重慶市堅(jiān)持把“強(qiáng)基提質(zhì)”工程作為全面做好人口工作的基礎(chǔ)來抓，為人口事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。

一、狠抓體系建設(shè)，為“強(qiáng)基提質(zhì)”提供堅(jiān)實(shí)保障

始終把穩(wěn)定和健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍作為事業(yè)深入發(fā)展的基礎(chǔ)，放在“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的首位，采取有力措施，狠抓落實(shí)。

一是堅(jiān)定不移抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系。全市38個(gè)區(qū)縣均單獨(dú)建立人口計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)，14個(gè)區(qū)縣設(shè)立了流動(dòng)人口管理所。999個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有人口計(jì)生辦，覆蓋率為100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站829個(gè)，建站率82.98%。全市10264個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)置了計(jì)生服務(wù)室或計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)室。

二是堅(jiān)定不移抓人員配備，充實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍。明確規(guī)定區(qū)縣按總?cè)丝谌f分之三的比例配備人口計(jì)劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)人員；明確要求各地按“高中以上文化、35歲左右、女性為主”配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部，并納入黨政年度目標(biāo)考核。

三是堅(jiān)定不移抓待遇落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)單位分類和實(shí)施績效工資兩大制度改革，人口計(jì)生事業(yè)單位全部劃為公益一類，全部實(shí)施績效工資制度并由市縣財(cái)政全額保障。

二、狠抓機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型拓展

著力把服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成富有人口計(jì)生特色的公共服務(wù)品牌，打造成“民生計(jì)生”的重要平臺(tái)和載體，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

一是推動(dòng)服務(wù)體系從傳統(tǒng)的計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)為主轉(zhuǎn)向全面履行優(yōu)生服務(wù)、避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健四大職能。

二是將建設(shè)西部出生缺陷生殖健康研究基地，新建、改擴(kuò)建173個(gè)城市社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)中心、350個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

三是推動(dòng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸、三個(gè)基本覆蓋”，即：服務(wù)對(duì)象由育齡群眾向其家庭延伸并實(shí)現(xiàn)基本覆蓋；服務(wù)內(nèi)容由僅僅向育齡期人口提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)向包括嬰幼兒、少年、青年、中老年這一生命周期全過程開展人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸并實(shí)現(xiàn)基本覆蓋；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由農(nóng)村向城市延伸并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。

三、狠抓隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，大力提高服務(wù)能力

結(jié)合新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的新要求，我們堅(jiān)持大力推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。

一是積極探索職業(yè)化建設(shè)和選人用人新機(jī)制。專門出臺(tái)文件，計(jì)劃通過三年的努力，將全市人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠熟練掌握人口計(jì)生基本知識(shí)和技能、具有相應(yīng)職業(yè)資格、具備人口計(jì)生特質(zhì)的職業(yè)化的干部隊(duì)伍，選拔、培養(yǎng)、造就100名社會(huì)管理和公共服務(wù)的拔尖人才。

二是大力探索人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)新方法。創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容。與各高等院校聯(lián)合舉辦領(lǐng)導(dǎo)研究班、干部培訓(xùn)班。對(duì)鄉(xiāng)村人口計(jì)生干部參加學(xué)歷教育并取得文憑的，市縣兩級(jí)人口計(jì)生部門分別補(bǔ)助1/3的學(xué)費(fèi)。

三是以生殖健康咨詢師為突破口推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生殖健康咨詢師的培訓(xùn)、考試工作，認(rèn)真組織全國生殖健康咨詢師考試。同時(shí)，專門成立全市衛(wèi)生技術(shù)計(jì)劃生育專業(yè)高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。

四、狠抓早期發(fā)展，探索“強(qiáng)基提質(zhì)”發(fā)展新路

市里成立人口早期發(fā)展工作站，組織編寫了《0～3歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員讀本》，精心創(chuàng)作50首具有重慶本土特色、生動(dòng)形象、淺顯易懂的童謠編入讀本。聘請國家人口計(jì)生委人事司巡視員李春敏、上海華東師范大學(xué)教授周念麗、知名早教專家蔡景昆等為我市培訓(xùn)師資并做公益性講座。聯(lián)手紅黃藍(lán)重慶親子園，邀請有關(guān)專家、人口早期發(fā)展工作者，在全市各人口早期發(fā)展中心開展活動(dòng)。各示范點(diǎn)累計(jì)對(duì)1652名0～3歲嬰幼兒家長及看護(hù)人進(jìn)行早期發(fā)展理念的傳遞及育兒方法的傳授。

（作者單位：重慶市人口計(jì)生委人事處）

（編輯 劉可）