前一段，醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)生的“毒膠囊”事件，再度刺痛了公眾敏感的神經(jīng)?！岸灸z囊”長(zhǎng)時(shí)間、成批量、跨省市大行其道，而我們的執(zhí)法者們，竟毫無(wú)察覺(jué)，最終還是媒體跑在了前面，中央電視臺(tái)為此立了一大功。

〓〓近年來(lái)，驚現(xiàn)在我們身邊的樁樁件件重大有毒食品、藥品案，又有多少是監(jiān)管部門(mén)捷足先登，搶了頭功的。三鹿“毒奶粉”，是上?！稏|方早報(bào)》記者簡(jiǎn)光洲，頂著各種壓力與恐嚇，以一個(gè)記者的良知，多次深入虎穴，最先將事件真相公之于眾的。地溝油，是經(jīng)記者多日追蹤蹲堵，才得以查明其不堪入目制售細(xì)節(jié)的。雙匯瘦肉精，也是央視《每周質(zhì)量報(bào)告》記者“弓弦”早在去年年初就“臥底”雙匯，歷時(shí)3個(gè)月，待到“3?郾15”才大白于天下的，由此可見(jiàn)記者的“用心良苦”。還有南京“垃圾豬”，同樣是記者在采訪垃圾處理問(wèn)題時(shí)，偶然了解到的。盡管“垃圾豬”付諸報(bào)道后，當(dāng)?shù)夭樘幒芗皶r(shí)，但是“垃圾豬”在此已“生活”了七八年之久，這期間，難道我們的監(jiān)管部門(mén)就真的不知道？

〓〓這其中，監(jiān)管缺失自然難脫干系。說(shuō)到監(jiān)管缺失，則絕不僅止于食品、藥品，其他領(lǐng)域同樣大量存在。

〓〓比如治污，一些不良企業(yè)明明天天排著黑水，而我們的環(huán)保部門(mén)卻熟視無(wú)睹，置若罔聞，甚至當(dāng)記者質(zhì)詢時(shí)，他們還振振有辭地為其遮遮掩掩。真不知道，這樣的環(huán)保局究竟是在治污，還是在護(hù)污？

〓〓比如旅游宰客現(xiàn)象，被封為“國(guó)際旅游島”的海南三亞，一家海鮮排擋，游客隨便點(diǎn)了3個(gè)普通菜，竟要價(jià)近4000元；還有，游客剛指著一條魚(yú)詢問(wèn)價(jià)格即被店家摔死，要價(jià)6000多元……亞龍灣、三亞灣一帶的酒店海景房，淡季住宿一晚只需五六百塊，可春節(jié)期間最便宜的也得2000元，標(biāo)間要價(jià)上萬(wàn)的也不在少數(shù)。海南，雖說(shuō)是一條魚(yú)、兩條魚(yú)或三條魚(yú)壞了一鍋湯，難道國(guó)際范兒的旅游服務(wù)就是這副德性？事前的管制約束為何如此不跟趟兒？再有就是各地的景點(diǎn)門(mén)票，眼下可謂一路看漲，說(shuō)漲就漲。而我們的層層監(jiān)管部門(mén)居然見(jiàn)怪不怪了，態(tài)度淡定得很。民生、民意在他們眼里，似乎都變成了僅止于宣傳口惠而實(shí)不至的響亮口號(hào)。

〓〓更不用說(shuō)當(dāng)前存在的違規(guī)招投標(biāo)、帶病提拔干部、“三公”花錢(qián)無(wú)度、權(quán)錢(qián)交易盛行，乃至無(wú)處不在的“潛規(guī)則”，不知這一切都是誰(shuí)在監(jiān)管？要說(shuō)對(duì)應(yīng)的管理監(jiān)察部門(mén)肯定是有，不過(guò)形同虛設(shè)的多，不干正事的多，有其名而無(wú)其實(shí)的多。

〓〓監(jiān)管缺失，監(jiān)管者不作為，這還只是一種原因的表象，根本的深層的癥結(jié)無(wú)疑是問(wèn)責(zé)的缺失。

〓〓目前在我國(guó)許多地方、許多領(lǐng)域，問(wèn)題之所以一而再、再而三地出現(xiàn)，甚至愈演愈烈，就是由于監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制的不到位。行有行規(guī)，職責(zé)所在，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)擔(dān)責(zé)。監(jiān)而未管或出現(xiàn)疏漏，即是不作為。不作為必當(dāng)受罰，甚至還要追查不作為背后的多種可能——有無(wú)權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題，有無(wú)庸政懶政問(wèn)題，有無(wú)地方保護(hù)問(wèn)題，等等。但是這一問(wèn)責(zé)機(jī)制，眼下在不少地方幾乎成了一紙空文。很多熱點(diǎn)問(wèn)題喧囂了一陣之后，便隨著時(shí)間的推移而逐漸趨于淡化，最后的處理結(jié)果大都是得過(guò)且過(guò)，不了了之。因此法紀(jì)的嚴(yán)肅性、威懾力被大打折扣。

〓〓問(wèn)責(zé)監(jiān)管缺失最起碼要涉及三個(gè)層面：一是具體責(zé)任人，二是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)，三是地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。特別是對(duì)于重大事件的發(fā)生，這三個(gè)層面，一個(gè)也不能落，而且還需施以重典。不然的話，任何事情都將是水過(guò)地皮濕，無(wú)法做到下不為例。

〓〓再深究一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)我們的懲戒機(jī)制還存在設(shè)計(jì)缺陷。出了問(wèn)題，也不要總拿“摸著石頭過(guò)河”、“有待完善”之類的托詞作擋箭牌，以期減輕罪責(zé)。為什么國(guó)外很多能做到的，而我們卻做不到；為什么人家有很多成功的好做法，而我們不去借鑒。這絕不是因?yàn)槲覀兩?，也絕不是因?yàn)槲覀兊膰?guó)情不適宜。我們的法度也不少了，慷慨激昂之時(shí)也很言之鑿鑿。在我們身邊，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況太多了。甚至在很多地方往往是權(quán)大于法，法在權(quán)之下，如此，法怎能不為權(quán)所用。（下轉(zhuǎn)27頁(yè)）

（上接26頁(yè)）

〓〓監(jiān)管缺失，問(wèn)責(zé)缺失，是一件很可悲的事情。由“毒膠囊”說(shuō)開(kāi)來(lái)，上升至人人都深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象，一批又一批的貪官敢于突破“高壓線”，總是前赴后繼般地涌現(xiàn)出來(lái)，值得我們深思??！這么多肅貪的官員，他們的作為在哪里？帶病提拔的貪官落馬了，他的上司，相關(guān)的組織部門(mén)，有多少被問(wèn)責(zé)過(guò)？

〓〓為什么對(duì)于貪官的處置總是那么心慈手軟，2011年被判刑的十大國(guó)有企業(yè)家腐敗案中，其中涉貪幾千萬(wàn)元的不在少數(shù)，最多竟高達(dá)7?郾9億，但判決結(jié)果均不約而同地以“判處死刑，緩期二年執(zhí)行”告結(jié)，這些貪官年過(guò)半百者居多，能沒(méi)點(diǎn)病嗎，憑他們過(guò)往的人脈及殷實(shí)的家底，保外就醫(yī)，怕不是難事。

〓〓這樣的反腐，何談以儆效尤，這樣的反腐只會(huì)釋放出更加不良的信號(hào)，讓那些意欲罷手的家伙們的僥幸心理再度膨脹——反正也死不了人，賭一把，或許幾輩子都能過(guò)上錦衣玉食的好日子。

〓〓這也便是當(dāng)下許多問(wèn)題周而復(fù)始、摁到葫蘆起了瓢的癥結(jié)所在。變革的年代，出點(diǎn)問(wèn)題并不可怕，可怕的是監(jiān)管乃至監(jiān)管問(wèn)責(zé)的缺失。這也便是當(dāng)今體制政策設(shè)計(jì)中，除了宣傳教育之外，必須面對(duì)、且必須解決的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。（責(zé)編：山林）