管的只是運(yùn)營(yíng)車。這黃包車只拉客沒拉貨，不歸我們管。大家一致認(rèn)為，這黃包車是城市里特有的產(chǎn)物，當(dāng)然歸城管管了。于是政府開了個(gè)會(huì)，決定黃包車的管理權(quán)限屬于城管部門。雖然這個(gè)決定是在我進(jìn)城管之前就已經(jīng)產(chǎn)生了，但我還是覺得納悶，你交警不是管交通秩序的嗎？行人、自行車、黃包車、電動(dòng)車不是造成交通秩序混亂最主要的原因嗎？你運(yùn)管不是只管運(yùn)營(yíng)嗎？那公交車、出租車不是也只拉客嗎？為什么又特意說構(gòu)建“大交通”之需，把本屬于城管的出租和公交車管理權(quán)生生拿走呢？黃包車怎么就不能算是“大交通”的重要組成部分呢？

現(xiàn)在黃包車的問題來(lái)了，而且問題不少，也不小。

原來(lái)是黃包車夫嫌踩車太費(fèi)勁，而且車速太慢，部分黃包車夫便在車架下安裝了個(gè)電瓶，這樣踩車又省力又省時(shí)，每天可以多掙幾十元。市民們嫌出租車太貴、公交車難等、黃包車太慢，一直抱怨沒有合適的出行工具?，F(xiàn)在好，黃包車安了電瓶后速度大增而且招手即停十分便利，市民紛紛選擇乘坐電瓶黃包車出行?？墒蔷瓦@么件事卻引發(fā)了無(wú)休無(wú)止的信訪事件。

先是沒錢安裝電瓶的黃包車到政府上訪，說，黃包車是不能安裝電瓶的，安了電瓶還叫人力車？叫電動(dòng)車算了。那些安裝了電瓶的黃包車把我們的生意給擠了，害得我們沒有了生意，這種競(jìng)爭(zhēng)太不公平，政府必須取消電瓶。政府讓城管部門提出意見，城管部門就派隊(duì)員上街檢查，發(fā)現(xiàn)安有電瓶的車輛就沒收電瓶。

接著，安了電瓶的黃包車夫也組織起來(lái)到政府上訪，說：“科學(xué)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人力車太費(fèi)勁，安裝電瓶既省力又省時(shí)為什么不讓？人家北京的黃包車都安了電瓶呢！”他們還推舉了個(gè)頭，未經(jīng)批準(zhǔn)便成立了個(gè)“黃包車協(xié)會(huì)”，專門跟城管部門對(duì)抗。他們還跑到北京上海等地，拍攝了許多安有電瓶的黃包車的照片回來(lái)。交警部門這時(shí)站出來(lái)說話了：“黃包車安裝電瓶，使車速大大超過了安全駕駛速度，極易發(fā)生翻車事故，建議城管部門取締電瓶?！背枪懿块T又有話了：“城管部門找不到一條法規(guī)和政策可以取締電瓶，倒是新頒布的《道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》第72條第9款規(guī)定：人力車不得加裝動(dòng)力裝置。根據(jù)這個(gè)法規(guī)，電瓶取締的法律依據(jù)是找到了，可是執(zhí)法主體是交警，而不是城管??！”在城管與交警鬧得難解難分之時(shí)，出租車司機(jī)又站了出來(lái)。由于電瓶黃包車的出現(xiàn)，使他們本來(lái)不太好的生意更加不好，他們?cè)谥v油價(jià)過高黑車太多的同時(shí)把電瓶黃包車也捎帶作為上訪罷運(yùn)的理由。而所有這一切，政府一律讓城管部門提出意見，而偏偏只有城管部門在這個(gè)問題上找不到恰當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，當(dāng)然也就提不出來(lái)合適的處置辦法了。結(jié)果事情越演越烈，發(fā)展到數(shù)度圍攻縣政府大院封堵縣政府大門的地步。

這個(gè)問題到現(xiàn)在沒有解決，沒有從根本上解決。由于管理體制沒有理順，這個(gè)問題也不知到什么時(shí)候才能解決得了?，F(xiàn)在的結(jié)果是，所有的黃包車都安裝了電瓶。對(duì)出租車司機(jī)，一方面執(zhí)行了油料補(bǔ)貼政策，一方面加大了黑車打擊力度，至于電瓶，是這樣答復(fù)的：“到目前為止，國(guó)家、省、市還沒有出臺(tái)關(guān)于對(duì)電瓶黃包車處理的相關(guān)政策和文件，一旦出臺(tái)，縣里將在第一時(shí)間執(zhí)行?！碑?dāng)然，還有一條，誰(shuí)敢再帶頭鬧事就抓誰(shuí)。

于是，黃包車、電瓶車、出租車暫時(shí)相安無(wú)事；城管、交警、運(yùn)管也就暫時(shí)停止了爭(zhēng)議。

但這僅僅是暫時(shí)的。

二十六. 關(guān)鍵是抓不到黑車的證據(jù)

在西關(guān)街口、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、白鶴畈等地段，總能看到數(shù)量眾多的小轎車、面包車和帶拖的工具車停放在那兒。他們沒有交通部門頒發(fā)的任何運(yùn)營(yíng)證件，就長(zhǎng)年在那招攬客源貨源。按照交通部門的說法，搞客運(yùn)的城里有公交車、出租車，農(nóng)村有專門的農(nóng)村客用專線，搞貨運(yùn)的也得有交通部門頒發(fā)的貨運(yùn)證件，不然，一律視為黑車，是黑車就得打擊。

最近，出租車司機(jī)罷運(yùn)。理由有很多，除了反映黃包車安電瓶之外，最主要的原因就是“黑車”過多，跟他們搶生意?？h里召集相關(guān)部門開會(huì)，商議對(duì)策。我在會(huì)上發(fā)言：“建議交通部門加大對(duì)黑車的打擊力度，這黑車，不僅影響出租車的正常運(yùn)營(yíng)，而且長(zhǎng)期停放在各主要地段或路口，嚴(yán)重影響城區(qū)交通秩序，給城市管理帶來(lái)許多麻煩。尤其是中醫(yī)院門口，被黑車堵得水泄不通，連救護(hù)車都開不進(jìn)去了。”接著很多人發(fā)言要求整治黑車。主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)也要求交通部門打擊黑車?？墒沁\(yùn)管部門的人起來(lái)發(fā)言了：“關(guān)鍵是抓不到黑車的證據(jù)，雖然知道那些基本上都是黑車，但他們停在那里，沒有運(yùn)營(yíng)，我們就不能去打擊。”

我發(fā)怒：“豈有此理！這么明擺的事怎么可能就抓不到證據(jù)？你天天派人去守候，你抓到一輛重處一輛，我不信他們就不做生意了?！弊谂赃呉晃恍值軉挝坏念I(lǐng)導(dǎo)扯了扯我衣服，我坐下來(lái)，他輕聲告訴我：“你是真不明白還是裝糊涂？”我不解其意。見我一臉茫然，他又說：“那些黑車是運(yùn)管部門生財(cái)?shù)那?，都打完了他們哪?lái)的什么罰款？哪來(lái)的人說情送禮？告訴你，那些黑車其實(shí)就是他們養(yǎng)在那里的！”

此話于我如晴天霹靂，更是醍醐灌頂。

二十七. 所長(zhǎng)“擺攤”

環(huán)衛(wèi)所梅宗華向我發(fā)牢騷：“周局，我這個(gè)所長(zhǎng)沒法當(dāng)了，環(huán)衛(wèi)工人工資太低了，不斷有人辭工，現(xiàn)缺工幾十人，怎么辦？”

我說：“能怎么辦，去招工啊！”

梅說：“工資太低了，招不到人的，一線清掃工人800元一個(gè)月，扣除社保金，到手才676元，誰(shuí)愿意來(lái)？去飯店做個(gè)洗菜工都有1000元，還包一頓飯?！?/p>

我火氣上來(lái)：“那你說怎么辦？我已經(jīng)向縣里報(bào)告多回了，領(lǐng)導(dǎo)說會(huì)考慮的，你還要我怎么樣？你一邊穩(wěn)住隊(duì)伍，一邊去招人，你到月兔廣場(chǎng)上擺個(gè)招工攤棚，到電視臺(tái)做個(gè)招工廣告，到報(bào)社發(fā)個(gè)招工信息，你這些都沒做，怎么就知道招不到人了？”

梅被我搶白一頓后走了。

第二天，梅報(bào)告說：“周局，按您指示，我在電視上打了飛字廣告，在報(bào)紙上登了招工信息，在廣場(chǎng)上搭了個(gè)遮陽(yáng)篷擺了個(gè)招工攤，不過，我還是持不樂觀態(tài)度?！?/p>

一個(gè)月后，梅垂頭喪氣地說：“周局，我實(shí)在沒辦法了，花了幾千元廣告費(fèi)，在月兔廣場(chǎng)上擺了一月的攤，可是總共才招了3個(gè)人，一個(gè)70多歲、一個(gè)瘸子，還有一個(gè)稍有智障。本來(lái)三人都不行的，可是實(shí)在是沒有人來(lái)，只好招用了他們?！?/p>

我也覺無(wú)奈之極，只好說：“我們只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)施加點(diǎn)壓力，讓他們同意給環(huán)衛(wèi)工人加點(diǎn)工資，走，拿上報(bào)告，去縣政府吧！”

二十八. 先把自己的棚子拆掉再舉報(bào)

一酒店生意越做越好，嫌廚房越來(lái)越小，便在公用人行道上搭了個(gè)鐵皮棚子。雖然違章搭建處理職能已經(jīng)從城管部門劃給了規(guī)劃部門，但我每次看到違章搭建的棚子仍然要管上一管，盡管沒有實(shí)際效果，但還是要說上一說，縣委不是號(hào)召全縣干部要“見事管事”嗎？

現(xiàn)在這個(gè)酒店的老板來(lái)頭不小，其家大業(yè)大，產(chǎn)業(yè)眾多，是縣里邊排在頭幾位的老板，還是什么人大代表政協(xié)委員，很少有人去惹他。因此，對(duì)于這個(gè)明顯得不得了的違章搭建的棚子，從未聽說有人去管過，即使在縣里開展大型違章搭建拆除活動(dòng)中，這個(gè)棚子仍然能夠幸存。

看到酒店搭棚，隔壁幾家也搭了幾個(gè)棚子，這幾個(gè)棚子對(duì)酒店棚子的出入產(chǎn)生了障礙，于是酒店老板很不高興?？偨?jīng)理是個(gè)美女，與我素來(lái)相熟，便給我打電話：“周局，我向你舉報(bào)件事?！蔽覇枺骸笆裁词?？”她說：“我們酒店隔壁幾戶人家在搭棚子，是你們管的嗎？”我剛想說本來(lái)是我們管的可現(xiàn)在這職能已經(jīng)移給規(guī)劃執(zhí)法部門，可一轉(zhuǎn)念就改了口：“在你舉報(bào)別人之前，已經(jīng)有許多鄰居舉報(bào)你們酒店了，現(xiàn)在，請(qǐng)你先把自己的棚子拆掉再舉報(bào)別人吧！”

對(duì)方迅速掛了電話，再也沒跟我聯(lián)系過。

這個(gè)棚子到現(xiàn)在還在。

二十九. 原來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)的親戚

在城管執(zhí)法過程中，一般有這么三種情況，一是大呼一聲“城管來(lái)了”便消失得無(wú)影無(wú)蹤，但等城管一走又不知從哪里冒出來(lái)了，這種人絕對(duì)沒有背景與靠山；第二種是聽說“城管來(lái)了”也不躲避，但神情緊張，等城管真來(lái)了便與之較勁，如果城管最終動(dòng)蠻強(qiáng)行運(yùn)走其貨物，他們便會(huì)拿出器具跟城管對(duì)打，然后自己撕破衣服弄亂頭發(fā)還特意搞出點(diǎn)血來(lái)并躺在地上呼天搶地翻滾撒潑大呼“城管打人了快來(lái)救命啊”。而且不管打贏打輸，他們都要到政府上訪并花點(diǎn)錢請(qǐng)來(lái)一些亂七八糟不知是真是假的記者前來(lái)調(diào)查曝光。這一類人也是沒有背景與靠山的，但這類人難纏之極，成為城管賠償醫(yī)藥費(fèi)最多的一個(gè)群體；第三種人聽說“城管來(lái)了”則表現(xiàn)得異常鎮(zhèn)定，城管隊(duì)員即使走到其身邊，仍然沒有收攤的意思，反而將貨物往街道中間移，使街道顯得更窄，之后還得意洋洋地看看旁邊那些趕緊收攏貨物的攤販。城管隊(duì)員讓他搬掉別占道，他們?nèi)匀淮舐暯匈u，連正眼也不看隊(duì)員們一眼。這種人一定是有背景的，其直系親戚叔伯姑舅或遠(yuǎn)房的七大姑八大姨當(dāng)中定有人在縣里為官，可能還不小。我們的隊(duì)員其實(shí)知道這種人一定是個(gè)扯虎皮做大旗的角色，可心里就是氣不過，就想教訓(xùn)教訓(xùn)這種人。便下令強(qiáng)行搬走貨物，對(duì)方見隊(duì)員們動(dòng)了真格，就急急巴巴的說出靠山的名字：“某某某某是我姐夫的嫂子的哥哥的小舅子的什么什么?！边€沒等街邊看熱鬧的市民把這層親戚關(guān)系的單位換算清楚，城管執(zhí)法車便呼的一聲離去了。

接下來(lái)便是電話。各種各樣的電話，有說好話請(qǐng)求退還貨物的、有指責(zé)我們不開單子便扣留物品的、有警告我們下次不能這樣做的，還有讓我們睜大眼睛認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)人以后不能再欺負(fù)了的。最后某領(lǐng)導(dǎo)來(lái)電：“不就擺個(gè)地?cái)偘?，你們打他干什么？”我回說：“感謝領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心城管工作，這么個(gè)小事您親自過問。報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，我們沒打他啊!”領(lǐng)導(dǎo)很生氣：“沒打，難道我冤枉你們？要打死了才算打嗎？他不是說了是我親戚嗎？你們?cè)趺催€動(dòng)他??？”這個(gè)時(shí)候我會(huì)作恍然大悟狀：“唉喲！領(lǐng)導(dǎo)，那真的要怪你這位親戚了，他真的沒說您是他親戚，我還以為您過問這項(xiàng)工作呢！原來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)的親戚啊，要是早知道，打死我也不敢動(dòng)他！我們會(huì)讓他擺，反正那條路擺攤的人多，大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)的親戚，都快堵死了，多他一個(gè)也無(wú)妨。好的，好的，我馬上讓人把貨物還給他，不罰款，不罰款，哪敢罰??？”領(lǐng)導(dǎo)說：“你不用跟我來(lái)這套，我還不了解你？”

“了解我你還打電話干什么？”我語(yǔ)氣猛地一變，啪地掛掉電話。然后無(wú)助地倒在座椅上，狠狠地吐一口氣：“他媽的，這城管局長(zhǎng)真不是人當(dāng)?shù)模值米镆粋€(gè)。唉！該怎么著便怎么著吧！反正，天總塌不下來(lái)吧！”

三十. 城管隊(duì)？神狗隊(duì)？

城管局下屬有個(gè)單位專門從事城市管理違規(guī)執(zhí)法的工作，叫城建管理監(jiān)察大隊(duì)，簡(jiǎn)稱城管隊(duì)?？扇藗儾唤兴枪荜?duì)，而叫它“神狗隊(duì)”。在我老家土話中，城管與神狗同音，而神狗就是瘋狗之意，可見我城管隊(duì)在市民中的影響有多壞，形象有多差！我剛調(diào)城管局任職時(shí)，有要好的朋友就開玩笑說：“現(xiàn)在去當(dāng)神狗局長(zhǎng)了，咱可得離你遠(yuǎn)點(diǎn)！”

為什么會(huì)落下這么個(gè)難聽的外號(hào)呢？這是有多方面原因的。我從一年多的城市管理工作實(shí)踐中總結(jié)了幾個(gè)原因。第一，由于體制機(jī)制的原因，城管部門承擔(dān)太多本不該由城管部門承擔(dān)的職能，而這些職能全是棘手之事，城管要是不管好就得挨市民罵，要是管好就非得與當(dāng)事者發(fā)生沖突，這些職能把城管隊(duì)推上了風(fēng)口浪尖；第二、由于城管部門管理的對(duì)象是全體市民，人管人，是最難管的，每個(gè)人的行為和生活習(xí)慣都會(huì)對(duì)城市管理帶來(lái)影響，理論上每個(gè)人都可能成為城管隊(duì)的處罰對(duì)象，因此，城管得罪的是全體市民；第三，當(dāng)下是城市化水平和城市化率飛速提升的時(shí)代，大量的農(nóng)民在極短的時(shí)間里變成了市民，但他們的城市意識(shí)無(wú)法快速形成，其骨子里面仍然印刻著自由、散漫、隨性的農(nóng)民意識(shí)，伴隨著這種意識(shí)而來(lái)的行為自然是不良好不健康的，其后果就是增加了城市管理的難度；第四，廣大市民對(duì)城管工作不熟悉不了解也就不理解不支持了。全國(guó)人民在認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，他們把城市管理的職能無(wú)限縮小，把本來(lái)包含著園林綠化、路燈亮化、環(huán)衛(wèi)凈化、市容市貌、煤氣燃?xì)?、道路維護(hù)、供水排水、污水處理和城管執(zhí)法等眾多職能在內(nèi)的城市管理工作縮小到只有一項(xiàng)工作，那就是城管執(zhí)法工作，又把城管執(zhí)法縮小到僅僅是清理占道經(jīng)營(yíng)，就是人們常說的管大街，而偏偏占道經(jīng)營(yíng)是最難管的，動(dòng)不動(dòng)就得與占道經(jīng)營(yíng)的小商小販發(fā)生沖突。由于被管理的對(duì)象大都是來(lái)自城鄉(xiāng)底層的弱勢(shì)群體，因此，當(dāng)城管隊(duì)員與小商小販發(fā)生沖突時(shí)，整個(gè)社會(huì)輿論一邊倒，不問青紅皂白不管是非黑白，一律指責(zé)城管。指責(zé)之后又把不良影響無(wú)限放大，被放大的結(jié)果就是，城市管理就是管占道經(jīng)營(yíng)小商小販，就是踢攤翻籃拗秤打人，就是欺負(fù)普通百姓弱勢(shì)群體！于是，整個(gè)城管部門的名譽(yù)就這樣被無(wú)情地摧毀了。

這里以清理占道經(jīng)營(yíng)為例，說明一下“神狗隊(duì)”綽號(hào)最直接的來(lái)歷。就比如我們這個(gè)小城吧，由于城市不大，功能不齊，城里的市場(chǎng)很少，專業(yè)市場(chǎng)幾乎沒有，城郊及鄉(xiāng)下的農(nóng)民挑著擔(dān)背著籮擔(dān)著筐提著籃推著車往城里來(lái)叫賣，他們租不到也不可能租得起市場(chǎng)內(nèi)的攤位，就隨處叫賣，尤其喜歡在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍的馬路上占道為市，結(jié)果整條道就給堵了。這樣，市民就有話說了：“你城管大隊(duì)怎么管的，整條路都堵死了也不管管！”于是投訴電話、民聲通道、市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)熱線接踵而至，領(lǐng)導(dǎo)就責(zé)令城管隊(duì)去管，城管隊(duì)員就去趕，趕得走嗎？當(dāng)然趕不走了，只有當(dāng)他們賣完了或者確定賣不出去了才會(huì)回鄉(xiāng)下老家，這就像森林火災(zāi)，所謂的救火實(shí)際上是等火自己燒停了，哪一次森林火災(zāi)是被人撲滅的？一定要去打火，那只有被大火吞噬。因此，跟救火隊(duì)員只能眼睜睜看著整座山被燒了而毫無(wú)辦法一樣，城管隊(duì)員也是眼睜睜地看著整條街道被堵了而毫無(wú)辦法。只有苦勸甚至哀求，不到萬(wàn)不得已是不會(huì)動(dòng)粗的。可是現(xiàn)在群眾發(fā)牢騷了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)怒了發(fā)氣了發(fā)話了，城管隊(duì)員就只好動(dòng)粗動(dòng)蠻動(dòng)兇動(dòng)手動(dòng)腳了，于是乎，踢擔(dān)子的有之、翻攤位的有之、踩菜籃的有之、拗桿秤的有之、搬物品的有之，還不免有互相廝打的。大伙兒知道，大多數(shù)城管隊(duì)員都是年輕的退伍軍人，我保證一個(gè)城管隊(duì)里包含有所有的兵種，海軍陸軍空軍都有，步兵炮兵特種兵齊全，甚至還有偵察兵和特戰(zhàn)隊(duì)的，他們一般好勇斗狠，剛直剽悍，本來(lái)就憋著一口氣，現(xiàn)在上峰下令了，于是一哄而上，其情狀兇猛，方法簡(jiǎn)單，尤其是農(nóng)村來(lái)賣雞蛋的老年婦女，往往退避不及摔在地上，雞蛋破裂一地，看上去極為可憐。人們惻隱之心上來(lái)，紛紛把矛頭對(duì)準(zhǔn)城管隊(duì)員：“你們?cè)趺聪裆窆芬粯?，一點(diǎn)人性也沒有，這樣的老人賣幾個(gè)雞蛋也忍心摔??？”城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中當(dāng)然不能中途手軟示弱，就必須強(qiáng)制到底，于是就惹惱了所有自認(rèn)為有愛心的人，包括新聞?dòng)浾?，也一邊倒地指?zé)城管隊(duì)是暴力執(zhí)法！再加上當(dāng)前城市管理是個(gè)新興的行當(dāng)，我們國(guó)家的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制仍存在著不少的問題，城市中本應(yīng)由工商、衛(wèi)生、交通、交警、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、街道、房管、物業(yè)、民政、公安等部門共同管理的事務(wù)，由于難以管理且無(wú)利可圖，于是一個(gè)個(gè)推卸責(zé)任（我覺得在這樣的體制機(jī)制下，部門推卸責(zé)任似乎情有可原），結(jié)果呢，城管部門就成了個(gè)“電腦回收站”，因?yàn)檫@些事情都發(fā)生在城市里，最終都成了城市管理部門的事了，就連街上流浪的、要飯的、玩猴的、賣唱的、雜耍的、行騙的，甚至神志不清的“大俠”都害怕城管隊(duì)，久而久之，只要有人喊一聲“神狗來(lái)了”，不管真的假的，立馬就能引發(fā)一場(chǎng)騷亂——擺地?cái)偟鸟R上把貨物塞進(jìn)編織袋拼命逃竄；賣菜的馬上把菜籃子往馬路兩邊緊急轉(zhuǎn)移；貼牛皮癬的馬上丟下漆桶板刷抱頭而跑，就連哪些連自己名字都忘記了的“大俠”也會(huì)本能地緊張一陣子……

神狗來(lái)了！這話忒像多少年前的那句：“鬼子來(lái)了！”

我不得不說的是，這個(gè)狀況絕非城管所愿。我想提醒國(guó)人的是，得理性地認(rèn)識(shí)城市管理工作的意義；得認(rèn)真地審視我們?cè)诎l(fā)展過程中存在的各種體制機(jī)制上的障礙；得辯證地分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因；得客觀地反省一下自己作為一個(gè)市民是否真正盡到了一個(gè)良好市民應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)……如果國(guó)人連這些都不認(rèn)真思考，而是把自己當(dāng)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的看客，一個(gè)勁地大呼神狗來(lái)了，而且拿這些作為茶余飯后的笑料與談資，甚至作為調(diào)侃或者攻擊城管工作者的武器，那真是國(guó)人莫大的悲哀了。

實(shí)際上，發(fā)展到今天，城管不但成為不了見人便咬的“神狗”，而已經(jīng)變成了人人可以指責(zé)個(gè)個(gè)可以謾罵的弱勢(shì)群體了。

三十一. 她說城管打她，

原來(lái)是她打了城管

鄧登銘大隊(duì)長(zhǎng)來(lái)電，說江西電視臺(tái)和江西都市報(bào)記者來(lái)到大隊(duì)，說柴××舉報(bào)我們打她，前來(lái)曝光。我說，你將事情如實(shí)相告，我不信媒體就能顛倒是非混淆黑白。

話雖這么說，但我還是不放心，覺得這年頭真沒道理可講。由于城管的名聲不好，只要城管與市民發(fā)生沖突，也不管誰(shuí)是誰(shuí)非，無(wú)論是官員還是百性，無(wú)論是民間還是媒體，無(wú)一例外地一邊倒，城管就像極了那只可憐的過街老鼠，只有苦著臉挨指責(zé)垂著頭挨臭罵的份。我怕江西衛(wèi)視不問青紅皂白，就給宣傳部朱部長(zhǎng)和報(bào)社張總編去電，心想他們一定與之相熟，如果他們能夠重視，一起參與接待，盡可能爭(zhēng)取記者聽聽我們城管的聲音。

之后，我冷靜下來(lái)，對(duì)整個(gè)事件的過程客觀地回顧了一下，形成了一個(gè)書面的材料，如下：

2011年6月2日上午8:30左右，縣城管大隊(duì)永豐大道中隊(duì)巡街時(shí)發(fā)現(xiàn)商城北路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，攤販甚至擺至紅綠燈附近，已經(jīng)嚴(yán)重影響車輛通行。城管隊(duì)員余靈聰、徐忠文、潘天國(guó)、俞彪上前疏通，責(zé)令攤販們讓出通道，看到攤販們陸續(xù)離開綠燈，隊(duì)員們便繼續(xù)巡街去了。大約一個(gè)小時(shí)后，當(dāng)他們?cè)俅窝策壷猎摰囟螘r(shí)，發(fā)現(xiàn)一中年婦女（柴××）的水果車仍然停在紅綠燈附近的出入口上，十分搶眼。隊(duì)員們要求其趕快搬走，柴××就是不理，在多次勸說無(wú)效的情況下，中隊(duì)長(zhǎng)余靈聰下令暫扣電子秤，柴××不肯，雙方拉扯起來(lái)，結(jié)果電子秤掉到地上，柴××一邊撿秤說秤壞了，一邊拿起地上的磚塊砸打城管隊(duì)員。磚塊被奪下之后又拿起水果刀對(duì)著城管隊(duì)員亂刺亂劃，四名隊(duì)員的衣服均被刺破，身體多處被劃傷，隊(duì)員們立刻報(bào)案，110干警及時(shí)趕到，廝打才被勸停。后來(lái)雙方驗(yàn)傷，城管隊(duì)員徐忠文輕微傷丙級(jí)，柴××輕微傷乙級(jí)，雙方都住院治療，其他隊(duì)員雖有損傷但未驗(yàn)傷。

6月5日，柴××出院，家也不回就帶著全家老小7人拿著醫(yī)用臉盆和棉被來(lái)到城管大隊(duì)，要求大隊(duì)支付住院費(fèi)、誤工費(fèi)和護(hù)理費(fèi)等。鄧登銘讓她到公安部門去，說公安局會(huì)處理的。柴××說：“是你們城管打我，又不是公安打我，我不去?！碑?dāng)晚，她在城管大隊(duì)辦公室里過了一晚。由于影響到大隊(duì)的正常公務(wù)，城管大隊(duì)再次撥打110，警察前來(lái)勸了半天才把柴××勸離。6月7日，派出所調(diào)解，柴××提出許多無(wú)理要求，開了個(gè)天價(jià)，要城管大隊(duì)負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，而城管大隊(duì)只答應(yīng)按雙方鑒定報(bào)告的等級(jí)互相補(bǔ)償找差。柴××不依不饒，最后在派出所的調(diào)解書上簽下“拒絕調(diào)解”四個(gè)字。

6月12日，柴××夫妻倆帶著幾個(gè)小孩子先后在商城和縣政府門口舉著“城管打人，還我生命”的牌子，過路市民紛紛指責(zé)城管，有人問：“你老公被打死了？”柴××說城管打到她自己了，過路市民看不出她任何異常，都不相信地離去了?？紤]這樣鬧下去影響不好，6月13日，鄧登銘會(huì)同柴××所在鄉(xiāng)村干部商討，考慮其家庭條件是不太好，故由村委會(huì)出面支付醫(yī)療費(fèi)1500元（醫(yī)療費(fèi)發(fā)票實(shí)際為1320元）。

本以為柴××收了錢就沒事了，可沒想到幾天后柴××夫妻又來(lái)到城管大隊(duì)，說頭暈，必須繼續(xù)住院治療，要求大隊(duì)先預(yù)付醫(yī)療費(fèi)。城管大隊(duì)辦公室主任劉小平答復(fù)：“你頭暈可以去治療，但治療費(fèi)還得在你出院之后到公安部門去，由公安部門裁定，萬(wàn)一你不滿意，還可以走法律程序，起訴我們?！辈瘛痢琳f：“我才不走法律程序呢，你們不給錢，我就上訪，一直上訪到北京去，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)最怕上訪了！”兩天后，柴××夫妻再次來(lái)到城管大隊(duì)，大吵大鬧大哭大喊，城管大隊(duì)迫于無(wú)奈，只好與柴××所在村委會(huì)再次協(xié)商，由村委會(huì)以困難戶的方式再次補(bǔ)助柴××1000元。

7月15日，柴××夫妻來(lái)到排山鎮(zhèn)下余村余靈聰家，對(duì)其父母說：“現(xiàn)在共產(chǎn)黨的錢看樣子是拿不到了，你兒子是中隊(duì)長(zhǎng)，是他打了我，我現(xiàn)在要你們出醫(yī)療費(fèi)?！庇囔`聰父親說：“我兒子在單位上班，單位的事你找單位去，我不太清楚，等兒子回來(lái)我再問問。”

7月16日中午，柴××夫妻帶著兩個(gè)小孩又來(lái)到余靈聰家，要余靈聰父親支付醫(yī)療費(fèi)，揚(yáng)言道：“不付錢就在你們家吃住了，我一家人的換洗衣服都帶來(lái)了。”余父讓兒子回家，正在街上值班的余靈聰接到父親的電話后急著就要回，同值隊(duì)員郭元強(qiáng)、徐探、俞彪說：“柴××太野蠻，肯定帶著兇器，我們陪你去吧，一是防他傷人，尤其是你二老年紀(jì)大，經(jīng)不住恐嚇；二來(lái)也能說說話勸勸對(duì)方；三是怕你沉不住氣與對(duì)方動(dòng)蠻。”于是三名隊(duì)員陪著余靈聰回到排山老家。柴××一家煞有介事的坐在余家廳堂里，柴××的丈夫夏××粗俗地把雙腳也擱在凳子上。余靈聰見狀生氣地問：“你們到底想干什么，單位上的事情你們?cè)趺茨芘艿轿壹依飦?lái)，你這樣坐著像什么樣子，快把腳放下來(lái)?！毕摹痢粱卮鹫f：“你打了我們，要你出醫(yī)療費(fèi)，今天不給錢就在你們家吃住，什么時(shí)候給錢什么時(shí)候走人。”邊說邊把腳擱得更高。余靈聰去拉夏××，柴××忽然站起來(lái)沖向余靈聰，揪著便打，隊(duì)員們上前勸阻，夏××起身從門邊拿起一把鐵鍬對(duì)著隊(duì)員徐探的后腦勺猛地就是一下，還沒等他反應(yīng)過來(lái)又補(bǔ)了一下，徐探鮮血直流。余靈聰?shù)壬锨敖饩?，柴××又拿出隨身攜帶的水果刀追趕城管隊(duì)員（水果刀現(xiàn)在排山派出所作為兇器保存），沒追上，柴××惱羞成怒，從自己的三輪車上拿出鐵扳手砸打城管執(zhí)法車的玻璃窗，致使執(zhí)法車玻璃、雨刮器、檔桿等多處破裂損壞。砸打完執(zhí)法車后又跑回余靈聰家，翻掉其家中桌子，致使桌子損壞，桌上碗筷破裂，飯菜滿地都是。鄉(xiāng)親們實(shí)在看不過去，紛紛前來(lái)，要幫忙捉打柴××，但余靈聰及其父母出于息事寧人的考慮，勸住了憤怒的鄉(xiāng)親，不然，那天柴××一家非被當(dāng)?shù)卮迕翊虺芍貍豢伞６瘛痢磷鐾赀@一切后，眼看當(dāng)?shù)卮迕衤晞?shì)浩大，便撒起潑來(lái)，夫妻倆躺在余靈聰家門前的道路上，不斷翻滾，呼天搶地，聲稱已被城管隊(duì)員打傷，一定要坐救護(hù)車去醫(yī)院，否則不起來(lái)。為了讓她盡早離開余靈聰家，當(dāng)?shù)嘏沙鏊缓靡浪ㄒ陨线@些公安部門都有取證資料）。那天，余靈聰、郭元強(qiáng)、俞彪三名隊(duì)員衣服撕破，身體多處受傷，而年僅22歲的隊(duì)員徐探被打成較重傷，因?yàn)楹ε赂改赣H擔(dān)心，他住在縣醫(yī)院不敢告訴家人，謊稱有特殊工作任務(wù)必須連續(xù)值班，不能回家。

此事發(fā)生后，我城管形象受到嚴(yán)重影響，城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性受到極大挑戰(zhàn)。城管大隊(duì)人心惶惶，隊(duì)員們一個(gè)個(gè)義憤填膺，說城管不是人干的，無(wú)理也就算了，可有理同樣變成無(wú)理，說城管挨打無(wú)處訴求，隊(duì)伍十分不穩(wěn)，執(zhí)法管理力度明顯減弱，有部分隊(duì)員直接向我提出調(diào)離和辭工請(qǐng)求。為了穩(wěn)定隊(duì)伍，我們分別向縣政府和公安部門遞交了要求嚴(yán)懲兇手柴××的報(bào)告?？墒钦凸膊块T還沒來(lái)得及答復(fù)我們，柴××又到縣里上訪了，接訪領(lǐng)導(dǎo)不明就里：“這城管怎么了，怎么一工作就打人，把人打傷了還不出醫(yī)藥費(fèi)？”把我和鄧登銘氣得差點(diǎn)吐血。又有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指示我們：“就幾塊錢的小事，給就給了她吧，省得她整天省里市里的要上訪?！蔽液袜嚨倾懜袊@：“老天，領(lǐng)導(dǎo)怎么能這樣說話呢？我們城管隊(duì)員被打成這樣，城管執(zhí)法被她攪成這樣，按法理，判她個(gè)三年兩年都沒問題的，可就是因?yàn)榕滤显L，現(xiàn)在不但不處理，反而讓我們給她賠錢賠禮！也太沒天理了吧！”

我從頭至尾思忖了一篇，發(fā)現(xiàn)我們?cè)谡麄€(gè)事件中始終沒有不妥之處，于是放了心。7月17日上午，江西電視臺(tái)、江西都市報(bào)的記者也很客觀的就此事進(jìn)行了全面的調(diào)查走訪，他們也覺得是柴××這人過于不講道理，他們還說這樣的事情其實(shí)是不應(yīng)該發(fā)生的。

兩天后，鄧登銘大隊(duì)長(zhǎng)來(lái)電：“周局，江西衛(wèi)視都市頻道播了，大意是‘她說城管打她，原來(lái)是她打了城管’?！?/p>

我狠狠地吐了口氣！

三十二. 一出“人走茶涼”的雙簧

2011年5月底，兩位南昌人來(lái)到我辦公室：“周局，去年春節(jié)你不讓我們?cè)趶V場(chǎng)展銷商品，那是因?yàn)榇汗?jié)期間會(huì)影響交通。今年五一節(jié)期間，我們想在月兔廣場(chǎng)展銷產(chǎn)品，你又說月兔廣場(chǎng)下面做人防工程，屬于施工地段，又不讓擺。”我說：“是??！真是對(duì)不住二位了。不過我沒騙你們吧，你們應(yīng)該聽說過，到今天為止，我沒有審批過一起展銷活動(dòng)吧。春節(jié)那天，有個(gè)展銷隊(duì)和游樂團(tuán)強(qiáng)行在鄉(xiāng)企局拆除的那塊我們用作臨時(shí)停車場(chǎng)的空地上擺放，還打起誣蔑我個(gè)人的大幅標(biāo)語(yǔ)并游街，最后怎么樣，還不是不能擺嗎？告訴你們，那些你們認(rèn)為通用的行之有效的屢試不爽的做法在我這兒還真的行不通?！蔽铱戳丝雌渲幸晃唤又f：“上次你倆一起來(lái)，丟了個(gè)紅包在我桌上，趁我打電話時(shí)人跑了，后來(lái)我聯(lián)系到這位，還給他了，他告訴你了嗎？”他忙點(diǎn)頭哈腰：“哎喲！周局，像您這樣的干部真是不多啊，不就是一點(diǎn)小意思嗎，其實(shí)，還不夠買兩條香煙呢！”我正色說：“錢這東西，誰(shuí)不喜歡？可是，君子愛財(cái)取之有道，現(xiàn)在的干部太不爭(zhēng)氣，把自己的名聲搞臭了，讓普通百姓產(chǎn)生了無(wú)商不奸無(wú)官不貪官商勾結(jié)權(quán)錢交易的定勢(shì)思維。你們也別抬舉我，真按照黨風(fēng)廉政有關(guān)要求仔細(xì)追究起來(lái)，我也算不上是個(gè)好干部，很多看上去很正常的行為其實(shí)都背離了相關(guān)規(guī)定?！?/p>

他們中一個(gè)忽然在皮包里翻了起來(lái)，我十分疑惑，心想剛才都在批判腐敗的行為，不會(huì)又想行賄我吧？果然，他從包中摸出一個(gè)信封，我剛想說不要來(lái)這一套時(shí)，他又從信封中摸出一張紙，小心翼翼地把它打開，攤在桌上用手來(lái)回翻壓，總算壓平了，末了還用嘴吹了吹，其實(shí)一點(diǎn)也不臟。做完這一切后，他像是捧著個(gè)昂貴無(wú)比的寶貝，從椅子上站起來(lái)，身子前傾，腰略彎，恭恭敬敬地遞給我。我不知他葫蘆里裝啥藥，被他的離奇夸張的舉動(dòng)搞得有點(diǎn)懵，于是疑神疑鬼地接過紙。原來(lái)是一份《關(guān)于要求在月兔廣場(chǎng)展銷商品搞活廣豐商貿(mào)流通的報(bào)告》，編了一大堆冠冕堂皇但其實(shí)沒有一個(gè)站得住腳的理由。這份報(bào)告他們已經(jīng)多次遞過我，從來(lái)就沒有得過逞?？墒?，這回不一樣，上面有簽字，是一位主要領(lǐng)導(dǎo)的親筆字，是我十分熟悉的字跡。內(nèi)容是同意展銷，而且要城管部門做好服務(wù)工作。我當(dāng)時(shí)有點(diǎn)窩火，但轉(zhuǎn)念一想，就又明白了，因?yàn)檫@位簽字的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確了要調(diào)離廣豐，而這兩位商人是要求在國(guó)慶期間在月兔廣場(chǎng)搞展銷活動(dòng)，也就是說，到那時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不在廣豐任職了。這位領(lǐng)導(dǎo)素以良好的人品官德聞名，基于我對(duì)他的了解，他是不會(huì)隨意簽下這種不負(fù)責(zé)任的意見的，我略一思索，便知領(lǐng)導(dǎo)示意我利用時(shí)間差演一出“人走茶涼”的雙簧，就是讓我不要真買一位已經(jīng)調(diào)走了的領(lǐng)導(dǎo)的帳，而且他顯然不會(huì)責(zé)怪于我。

想通之后，我微微一笑：“兄弟，還是你們本事大，不愧是市委領(lǐng)導(dǎo)的朋友，不然領(lǐng)導(dǎo)怎能簽下這樣的批字。這樣吧，你不是說‘十一’期間展銷嗎？時(shí)間還早得很呢，你這張簽字放我這作依據(jù)存檔，到九月上旬再說吧?！逼鋵?shí)我心里想的是：簽字的領(lǐng)導(dǎo)下月就要調(diào)離，你們九月份來(lái)，我不讓展銷的理由最少可以找到幾十個(gè)，那時(shí)你們?cè)僬液炞值念I(lǐng)導(dǎo)，簽字的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)說自己調(diào)走了，人走茶涼了，人家不買賬了，看你們還能有什么辦法？

9月初，那二位爺又來(lái)了，他們滿懷希望地問：“周局，您看可以嗎？我們想從國(guó)慶起在月兔廣場(chǎng)上搞一場(chǎng)展銷活動(dòng)，大約搭100個(gè)棚，就擺20天?！迸挛彝擞蓄I(lǐng)導(dǎo)的簽字，他們居然又拿出一張紙，原來(lái)是復(fù)印件，我不得不佩服起生意人的精細(xì)來(lái)。說實(shí)話，我要不是城管局長(zhǎng)，如果不是從城市的公共交通、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施、公共秩序等因素綜合考慮，真的想讓他們搞一下展銷活動(dòng)。可是我不能，2010年9月初，也是這兩個(gè)人，拿著領(lǐng)導(dǎo)的簽批件，那時(shí)我剛調(diào)到城管局不到一個(gè)月，并不知道在城市中心地帶搞大型展銷活動(dòng)會(huì)給城市的綜合管理帶來(lái)嚴(yán)重的危害，心想反正沒有不能在公共場(chǎng)所開展展銷活動(dòng)的硬性禁止規(guī)定，再說人家有主要領(lǐng)導(dǎo)的簽批件，便同意讓他們擺了。結(jié)果呢？擺了不到五天，就接到上百個(gè)市民的投訴電話，還有市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線辦轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件，這些信訪人責(zé)問我們?yōu)槭裁慈斡缮碳艺加萌腥嗣裥蓍e的公共場(chǎng)所，而且占用時(shí)間這么長(zhǎng)，并造成了嚴(yán)重的交通擁堵、垃圾遍地、設(shè)施損壞、秩序混亂問題。我當(dāng)然不能把領(lǐng)導(dǎo)“賣”了，不能告訴市民是某某領(lǐng)導(dǎo)同意而且有簽字件的，這樣就會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的形象大打折扣。只好回復(fù)：“我們正在起草《關(guān)于在縣城區(qū)廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所舉辦商業(yè)和文化活動(dòng)的管理規(guī)定》，現(xiàn)在還沒有通過實(shí)施，只能沿用以前的規(guī)定，《規(guī)定》通過后，廣場(chǎng)就一定不會(huì)有這么大型這么長(zhǎng)期的商業(yè)活動(dòng)了！”當(dāng)然，我對(duì)我的分管領(lǐng)導(dǎo)還是不敢隱瞞，只有如實(shí)相告，分管領(lǐng)導(dǎo)聽后也只有表示無(wú)奈，只是希望活動(dòng)早點(diǎn)結(jié)束。展銷活動(dòng)搞了一半時(shí)，我們接到通知，說省里有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察工作，要求我們立即取消廣場(chǎng)上的商業(yè)展銷活動(dòng)，可是這兩人不依不饒，一定要擺滿20天，沒辦法，只有賠他們錢。事后，我們還花了一大筆錢來(lái)維修廣場(chǎng)上被損壞的地?zé)?、地板、草地、草花和行道樹?/p>

我告訴他們：“你們知道去年‘十一’在月兔廣場(chǎng)上展銷，我挨了多少市民的責(zé)罵嗎？挨了多少領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)問嗎？我貼多少錢去疏導(dǎo)交通維持秩序打掃衛(wèi)生清運(yùn)垃圾修補(bǔ)公用設(shè)施嗎？許多人懷疑我收取了你們的賄賂才讓你們展銷的，你們知道我有多么冤枉多么憋屈嗎？你們還想擺啊？我就不明白了，你們跟市委領(lǐng)層的關(guān)系這么好，居然能讓縣領(lǐng)導(dǎo)簽字，為什么就搞這么一個(gè)累己又害人的行當(dāng)呢？為什么就不去弄幾個(gè)項(xiàng)目做做搞幾個(gè)工程承包呢，那種錢既賺得快又賺得多既好賺又不煩?！焙攘丝诓杷辶饲迳ぷ雍螅医又f：“去年國(guó)慶同意你們展銷，一是因?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)的簽字；二是城管局當(dāng)時(shí)還沒出臺(tái)具體的公共場(chǎng)所商業(yè)活動(dòng)管理規(guī)定；三是我剛來(lái)業(yè)務(wù)不熟，不知道展銷活動(dòng)會(huì)帶來(lái)那么大的負(fù)面影響會(huì)引發(fā)那么多的群眾投訴?，F(xiàn)在可不一樣了。”我邊說邊從文件夾里抽出一份《廣豐縣城區(qū)廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所商業(yè)文化活動(dòng)管理規(guī)定》，說：“為了管理好這個(gè)城市，這幾個(gè)月，我特意將自己的權(quán)力分散、化解、削弱，具體辦法是制定一系列單項(xiàng)工作管理規(guī)定，每件事對(duì)著已經(jīng)確定的規(guī)定去做，這樣，任何人就沒有特權(quán)去審批什么了。要集體商議，而不是由我局長(zhǎng)一人說了算，明白嗎？”

見對(duì)方一副呆木雞的樣子，我接著說：“你們今年在月兔廣場(chǎng)不可能搞展銷了，一是因?yàn)樵峦脧V場(chǎng)地下人防工程還沒有完工；二是我們出臺(tái)了新的管理規(guī)定，禁止在公共場(chǎng)所搞大型的長(zhǎng)期的商業(yè)活動(dòng)。而且，為了達(dá)到這個(gè)目的，我們大幅度提高了租金，也就是說，即使領(lǐng)導(dǎo)的簽字我們認(rèn)帳，同意你們擺放，也同意為你們做好相關(guān)服務(wù)工作，但是租金得按規(guī)定交，你們自己算算看，除了繳工商局的、食品局的、衛(wèi)生局的、交警隊(duì)的、稅務(wù)局的，噢，對(duì)了，你們這種是從來(lái)不繳稅的，還要向我們繳較之往年上漲了許多倍的租金，你們仔細(xì)算算，還有利潤(rùn)嗎？”末了，我補(bǔ)一句：“其實(shí)我并不愿做小人，老領(lǐng)導(dǎo)的面子我當(dāng)然是要給的，我可不是那種過河拆橋的人，只是我們做任何事情，都得依法辦事照章執(zhí)行，以前沒有明文規(guī)定也就算了，可現(xiàn)在有了，還印成了紅頭文件，那我們自然就要遵守了，你們說是不是？這樣吧，老領(lǐng)導(dǎo)簽的字我認(rèn)可，可他又沒說少交租金，只要你租金交足了，你們照樣可以擺，好不好？”我心里清楚得很，他們要是交足了租金，就一定沒什么利潤(rùn)了。

二位爺面面相覷，一位緊緊拿著領(lǐng)導(dǎo)簽字復(fù)印件，一位牢牢捏著我給他們的紅頭文件，一句話也說不出來(lái)。

9月29日，有人在永利國(guó)際大酒店對(duì)面一片空地上搭帳棚，我派人一打聽，原來(lái)是這兩位爺退而求其次，月兔廣場(chǎng)是公共場(chǎng)所不能擺，就租用了永利酒店的私家空地。的確，這回是我無(wú)語(yǔ)了，雖然，我明知放在那里展銷，同樣可吸引來(lái)大量的人流車流，到時(shí)水南片的交通秩序?qū)?huì)一塌湖涂，但這已經(jīng)超出了我的管轄范圍。10月1日，上百個(gè)帳棚和數(shù)十個(gè)大型游樂器具開始營(yíng)業(yè)，從這天起，我每天大約要接到幾十個(gè)信訪件和信訪電話，我一律回答：“那塊地是永利酒店的，不是我們的公共場(chǎng)所，我們無(wú)權(quán)管理?！逼渲薪痪箨?duì)長(zhǎng)每天要和我聯(lián)系，說水南片區(qū)交通幾乎癱瘓，說他警員不夠，請(qǐng)求我派一些城管隊(duì)員幫忙維持社會(huì)治安。他還告訴我說要發(fā)個(gè)通知給永利酒店，如果再敢租給人家搞這樣的活動(dòng)，一切交通后果要由永利酒店承擔(dān)。我說：“你發(fā)不發(fā)都無(wú)所謂了，我估計(jì)永利酒店以后再也不敢出租了。我聽說周邊的群眾不堪忍受展銷活動(dòng)的高音喇叭、獅馬象駝和大量人群帶來(lái)的巨大噪音，更不堪忍受車輛無(wú)法通行連上班買菜都得繞行水南大橋的麻煩，還聽說永利酒店的顧客紛紛要求轉(zhuǎn)店退款。有這樣一些事情發(fā)生，永利酒店還敢有下次嗎？不過為了穩(wěn)妥起見，還是以你交警的名義發(fā)個(gè)書面通知穩(wěn)妥一些！”

三十三. 原來(lái)是你搞的破壞

傍晚，分管副縣長(zhǎng)來(lái)電，說：“××局長(zhǎng)告訴我，說你們?cè)谘睾勇钒惭b路燈時(shí)損壞了他的菜地，挖了他家的菜，是怎么回事？”

我想也不想就回：“縣長(zhǎng)，你想一想，我們?cè)隈R路邊的人行道上安路燈，怎么可能會(huì)有菜地呢？是他把我們的公共人行道破壞了，變成了菜地種菜，現(xiàn)在，我們安裝路燈，要鋪裝電纜，當(dāng)然要開挖了，我們都沒去罰他，想不到他倒先向您告狀了?！?/p>

接著，我來(lái)到沿河路，××局長(zhǎng)正赤腳在那塊所謂的菜地上打理。我下車來(lái)，站在一邊冷眼看著。他發(fā)現(xiàn)了我，半真半假地說：“原來(lái)是你搞的破壞！我好不容易把包菜種得這么好，被你們挖掉了，真可惜，你們?cè)趺茨苓@樣做事呢？招呼也不打一個(gè)?！?/p>

我本來(lái)想說點(diǎn)什么，可想了想只是咽了口氣，什么也沒說，看了看他，徑自走了。

三十四. 這是領(lǐng)導(dǎo)家，黑點(diǎn)好！

2011年9月起，城管部門成功促使縣里改革了路燈管理體制，路燈管理職能順利劃轉(zhuǎn)至城管部門。接著，城管部門便開始實(shí)施“光明工程”，3個(gè)月對(duì)全城近萬(wàn)盞路燈進(jìn)行了維修，對(duì)13個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)和21條無(wú)燈街道新裝了數(shù)千盞路燈，對(duì)月兔廣場(chǎng)周邊數(shù)十幢建筑物進(jìn)行了高品質(zhì)高檔次高密度的夜景亮化。市民反響強(qiáng)烈，對(duì)城管部門的印象完全逆轉(zhuǎn)，來(lái)電來(lái)人感謝我們的絡(luò)繹不絕，有些有心的市民還向縣委書記和縣長(zhǎng)反映，請(qǐng)求嘉獎(jiǎng)城管部門。

這些久違了的贊揚(yáng)讓100多位城管人重新找到了自尊與自信，城管人工作的積極性更高了，路燈所的同志們更是熱情看漲，一天工作12個(gè)小時(shí)以上，路燈所的湯尚敏和陳志華同志曬得黑不溜秋，我每次在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看到他倆時(shí)，他倆總是頭發(fā)凌亂、滿頭是汗、衣衫不整，手上不是一捆電線就是一個(gè)燈頭，那一陣子，那輛黃色的高空路燈吊車成了城里最美的一道風(fēng)景，車子開到哪，路燈就亮到那兒！湯尚敏告訴我：“周局，我們?cè)谛^(qū)安燈時(shí)，本來(lái)有計(jì)劃的，多少距離一盞是有講究的，可是很多市民們要求把路燈安在自家門墻上，我們不肯，他們便把我們的燈頭搶走，怎么辦？”我說：“這是好事啊，說明市民有需求嘛，有需求就說明我們的工作很重要，你們的辛苦就有價(jià)值。沒關(guān)系，耐心點(diǎn)，多做工作，相信他們會(huì)理解的。”其實(shí)我心理清楚，這城里長(zhǎng)期沒有路燈，廣大市民夜間出入十分不便，尤其是雨雪天氣，更是麻煩，而且由于漆黑一團(tuán)，小偷入室偷盜現(xiàn)象頻頻發(fā)生，市民心有余悸，沒有什么安全感?，F(xiàn)在看到安裝路燈，怕自家門前太黑，便想安上一盞，這種心情很容易理解。其實(shí)說到底還是政府對(duì)不起市民，像道路照明這種最基礎(chǔ)的功能性設(shè)施，在社區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)就應(yīng)該同步規(guī)劃同步建設(shè)同步投入使用的，哪里要等到現(xiàn)在才去補(bǔ)救解決？

在廣大市民搶裝路燈之時(shí)，路燈所負(fù)責(zé)人毛光華報(bào)告的一件事讓我很是費(fèi)解。他說：“在××小區(qū)，我們按一定距離安裝路燈，可是在一幢房墻上，我們安裝了好幾次，都被人拆掉了，不知為什么？”我告訴他：“繼續(xù)安裝，你們派人守候一陣子，看看是誰(shuí)在拆?！苯Y(jié)果是那戶人家拆的，戶主是位職位不低的領(lǐng)導(dǎo)。我納悶了，人家都搶著裝燈，有些市民怕我們不安裝，還托熟人打招呼，他門前無(wú)燈，安裝一盞不是挺好的嗎？為什么要拆掉呢？既然不想安裝，為什么不告訴我們，讓我們?nèi)ゲ鹆吮闶牵陕镆约簞?dòng)手呢？害得我們工作人員三番五次的白做功德。”

一次飯局上，大家談?wù)摮菂^(qū)路燈亮化事宜，說現(xiàn)在的廣豐真正像個(gè)城市了，尤其是廣場(chǎng)周邊的夜景亮化讓廣豐充滿了現(xiàn)代都市氣息，順便把我贊揚(yáng)了一通，我也將某領(lǐng)導(dǎo)拆路燈一事向大伙說了，并說了自己的納悶。在座一位朋友極為不屑地白我一眼：“虧你在官場(chǎng)混了這么多年，這都不懂，告訴你，他是領(lǐng)導(dǎo)，前來(lái)送禮之人太多，門前不能太亮，還是黑點(diǎn)好！”

三十五. 偷城市的

入室盜竊的風(fēng)險(xiǎn)較大，有些小偷開始變換偷竊對(duì)象，他們把目光瞄向了城市公用設(shè)施，遍布城市的所有公共設(shè)施，只要抵得上十塊八塊的，他們都要去偷，用他們的話叫做——偷城市的，沒人管！

分布在城市各街巷里弄的各種窨井蓋成為小偷的首選目標(biāo)。埋在地下的管線很多，有電信的、移動(dòng)的、供電的、供水的、排水的、污水的、廣電的、甚至是軍用的，這些管線的管護(hù)豎井統(tǒng)一叫做窨井，由于窨井蓋一般是鐵鑄的，每個(gè)窨井蓋大約有三十多公斤，小偷偷去當(dāng)廢鐵賣大約能換回四五十元錢，可是，換一個(gè)新的窨井蓋大約需要四百元。不僅如此，由于窨井蓋被盜又未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成的交通事故是非常多的。就我們這么一個(gè)小縣城，面積才二十平方公里，每年因?yàn)樾⊥低蹈`之故，需要補(bǔ)充三百多個(gè)窨井蓋，每年因此而造成的大小事故不少于五十次，還發(fā)生過死亡事故。

路燈電纜也是小偷們最喜歡竊取的。路燈電纜多為銅質(zhì)，價(jià)值甚高，他們每天只要偷得三五十米電纜，就能賣個(gè)上百元，因此，他們瘋狂作案。由于路燈電纜埋地較淺，而且為了方便維護(hù)，還套管安裝，這小偷只要打開一個(gè)缺口，就可以卷走整條街道的路燈電纜。小偷們把價(jià)值十萬(wàn)元的電纜偷走了，當(dāng)廢銅賣，最多只能賣到兩萬(wàn)元，可是，整整一條街道會(huì)因此而不亮。今年，我們安裝了幾千盞路燈，鋪裝了數(shù)十公里的電纜，可是，我們?cè)谇懊姘惭b，小偷在后面偷竊，比如南河濱路，全長(zhǎng)一千多米，路燈剛剛亮了一天就不亮了，老百姓表?yè)P(yáng)了我們一天就開罵了：什么城管局，新安裝的路燈怎么亮一天就壞了？我們派人上門挨家挨戶做解釋：“是小偷偷走了電纜，也請(qǐng)你們幫個(gè)忙，要是發(fā)現(xiàn)了請(qǐng)打電話給我們?！庇惺忻裾f：“難怪昨天半夜外面有聲響，我出去看，又沒了，原來(lái)是這幫天殺的偷電纜，錯(cuò)怪你們了。”為了防止小偷偷竊，我們?cè)阡佈b電纜時(shí)每隔20米就設(shè)置一個(gè)固定水泥墩子，這樣，每次小偷只能偷走20米，但是我們自己的維護(hù)難度也增加了好幾倍。即便是這樣，小偷們?nèi)匀活l頻下手，他們可不像我們的公務(wù)員那樣怕苦怕累，他們不管半夜三更月黑風(fēng)高，不怕天寒地凍、凄風(fēng)冷雨，他們努力得很，一段一段地挖，一節(jié)一節(jié)地偷，反正是當(dāng)廢銅賣的，不要那么長(zhǎng)。我們沒辦法，就組織人員夜間巡邏，但終于防不勝防，路燈電纜頻繁被盜的命運(yùn)一點(diǎn)也未能改觀。

除了小偷之外，很多市民也加入了竊取城市公用設(shè)施的行列，我不知道這叫不叫小偷。用他們的話：拿公家的，不算偷。比如花草樹木，經(jīng)常有市民大白天就從綠化帶將鐵樹、桂花樹、紅楓樹等弄回家去，栽在自己庭院里。今年，我們?yōu)樘嵘镭S大道綠化檔次，栽了五百多株非常漂亮的紅楓樹，結(jié)果一個(gè)晚上被市民挖走了幾十株，有一天晚上巡街，我見有人在綠化帶上忙活，估計(jì)是偷樹，上去制止，居然發(fā)現(xiàn)是某局局長(zhǎng)，他和駕駛員已經(jīng)從綠化帶上起了四株紅楓，見我來(lái)到，還說：“看這紅楓挺漂亮的，本來(lái)想請(qǐng)你幫忙弄幾棵，想想還是算了，自己來(lái)這里移?！蔽也铧c(diǎn)暈過去。

花草樹木有人要，路燈燈泡也有人要，大街大道兩邊的高桿路燈是拿不走的，可是低矮的景觀燈和一河兩岸護(hù)欄上的欄桿燈都不高，那些燈泡、燈罩、鎮(zhèn)流器拿回去是有用的，因此，景觀燈和一河兩岸的欄桿燈只好經(jīng)常不亮了。人行道板大多為花崗巖石材，很是值錢，于是便有人打主意了，今年我城管局改造了部分街道的人行道板，結(jié)果，就有人連夜用車將我們堆放在工地上的花崗巖石板運(yùn)走，有一次被我們攔住，他說：“堆這都好幾天了，我以為沒人要了，便拉回去鋪院子。”

本以為值錢的東西有人要，不值幾個(gè)錢的小物品應(yīng)該沒人要，殊不知我還是錯(cuò)了。以前我沒調(diào)到城管，經(jīng)常埋怨城管局連個(gè)公廁都管理不好，因?yàn)槊看芜M(jìn)公廁方便后找不到地方洗手，調(diào)城管后才知道環(huán)衛(wèi)所的苦衷，原來(lái)所有的水龍頭都被貪小便宜的市民拿走了。我開始不信，便對(duì)一河兩岸的公廁重新安上水龍頭，可是一個(gè)星期不到便被全部偷走。更讓人揪心的是，有些市民居民竟然連垃圾箱的內(nèi)膽也偷。今年，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式在縣城安裝了幾百個(gè)高檔的櫥窗式分類垃圾箱，箱內(nèi)膽用較厚的鋁合金制成，結(jié)果呢，一個(gè)月下來(lái)，內(nèi)膽被偷走了80多個(gè)，據(jù)說，被市民拿回去當(dāng)米缸用了，我差點(diǎn)氣得吐血。

當(dāng)然，除了上述東西可偷之外，大家最習(xí)以為常的可能就是偷水偷電了。但是，從來(lái)就沒有人會(huì)把偷水偷電者當(dāng)成小偷，以此類推，只要是城市里的公用設(shè)施，大家都可以居為己有了，反正，偷城市的，沒人管，也管不了。

三十六. 辭職報(bào)告幫了我不少忙

到城管局上班后，我估摸得罪了數(shù)百人，這里邊有君子、有小人，有領(lǐng)導(dǎo)、有群眾，有老板、有平民，有新朋、有老友，有親戚、有同學(xué)……

經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)被我不買賬后不高興地丟下話：“你會(huì)不會(huì)當(dāng)干部??？原則性要跟靈活性相結(jié)合，懂嗎？要是碰到不了解你的領(lǐng)導(dǎo)，夠你喝一壺的了！”經(jīng)常有朋友被我拒絕這樣那樣不太合理的要求后很生氣地丟下話：“沒看到你這樣當(dāng)干部的，有權(quán)不用過期作廢，這樣下去，你會(huì)一個(gè)朋友都沒有的?！苯?jīng)常有親戚找我辦事沒達(dá)到目的后惱羞成怒：“人都說一人當(dāng)官攜帶一村，你這算什么？一個(gè)忙都不肯幫，你能當(dāng)一世？”對(duì)于這些說法，我倒不太在意，有些話還更難聽，甚至帶著威脅。那些先找人打招呼后來(lái)送禮皆無(wú)效的人中有的說：“現(xiàn)在你坐在這里是局長(zhǎng)，等會(huì)兒出去時(shí)可要當(dāng)心點(diǎn)。”有的說：“干部半張紙，今天飛在東，明天飛在西，你明天在哪自己知道嗎？告訴你，帽子怎么掉了都不知道！”有的說：“知道你硬，啥也不怕，可是你得為你的家人著想著想??！”

這只是說說的，還有人真地行動(dòng)起來(lái)。我當(dāng)了一年局長(zhǎng)，就有四次被人用刀具威脅過。有一次被圍堵在縣政府大院差點(diǎn)出不來(lái)。還有一些人聚在一起對(duì)我進(jìn)行跟蹤調(diào)查，認(rèn)為我是個(gè)官員，肯定在經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)上有問題，搞了兩三個(gè)月也沒搞出點(diǎn)名堂。去年過年，我家人也被威脅，不敢在家過年，我讓老婆孩子跑回弋陽(yáng)縣娘家去過年，我自己到過年那天才回自己老家過年。我老婆有點(diǎn)吃不消，就埋怨我不會(huì)當(dāng)干部，我被她弄得很煩躁，就說：“我對(duì)付那些被我得罪了的人已經(jīng)很煩了，你還添什么亂啊，要不我干脆辭掉算了！”于是，我寫了一個(gè)辭職報(bào)告，想不到這辭職報(bào)告還幫了我不少忙。每每有熟人前來(lái)要求辦這事辦那事的，當(dāng)然這里指的是不能辦也無(wú)法辦的事，我一律強(qiáng)調(diào)沒法辦，還向?qū)Ψ皆V苦說這城管局長(zhǎng)真他媽的不是人當(dāng)?shù)?，老早想辭掉不干了。別人一般不相信，于是我就拿出一份寫給縣委書記的辭職報(bào)告。別人一看連日期都是以前的，也就信了。于是大多數(shù)人會(huì)諒解我，少數(shù)人雖然沒辦成事，但對(duì)我的誤解與恨意也就大大地減少了。其實(shí)，我寫這辭職報(bào)告有一半是真的，因?yàn)槲易杂X得罪了太多的人，尤其是那些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)滿臉不高興神色時(shí)不時(shí)就浮現(xiàn)在我的眼前，與其到時(shí)候被人搞走，還不如自己早作打算，反而來(lái)得超脫些，要是真有那么個(gè)時(shí)刻，我還可以阿Q一回：“這個(gè)破局長(zhǎng)，反正我也沒想當(dāng)了，老早就想辭了，瞧我這辭職報(bào)告，2011年9月就寫好了?！?/p>

附：

辭職報(bào)告

中共廣豐縣委暨尊敬的倪書記：

在您的關(guān)心下，我于2010年8月調(diào)任縣城管局局長(zhǎng)兼黨組書記。

時(shí)如逝水，一晃年余。一年多來(lái)，我自問勤勉恪職，廉潔無(wú)私，在城市管理工作上可謂費(fèi)盡心機(jī)，絞盡腦汁。然而，通過一年多的工作實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)我勝任不了這項(xiàng)工作，一是我的性子過急，與需要耐心沉穩(wěn)作風(fēng)的城市管理工作不相適應(yīng)；二是城市管理工作需要大智慧，可我的能力實(shí)在有限，無(wú)法很好地勝任這項(xiàng)惠及數(shù)十萬(wàn)市民的德政工作。雖然，我也想極力擔(dān)起這副重?fù)?dān)，也付出了相當(dāng)?shù)呐?，但終究還是撐不起來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到廣大市民和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求。目前我已經(jīng)把自己搞得身心俱疲；部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我常有微辭，不太滿意；廣大市民對(duì)我指責(zé)有加，很不滿意；社會(huì)各界被我得罪過半，極不滿意；親人朋友對(duì)我不能理解，非常非常的不滿意——我簡(jiǎn)直就是眾叛親離四面楚歌。饒是我已經(jīng)破釜沉舟背水一戰(zhàn)，可仍然業(yè)績(jī)平平回天無(wú)力，廣豐縣城的管理水平仍然居全省同類城市中下游水平。

因此，我堅(jiān)決向縣委暨尊敬的倪書記請(qǐng)辭。為廣豐數(shù)十萬(wàn)市民計(jì)，為廣豐的城市形象計(jì)，請(qǐng)縣委選派智慧、能力、人品、性格等均優(yōu)于我的同志替代我。至于我個(gè)人職務(wù)，任由縣委決定，無(wú)論怎樣安排，我都絕無(wú)異言。不勝感謝！

廣豐縣城管局局長(zhǎng)、黨組書記：周亞鷹

2011年9月18日

三十七. 我說的話沒用，是嗎？

一縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)電：“亞鷹，我身邊有個(gè)端茶送水的人，他的老婆在家待著沒事做，你那攤子大，給安排個(gè)千兒八百的活干干吧！”

我回電：“領(lǐng)導(dǎo)，我這兒沒有這樣的活，城管執(zhí)法大隊(duì)剛招了30人，那有硬條件，要退伍軍人。環(huán)衛(wèi)所倒是需要清掃工人，掃大街的，她要去嗎？園林所和市政公司等單位本來(lái)臨時(shí)工太多，我正在想辦法辭退呢！”

還沒等我說完，領(lǐng)導(dǎo)的聲音忽然變得很大，大得有點(diǎn)嚇人：“你不要跟我講那么多廢話，就這么點(diǎn)事有這么難辦嗎？”我解釋了兩句，他便勃然大怒，“我說的話沒用，是嗎？那好，當(dāng)我沒說，算我放屁！”接著就掛斷了電話。

我對(duì)著手機(jī)發(fā)呆，好久沒回過神來(lái)。

幾天后一個(gè)晚上10點(diǎn)多了，我身體不適，已經(jīng)躺在床上。這位領(lǐng)導(dǎo)忽然來(lái)電，我一看是他的電話，心中陡然一驚，完了，要找我麻煩了。硬著頭皮接了電話：“你跟城管大隊(duì)長(zhǎng)和環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)，到我辦公室來(lái)一下，就現(xiàn)在。”說完“啪”地掛了電話。10分鐘后，我與梅宗華所長(zhǎng)和鄧登銘大隊(duì)長(zhǎng)在政府大院集中，我說：“這位老兄要拿我開刀了，可能要當(dāng)面詢問你們那有沒有空缺的崗位，你倆一定要跟我口徑一致，咬定說沒有，知道嗎？”鄧登銘怕我與領(lǐng)導(dǎo)鬧僵，便說：“周局，犯不著得罪他，交給我處理好了，我明確告訴他崗位沒有，就算有也不適合一個(gè)女同志，如果領(lǐng)導(dǎo)一定要安排人進(jìn)來(lái)，就叫她不要上班，每年給她報(bào)銷一些發(fā)票好了?！蔽艺f：“這怎么行？沒有就是沒有?！蔽疫€作了最壞的打算，告訴他倆，“萬(wàn)一我脾氣上來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)吵起來(lái)，你們得想辦法勸勸，千萬(wàn)不能讓我頂牛?！币磺袦?zhǔn)備妥當(dāng)后，3個(gè)人忐忑不安地來(lái)到領(lǐng)導(dǎo)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)辦公室人挺多，而且一個(gè)個(gè)忙忙碌碌的樣子，我心想：“莫不是有工作安排，不是那點(diǎn)私事？”

見我們到，領(lǐng)導(dǎo)黑著臉說：“明天省里來(lái)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作，你城管局負(fù)責(zé)衛(wèi)生與秩序工作，所以叫隊(duì)長(zhǎng)與所長(zhǎng)一起來(lái)?！?/p>

事后，我跟梅、鄧說：“原來(lái)不是那事，倒顯得我們小人之心了?！泵氛f：“領(lǐng)導(dǎo)肯定是生氣的，只是不說，咱們有機(jī)會(huì)還是要考慮的，不然，你太得罪人了?！?/p>

又過了幾天，梅告訴我：“環(huán)衛(wèi)所督查組有人辭工，需要補(bǔ)個(gè)缺，你現(xiàn)在可以考慮那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事了?！蔽艺f：“老梅，你不會(huì)是刻意辭掉人家的吧?！泵氛f：“局長(zhǎng)，絕對(duì)不是，是人家主動(dòng)辭工的?！庇谑俏蚁蝾I(lǐng)導(dǎo)去電：“領(lǐng)導(dǎo)，上次你身邊人家屬安排工作一事，是我一時(shí)沒有崗位，現(xiàn)在有了一個(gè)，是環(huán)衛(wèi)所，但不是掃地的，是督查掃地的。你讓屬下帶他家屬來(lái)我這或者直接找環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)，好不好？”兩天后，梅宗華前來(lái)匯報(bào)：“周局，領(lǐng)導(dǎo)介紹來(lái)的那個(gè)人不干了！”我問為什么。梅說：“她問我有沒有不怎么上班就可以拿工資的崗位，我說沒有，說環(huán)衛(wèi)所沒有玩的人，每個(gè)崗位都得起早摸黑很辛苦的。她就回去了，說不干了?！?/p>

我莫名火起：“豈有此理，不干拉倒！”

三十八. 供電公司就像那只公龜

城市的道路一般情況下是嚴(yán)禁開挖的，寬敞筆直的街道要是橫著開挖一條幾十公分的溝溝，然后又補(bǔ)上，那就像上了一條拉鏈，要多難看就有多難看。更嚴(yán)重的是開挖了還不給補(bǔ)上，就更難看了，不但難看，還影響交通，妨礙市民出行。這開挖的地方要是在人行道上，對(duì)市民尤其是對(duì)沿街的經(jīng)營(yíng)戶的影響就更大了。因此，嚴(yán)禁道路開挖自然地成了城市管理一個(gè)重要內(nèi)容。但是，由于國(guó)人做事素來(lái)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，只顧眼前利益，只要本屆政績(jī)，因此，道路開挖現(xiàn)象層出不窮，不但私人破路埋線，公家也競(jìng)相開挖，電信、移動(dòng)、廣電、供電、供水、污水、燃?xì)獾雀芫€有關(guān)的單位，就一定要開挖道路，而且經(jīng)常挖、反復(fù)挖，有些單位還很不負(fù)責(zé)任，挖了還不給恢復(fù)。心存怨氣的市民最終將所有責(zé)任全部推到城管局頭上，大罵：“他媽的城管管他媽個(gè)鬼，道路挖成這個(gè)樣子也不好好管一下。”

城管當(dāng)然比竇娥還冤了。國(guó)務(wù)院有個(gè)《城市道路管理?xiàng)l例》，明確了道路開挖得由城管部門審批，為了盡可能減少道路開挖次數(shù)，還規(guī)定要到城管部門繳交開挖費(fèi)用，收費(fèi)目的一是防止開挖部門挖后不去恢復(fù)，就用這筆費(fèi)用維修恢復(fù)，更重要的是為了提高開挖成本，讓開挖部門因?yàn)橥诓黄鸲鴶嗔碎_挖的念頭。城管憑此規(guī)定，的確杜絕了許多部門與市民的開挖請(qǐng)求，但總有一些強(qiáng)勢(shì)部門，會(huì)找到縣里領(lǐng)導(dǎo)出面，讓城管局同意開挖，還要免交開挖費(fèi)用。由于沒有交納費(fèi)用與押金，開挖部門便肆無(wú)忌憚地挖、亂七八糟地挖，不顧后果地挖，而且挖完后不恢復(fù)原狀。城管部門是財(cái)政撥款的單位，自然沒有余錢去揩這樣的屁股，于是，整個(gè)城市就顯得臟亂不堪。而最終結(jié)果是，城管不但要挨市民的罵，還要挨領(lǐng)導(dǎo)的批。

前段時(shí)間，供電部門來(lái)了幾個(gè)人，說城區(qū)電壓不夠，老是停電，要全面改造線路，要在城區(qū)大多數(shù)地段挖溝埋設(shè)電纜，安插電桿電塔，安裝變電設(shè)施。對(duì)方還說，這是公益事業(yè)，項(xiàng)目中并沒有開挖費(fèi)用一項(xiàng)，你局可要照顧，免收開挖費(fèi)。這當(dāng)然是不行的了，我想也沒想就拒絕了?？墒枪╇姽静恢沽耸裁凑?，先后讓分管城管和分管供電的兩位副縣長(zhǎng)給我打電話，非得讓我同意不可我想解釋，一領(lǐng)導(dǎo)說：“到時(shí)因?yàn)殡妷簡(jiǎn)栴}停電，你要負(fù)責(zé)任的啊?！卑盐覈樀冒胨?，當(dāng)然也把我氣得半死。無(wú)奈之下，便任由供電公司開挖了。這一挖可不得了，整個(gè)城區(qū)讓他們搞得一塌糊涂，沿河路、西廣路、博山路、豐溪路、南河濱路、北河濱路、西關(guān)街、新鳥林街、蘆林大道人行道和綠化帶、廣場(chǎng)北路的人行道上、兒童樂園周邊的人行道上……他們?nèi)€鋪開任意開挖，管線隨意拉伸，泥土隨意堆放，磚塊滿街都是，電桿橫七豎八，作業(yè)車隨意停擺，綠化帶隨意踐踏。我多次與供電公司溝通：“你們要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，先前要求開挖時(shí)不是承諾要及時(shí)恢復(fù)的嗎？可是現(xiàn)在，你們布好了電纜，就得及時(shí)恢復(fù)路面??！”可是對(duì)方根本不理睬我們。市民反應(yīng)十分強(qiáng)烈，紛紛打電話到城管局，責(zé)問我們?yōu)楹尾还埽医忉尣贿^來(lái)，有幾回憋不住竟與來(lái)電的市民爭(zhēng)吵了起來(lái)，市民說我態(tài)度差揚(yáng)言要向縣委書記和縣長(zhǎng)告我。我實(shí)在氣不過，就給供電公司發(fā)了個(gè)書面的《商函》，懇請(qǐng)其幫忙將開挖的地方修復(fù)好，讓我給市民有個(gè)交代。

可是，這《商函》就如肉包子打狗，一點(diǎn)回音都沒有。我又找到之前跟我打電話要我同意供電公司開挖的領(lǐng)導(dǎo)，讓他在《商函》上簽了字，責(zé)令供電部門按城管局要求修復(fù)道路和人行道板。然而，濤聲依舊。

一天中午有個(gè)飯局，席間，有熟人詢問：“你們城管在搞什么鬼啊，怎么把街道挖得這么難看啊，我看那管道老早就鋪好了，怎么還不恢復(fù)人行道板啊，瞧我西關(guān)那幾間店，生意淡了一半多。要不是跟你熟，我真的要到法院起訴你們了?！蔽覍?shí)在不愿多做解釋，就陰著臉不說話，生悶氣，喝悶酒。另一朋友見我不開心，想緩解氣氛，就講了一則葷段子——有只公龜在海灘上遇見一只巨大的母龜，死皮賴臉央求母龜，要與之發(fā)生關(guān)系。母龜經(jīng)不住公龜軟磨硬纏，便應(yīng)允了。事后，公龜走了。一年后，公龜又來(lái)到海灘，看見那只母龜四腳朝天躺在那里，它剛想上前搭話，母龜大罵：“好你個(gè)天殺的老烏龜，你搞完了老娘也不把老娘翻過來(lái)，害得老娘在這沙灘上整整躺了一年！”眾人大笑，我也笑，笑著笑著我忽然停下了，我想起了供電公司開挖道路一事，把街路任意挖開而不去復(fù)原，這種行為跟那只快活之后不把母龜翻過來(lái)的公龜有什么區(qū)別嗎？哈哈！供電公司跟那只不負(fù)責(zé)任的公龜真的很像！

附：

商函

供電公司：

你公司擔(dān)負(fù)著縣城區(qū)的供電業(yè)務(wù)，在確保縣城區(qū)市民和單位用電安全和質(zhì)量上做了大量的工作。2011年8月23日你公司請(qǐng)求我局協(xié)調(diào)電力通道電纜溝開挖事宜，我局予以最大程度的支持配合，盡量免除相關(guān)規(guī)費(fèi)。在我市政工程人員日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)你公司在供電設(shè)施安裝和建設(shè)過程中存在以下問題：

1. 工程建設(shè)進(jìn)程過慢，影響市民生活。

2. 道路開挖線路過長(zhǎng)，開挖時(shí)路面未進(jìn)行切割，直接在路面上開挖，道路路面破壞較大。

3. 在開挖過程中局部損壞路燈電纜、供水管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施及綠化帶苗木。

4. 在安裝過程中，舊的電桿陳放在路邊或綠化帶上未及時(shí)運(yùn)走。

5. 電桿根部的沙石堆放在路邊，未及時(shí)清運(yùn)，影響市民出行和市容市貌。

6. 開挖的街路和人行道板未按要求恢復(fù)，有些地段只是簡(jiǎn)單復(fù)原，開挖地段的恢復(fù)情況極差。

特與你公司函商上述問題，接函后你公司若能及時(shí)整改，則不勝感激；若不整改，我局將按城市道路開挖有關(guān)規(guī)定予以處理，且今后不再支持你公司相關(guān)工作。

特此函告！

2011年11月8日

三十九. 綠化帶上有座觀音菩薩雕像

北河濱路金三角小區(qū)下游段的綠化帶建設(shè)檔次不低，上世紀(jì)末縣物資總公司開發(fā)這個(gè)金三角片區(qū)時(shí)，把河濱公園建設(shè)一并納入了項(xiàng)目之中，因此，北河濱路不但建有檔次較高的綠化景觀，還建有當(dāng)時(shí)號(hào)稱“江南第一長(zhǎng)廊”的彩色回廊。另外，北河濱路綠化帶上的各種園林小品、假山雕像、水池噴泉也成了豐溪河岸一道美麗的風(fēng)景，不但市民朋友喜歡到那里休閑游玩，而且也可以把它作為一個(gè)必去的參觀點(diǎn)。

這條綠化帶上有個(gè)觀音菩薩雕像，雕塑位于一處水池中間，形象逼真，栩栩如生，看上去十分養(yǎng)眼。人們似乎對(duì)這個(gè)觀音塑像情有獨(dú)鐘，尤其是那些信佛的老者，更是對(duì)她愛護(hù)有加。河濱公園建成至今已逾10年，很多園林小品均已破敗，可是這個(gè)觀音像卻天天有人打理，漆脫落了有人涂白，雕像手中的花瓶壞了有人更換，花瓶中還經(jīng)常有人往里邊插上鮮花。我了解到，原來(lái)是附近一些信佛市民的行為，這些市民大多為老人，多半是隨子女入城的農(nóng)民，進(jìn)城后隨子女一起居住，他們覺得很不習(xí)慣，尤其是跟兒媳婦常常合不來(lái)，心中常常充滿郁悶，于是便經(jīng)常聚集到這里閑聊，心中有啥高興或不高興的事都會(huì)對(duì)著這觀音菩薩訴上一番，訴完了心里也就舒坦了，時(shí)間長(zhǎng)了，就覺得觀音菩薩顯靈了，于是便有人趁夜間拿著香紙去禮拜，慢慢地傳開了，說這觀音菩薩極靈，不但金三角小區(qū)的老人們常去禮拜，就連遠(yuǎn)處都有人知悉，也參與到這禮拜的隊(duì)伍之中。我心里想，宗教信仰自由，只是禮拜禮拜也沒什么，于是也就沒有放在心上。

可是，最近，我接到報(bào)告，說有人運(yùn)來(lái)許多磚塊，拆除了部分綠化，在雕像前的人行道上安上地腳梁，準(zhǔn)備給這個(gè)觀音菩薩搭建香案，擺上一些香爐，讓信教徒虔誠(chéng)禮拜。我一聽，著急了，這可不行，先前露天朝拜倒也無(wú)礙觀瞻，可現(xiàn)在公然擺搭祭臺(tái)，安放香爐，焚紙燒燭，那當(dāng)然不行了。要知道，這可是公共場(chǎng)地，不是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，照這個(gè)樣子下去，他們還不要在這里建一所觀音廟？于是我派人前去攔阻，同事回復(fù)說：“局長(zhǎng)，攔不住，他們不聽勸阻，還在觀音像前咒罵我們，請(qǐng)菩薩讓我們生病?！蔽矣X得好笑，就趕到現(xiàn)場(chǎng)，一番交涉未果，一位被我惹惱了的老婦當(dāng)場(chǎng)焚香：“觀音娘娘顯靈，讓這些不讓我們建祭臺(tái)的城管都生病吧！”我見眾怒難犯，只好開溜。后來(lái)，我尋思這畢竟涉及國(guó)家的宗教信仰政策，不敢造次，便跟縣委宣傳部和宗教局的領(lǐng)導(dǎo)電話通報(bào)了情況，請(qǐng)他們一并幫忙處理，可是，沒有人理會(huì)這樣的事。

現(xiàn)狀是，祭臺(tái)建起來(lái)了，香爐也安上了，每天，在那里禮佛的人很多，有些還穿著寬大的灰色青衣，我知道，那是入了戒有度牒的佛教信徒的專用服裝，叫居士。

我覺得十分無(wú)助，2011年11月25日，省、市、縣三級(jí)人大代表視察城管工作時(shí)，我刻意安排了一下，將代表們帶到觀音菩薩雕像前，向他們講述了上述情況，詢問代表們有何良策？

可是，至今沒有下文。

四十. 對(duì)不文明現(xiàn)象說“不”

我一直在思考一個(gè)問題，為什么每個(gè)市民把家里料理得干干凈凈，把院子伺弄得整整齊齊，可是一到街上，一到公共場(chǎng)所就完全沒了規(guī)矩，痰隨地吐，花木隨手折，草地隨意踩，綠化帶隨便穿，紅燈隨時(shí)闖，紙巾、塑料袋、牛奶盒隨便丟，自行車、摩托車、小轎車隨處停……愛護(hù)環(huán)境講究衛(wèi)生，是我們從小就接受的教育，可是在人們的文化素質(zhì)不斷提高的今天，一些最起碼的常識(shí)性的連小學(xué)生都知道不能做的事，偏偏就屢屢發(fā)生在我們的市民身上。在痛心疾首的同時(shí)，我?guī)缀鹾鴾I水對(duì)20萬(wàn)市民寫了一封對(duì)不文明現(xiàn)象說“不”的倡議書，想以此帶動(dòng)市民參與到城市管理與服務(wù)的行動(dòng)中去，最起碼也要讓廣大市民知道哪些事是不能做的，哪些行為是不文明的。

2011年12月3日至5日，城管局及下屬環(huán)衛(wèi)所、城管大隊(duì)、園林所、市場(chǎng)管理局、路燈所、自來(lái)水公司、市政公司等單位，聯(lián)合交警大隊(duì)和縣義工聯(lián)合會(huì)共500多人沿街宣傳，發(fā)放《倡議書》，連續(xù)發(fā)了兩萬(wàn)份，宣傳效果之好孬我無(wú)從評(píng)估，估計(jì)有些市民接受了教育，但大多數(shù)市民仍然無(wú)動(dòng)于衷，因?yàn)椋菐滋旖值郎戏奂t色的紙張多了許多，那是我們印發(fā)的倡議書，這說明很多市民在看完倡議書后并沒有過多的反應(yīng)，仍然隨手一丟，我從地上撿起一張，心如刀割般想：我們的市民到底怎么了？告別不文明行為，對(duì)不文明現(xiàn)象說“不”，真的就這么難嗎？

附：

倡議書

親愛的市民朋友們，您也是城市的主人，讓我們一起參與到健康有序文明衛(wèi)生的城市管理與服務(wù)去中，那樣，城市讓生活更美好就不再是美麗的夢(mèng)想了！

親愛的市民朋友們，城市是我們棲居的熱土、是我們生息的搖籃，是我們共同的家園。城市的環(huán)境美不美、衛(wèi)生凈不凈、容貌靚不靚、空氣好不好、秩序齊不齊、路燈亮不亮、樹苗綠不綠，跟城市里每一個(gè)人的行為有關(guān)。如果每個(gè)市民都能自覺遵守城市管理的各種規(guī)定，我們就不會(huì)被城市里的“五多十亂”現(xiàn)象所困擾（亂擺亂丟多、亂吊亂掛多、亂貼亂畫多、亂停亂放多、亂搭亂建多）。因此，我們倡議，讓我們像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)這個(gè)城市，像打理自己的家園一樣打理這個(gè)城市，像珍惜自己的品德一樣珍惜這個(gè)城市，讓我們一起堅(jiān)決做到：

不污言穢語(yǔ)、噪聲擾民；不亂闖紅燈、妨礙交通。

不亂倒垃圾、亂堆亂放；不隨地吐痰、飼養(yǎng)家禽。

不亂停車輛、擠占道路；不亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。

不亂搭亂建、影響市容；不亂涂亂貼、私設(shè)廣告。

不往河道溝渠傾倒異物；不往街道馬路直排臟水。

不損壞公共電話亭，不損毀公交車亭，不損壞供電供水消防設(shè)施，不損壞道路交通標(biāo)志標(biāo)牌等公共設(shè)施。

不盜竊路燈電纜、損壞燈泡。不在路燈桿上張貼小廣告，不在路燈桿上系繩索曬物品，不在路燈桿上懸掛招牌。

不偷盜窨井蓋，不損壞垃圾箱，不損壞公廁里的設(shè)施，不損壞豐溪河護(hù)欄，不損壞各種小品、雕塑、游廊、假山、亭臺(tái)。

不攀樹木不折花草，不踩草坪不踏花木，不剪樹枝不砍行道樹，不將花草樹木移回家中。

不在綠花帶上設(shè)置招牌，不往綠化帶上倒垃圾堆廢品，不在行道樹和電線桿上系繩索曬物品。

不阻礙城管部門種花植草栽樹布綠，不焚燒行道樹御稻草，不在森林公園（竹航山、水尾山、屏風(fēng)山、養(yǎng)村山）使用明火。

不侵占公共綠地，不開挖綠化帶，不在綠地上種植菜疏，不將綠地改成停車場(chǎng)。

不酒后駕車，不遮擋車牌，不開無(wú)牌無(wú)證車，不開報(bào)廢車，不疲勞駕駛，不違法超車，不逆向行駛，不占道行駛，不超員超速行駛。

不選擇三輪摩托車、殘疾人專用車、三輪汽車、低速載貨汽車等非客運(yùn)車輛作為日常出行交通工具。

廣大市民朋友們，您既是這個(gè)城市的主人，也是這個(gè)城市的受益者。您的每一份努力，都會(huì)讓我們的城市更有序更文明更衛(wèi)生；您的每一份辛勞，都會(huì)為我們的城市增光添彩；您的每一份熱情，都會(huì)激起更多人的文明衛(wèi)生意識(shí)。讓我們攜起手來(lái)，迅速行動(dòng)，摒棄小農(nóng)思想，樹立城市意識(shí)，堅(jiān)決地對(duì)一切破壞和影響城市管理活動(dòng)的現(xiàn)象說“不”，用你我的熱情與真誠(chéng)，用你我的智慧和汗水，共同把我們的家園經(jīng)營(yíng)得更加整潔、更加靚麗、更加有序、更加文明、更加美好！

廣豐縣城市管理局

2011年12月3日

四十一. 環(huán)衛(wèi)工人又加了200元工資

2011年初，縣政府給環(huán)衛(wèi)工人加了100元工資后，環(huán)衛(wèi)工人每月實(shí)際能拿到手的工資有676元。但是，這物價(jià)漲得賊快，環(huán)衛(wèi)工人雖然加大了撿收廢品的力度，但仍然無(wú)法維持正常的生計(jì)。一年來(lái)，環(huán)衛(wèi)工人們或三五人一群或七八個(gè)一伙，幾乎每個(gè)月都會(huì)找我一兩次，反映收入低請(qǐng)求增加工資，他們說：“局長(zhǎng)，日子實(shí)在是太緊了，要不，我們也不會(huì)逼你?！甭犨@話，我總覺胸悶，但我只能回答：“已經(jīng)向政府報(bào)告，一定會(huì)考慮的，一定會(huì)增加的，一定會(huì)的。”這“一定會(huì)的”四個(gè)字，連我自己聽著都覺刺耳，覺得蒼白無(wú)力。

最近，縣里決定普調(diào)工資，比如我吧，每月可以增加600元。我趕緊向政府報(bào)告，請(qǐng)求給環(huán)衛(wèi)工人增加工資。邵縣長(zhǎng)聽了我匯報(bào)，也覺得應(yīng)該給環(huán)衛(wèi)工人增加點(diǎn)工資，于是開了個(gè)小型議事會(huì)，最終確定給環(huán)衛(wèi)工人每月增加200元。還說：“給環(huán)衛(wèi)工人增加點(diǎn)工資，應(yīng)該的，各位沒意見吧，如果沒意見，就這樣定了！”我惴惴地問：“要不要報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)再議議？”邵縣長(zhǎng)右手有力后揮：“給環(huán)衛(wèi)工人增資這樣的明白事，有什么好議的，從元月份起執(zhí)行！”

縣長(zhǎng)先定了調(diào)，果然沒有一個(gè)人反對(duì)，也沒有一個(gè)人像去年底給環(huán)衛(wèi)工人增加100元工資時(shí)那樣說一些難聽的怪話，不過去年說怪話和事后向我示好的領(lǐng)導(dǎo)這次都沒有參加會(huì)議。

我不知道環(huán)衛(wèi)工人會(huì)不會(huì)高興，我覺得，環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)該高興一下，雖然加了工資后他們與我們的工資差距仍然很大，而且因?yàn)樵鲑Y幅度小，與我們這些所謂的公務(wù)員或領(lǐng)導(dǎo)干部的工資又拉開了更大的距離，但是，環(huán)衛(wèi)工人畢竟在一年內(nèi)增加了兩次工資，與自己以前相比，增資幅度還是很大的，再怎么說，加了總比沒加好。

次日，我讓梅宗華所長(zhǎng)向環(huán)衛(wèi)工人宣布增資事宜，果然，環(huán)衛(wèi)工人一片歡呼。我看見他們歡呼的樣子，覺得他們真是可愛，因?yàn)?，即使每月增?00元，可他們?nèi)匀辉跍仫柧€上徘徊，仍然脫不了貧困的帽子，但他們卻這么高興。我忽然感到自己有點(diǎn)卑劣，因?yàn)椋叶甲鼍珠L(zhǎng)了，可有時(shí)還不夠滿足，還埋怨這埋怨那的，還會(huì)這山望著那山高，偶爾還會(huì)產(chǎn)生提拔重用或者調(diào)到更好崗位上去的念頭，雖然這種想法并不是太強(qiáng)烈，但在環(huán)衛(wèi)工人因?yàn)?00元增資而發(fā)出的一片歡呼聲中，我還是觀照到了自己的卑劣與渺小。

責(zé)任編輯：黃艷秋

美術(shù)插圖：知 止