百度、淘寶網、秀水街市場，一份名單將這些在各自領域擁有重要地位的企業(yè)推到了“知識產權保護負面的前線”。惡名市場的榜單不僅引起了企業(yè)的重視，商務部對此也尤為看重。 在1月18日舉行的商務部例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，對于美國貿易代表辦公室將淘寶網再次列入惡名市場名單表示高度關注和嚴重不滿。沈丹陽指出，美方在惡名市場名單中，對中國相關企業(yè)的描述使用“據稱”或者“行業(yè)指出”等模棱兩可的措辭，既沒有確鑿的證據，也沒有詳細的分析，是非常不負責任和不客觀的。中方認為美方應該全面客觀反映中國政府和企業(yè)在知識產權保護方面所做的努力和取得的進步，并進行公正評價，避免對中方企業(yè)造成不應有的負面影響。 盡管美方在報告中也說明，惡名市場名單并不反映任何違法事實，也不反映美方對有關國家知識產權保護和執(zhí)法環(huán)境的整體分析，但這種措詞并不能使美方免除責任。沈丹陽稱，中方敦促美方對中國知識產權保護工作做出更全面、更客觀、更公正的評價，為雙方在知識產權領域的后續(xù)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。 美國貿易代表辦公室 商務部對美國貿易代表辦公室（USTR）發(fā)布的“惡名市場”(notorious market)名單如此重視，很多原因也來自于美國貿易辦公室特殊的重要性。 美國貿易代表辦公室創(chuàng)建于1962年，在華盛頓、日內瓦和布魯塞爾設有辦事處。美國貿易代表辦公室專注于世界貿易問題，擁有200多名專業(yè)人員。該辦公室直接與外國政府談判，以制定新的貿易協(xié)定、解決糾紛、參加國際貿易組織。該辦公室還負責與政府、企業(yè)和公益組織接洽，收集有關貿易問題的意見和建議，并商討貿易政策的定位。 美國貿易代表辦公室負責發(fā)展和協(xié)調美國國際貿易、商業(yè)和直接投資政策，并指導美國和其他國家的談判。辦公室的首腦為美國貿易代表，同時是大使級內閣官員，總統(tǒng)在貿易問題上的首席顧問、談判代表和發(fā)言人。另外，他還是美國總統(tǒng)行政部門的組成部分。通過一種跨部門的結構，美國貿易代表協(xié)調貿易政策，解決爭議，并為總統(tǒng)的決定設計要點。美國貿易代表還擔任海外私人投資公司（OPIC）的副主席，是進出口銀行的非表決成員，是國際金融和財務政策國家咨詢委員會的成員。 除此之外，美國貿易代表辦公室在很多主要領域的政策指引和談判方面發(fā)揮著重要的作用。如雙邊、區(qū)域性和多邊貿易與投資問題；擴張對美國商品和服務的市場準入；國際商品協(xié)議和政策；對普遍優(yōu)惠制（GSP）、301條款以及1377條款和337條款下針對外國不公平貿易行為的申訴和201條款下的進口救濟案例負有行政管理職責；由經濟合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）這樣的國際機構管理的貿易、商品與直接投資事務；保護與貿易有關的知識產權的問題；世界貿易組織（WTO）內的所有事務。 美國貿易代表辦公室在貿易政策事務方面還有一項重要的工作，即范圍廣泛的跨部門協(xié)調。這種協(xié)調工作通過貿易政策審議小組（TPRG）和貿易政策參謀委員會（TPSC）完成。這些小組由19個聯(lián)邦機構和辦公室組成，由美國貿易代表辦公室管理并任主席，構成了確定和協(xié)調美國政府在國際貿易及與貿易相關事務立場上的亞內閣層次的機制。 TPSC是由高級公務人員為代表的一個基本工作班子。支撐TPSC的是90個以上負責專門領域和若干特別工作組的分委員會。如果在TPSC中不能達成協(xié)議，或正在考慮重大政策問題，則問題由TPRG（USTR副代表/副部長層次）接手處理。 跨機構貿易政策機制的最后一層是由總統(tǒng)擔任主席的全國經濟委員會（NEC）。NEC代表委員會考慮TPRG提交的備忘錄以及重要的或有爭議的貿易相關問題。 美國國會于1974年建立了私營機構咨詢委員會，以確保美國的貿易政策和貿易談判目標恰當?shù)捏w現(xiàn)美國的商業(yè)和經濟利益。 咨詢委員會負責在美國加入貿易協(xié)定前就美國的談判目標和談判地位提供信息和建議。同時也負責對其已經加入的貿易協(xié)議的運作和美國貿易政策實施、發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供信息和建議。 貿易政策咨詢委員會系統(tǒng)共含有26個咨詢委員會，總計約700名顧問。根據2002年的貿易法案，每個咨詢委員會都要為政府和國會準備一份關于貿易協(xié)議提案的報告，并公開在美國貿易代表辦公室的網站上。這一體系分三層：總統(tǒng)的貿易政策和談判咨詢委員會（ACTPN），4個政策咨詢委員會和22個技術和行業(yè)咨詢委員會。 從建立伊始，美國貿易代表辦公室就和國會有著密切合作。兩院各5名成員依法正式任命為關于貿易政策的國會公職咨詢員，對特殊問題或談判可指定另外的國會成員作為咨詢員。本機構與國會的聯(lián)絡活動是范圍廣泛的。 美國貿易代表辦公室定期向國會指導小組（一個由廣泛國會委員會成員組成的新機構）提交詳細的簡報。此外，美國貿易代表辦公室的工作人員每年還要參加數(shù)百次國會談話，話題從稅收到紡織品無所不包。 百度的努力 雖然百度曾和淘寶、秀水街一同列于“惡名市場”名單之列，但隨著百度與唱片行業(yè)達成了一項內容協(xié)議——在2011年7月，百度與環(huán)球音樂集團、華納音樂集團和索尼達成協(xié)議，同意向一個社交音樂平臺上版權內容的所有人支付版稅。這便解決了百度登上此名單的主要問題。 美國貿易代表羅恩·柯克(Ron Kirk)發(fā)表聲明稱：“經過我們審查后發(fā)現(xiàn)，惡名市場對各種規(guī)模的、依靠知識產權來保護自身產品和服務的合法企業(yè)和行業(yè)都造成了負面的影響。我們希望，這種審查將繼續(xù)促進上榜市場采取實質性行動，像今年多個市場那樣從這份名單中被移除?！?當百度從“惡名市場”名單剔除的消息傳出后，百度公司也很快見到了效應。受美國當局將百度移出惡名市場名單消息影響，百度的股票大漲6.24%，報收于118.4美元。 淘寶高調抗議 淘寶網似乎要比百度麻煩很多，美國貿易代表辦公室對于淘寶網近年來在保護知識產權方面所做的工作雖然有所認可，但并不認為淘寶網已經盡力。 美國貿易代表辦公室對于將淘寶網列入該名單的原因表示為，淘寶網之所以在“惡名市場”名單當中，主要是因為該網站幫助銷售一系列的侵權產品。該報告認為，淘寶網雖然在打擊假冒產品方面取得了“顯著進展”，但要杜絕這一問題還有“很長的路要走”。但淘寶對此并不贊同。 淘寶網認為，淘寶網并沒有出現(xiàn)假貨泛濫的情形，且一直致力于保護知識產權。而在此名單公布后，阿里巴巴集團表示，該集團已于上周向美國貿易代表辦公室遞交請愿書，要求把阿里巴巴集團旗下的消費電子商務平臺——淘寶網，移出其“惡名市場”名單。 阿里巴巴集團發(fā)言人表示，“淘寶網在保護知識產權方面做出了大量的努力。淘寶網不贊同美國貿易代表辦公室繼續(xù)將其列入‘惡名市場’名單的做法?！敝袊虅詹吭谏显乱脖硎?，對淘寶網被列入“惡名市場”名單非常關注，并反對淘寶網被列入這一名單。 秀水街預備反擊 秀水街市場似乎成為了美國貿易代表辦公室“惡名市場”名單上的老顧客了，座落在使館區(qū)的秀水街市場，雖然接待了來自各國的，從總統(tǒng)到平民的不同外國顧客，但同樣也成為知識產權保護的“標地”。 據本刊記者了解，隨著“惡名市場”名單的公布，緊隨其后的便是美國、歐盟等西方品牌權利人對秀水街市場售假情況的起訴，來自香奈兒、路易威登等五大品牌的56件訴訟，將成為秀水街市場今年面臨的第一場知識產權戰(zhàn)役。而對此，秀水街市場董事長張永平表示：“我們歡迎他們維權，全世界沒有一家市場敢像秀水街這樣大力度的打假，他們的這些訴訟都是莫須有?！?從2005年新秀水街開業(yè)至今，知識產權保護不力便一直圍繞著秀水街市場，打假也是秀水街內部的常態(tài)性工作。而幾年來，秀水街市場在維權方面煞費心思。 據了解，秀水街市場為改善侵權現(xiàn)象，近年來推出了多種措施，在日常的規(guī)范制度上細化了每個環(huán)節(jié)，如進貨備案制、黃牌警告制、日常巡邏制，以及圍繞商標授權經營對商戶出臺了一系列獎勵制度。對一些易涉假攤位進行清退、勸退等。除此之外，進行業(yè)態(tài)改造、加強商戶的知識產權培訓、設立知識產權保護專項基金、發(fā)放2000萬元的保護知識產權“國際消費券”、引進中華老字號品牌等。 張永平表示，美國貿易代表辦公室為什么看不到秀水街市場多年來為保護知識產權所做的工作?！靶闼植慌麓蚣?，最愿意打假，但怕的是‘假打假，真牟利’?！睆堄榔秸f，政府部門可以隨時來秀水街市場調查，明察暗訪都可以，如果有任何證據證明秀水街市場支持商戶售假，市場愿意為此承擔法律責任，甚至封市都可以。