“人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查”這些字眼與統(tǒng)計“結(jié)緣”的佳話早已被大家口口相傳。但提起目前正在開展的水務(wù)普查時，大家心中難免會有許多疑問。例如，它開展了幾次？開展的目的是什么？和統(tǒng)計局有什么關(guān)系？帶著這些疑問，讓我們走進西城局隊社管辦，從西城區(qū)開展水務(wù)普查的視角，揭開它的神秘面紗。

水務(wù)普查，與統(tǒng)計的第一次牽手

2011年12月31日，這是國務(wù)院確定的第一次全國水務(wù)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點。水務(wù)普查是一項重要的國情國力調(diào)查，是一項關(guān)于國家水信息的基準(zhǔn)型調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。做好這項調(diào)查，如實反映企業(yè)、居民的用水情況及相關(guān)信息，對于市、區(qū)科學(xué)制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，推進水資源的合理配置和利用，都具有重要意義。為此，西城區(qū)水普辦高度重視，精心組織，全力做好第一次全國水務(wù)普查工作。

此次西城區(qū)的水普工作由區(qū)節(jié)水辦和區(qū)統(tǒng)計局共同完成，由社管辦具體牽頭負(fù)責(zé)，社區(qū)調(diào)查隊具體實施，歷時近一年，目前已經(jīng)完成了單位清查和名錄庫核實工作，現(xiàn)已進入單位培訓(xùn)、普查表填報階段。

走訪指導(dǎo)，正式戰(zhàn)役的前奏曲

按照水務(wù)普查的有關(guān)要求，西城局隊向全部經(jīng)濟社會用水單位布置臺賬工作。根據(jù)計量方法的差異，明確了填寫方法: 水表計量單位填寫有水表臺賬草表；用水費推算、用桶裝水單位填寫無水表臺賬草表。

同時，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免出現(xiàn)漏報、瞞報、虛報數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，西城局隊制定了三大注意事項 ，即臺賬填寫要與名錄庫保持一致；各項指標(biāo)不得有空項；水量填寫要依據(jù)自來水或物業(yè)公司的收費單據(jù)。在此基礎(chǔ)上，局隊采取了“走下去、反上來”的方式加以配合。2011年10月至12月初，局隊要求普查員到被調(diào)查單位，對其臺賬建設(shè)、填寫情況進行檢查，以提高臺賬規(guī)范性和真實性。在走訪的過程中，時常傳來受調(diào)查單位的抱怨：“不就是個水務(wù)普查嗎，你們怎么總來呢？”這時，普查員還要肩負(fù)起宣傳員的重任，向相關(guān)單位講解水普的目的和意義，解釋臺賬數(shù)據(jù)對后續(xù)工作的重要性，以爭取更多單位積極配合。

溝通總結(jié)，水務(wù)普查的定心丸

水務(wù)普查不同于“經(jīng)普”和“人普”，與日常統(tǒng)計工作的關(guān)系不大。針對水務(wù)普查中涉及的大量專業(yè)知識，西城局隊與節(jié)水辦建立了長效溝通機制和隔周工作例會制度，例會上通報進度情況和工作中遇到的問題，共同研究解決辦法。為保證工作質(zhì)量，局隊還建立了區(qū)水普辦抽查制度，開展多項檢查。

2011年11月，局隊與區(qū)節(jié)水辦對6家經(jīng)濟社會用水單位開展了聯(lián)合入戶抽查；與市節(jié)水中心一同入戶檢查了4家經(jīng)濟社會用水單位；與市水科所入戶檢查了4家行業(yè)能力建設(shè)單位。在入戶檢查的基礎(chǔ)上，局隊還從數(shù)據(jù)來源、填寫規(guī)范、填寫準(zhǔn)確等方面對調(diào)查表進行全面檢查，對表尾漏填現(xiàn)象進行更正，真正做到了數(shù)據(jù)來源的真實可信。

名錄庫，普查單位的圓規(guī)與直尺

眾所周知，任何普查開始前，最關(guān)鍵的步驟就是確認(rèn)普查對象。經(jīng)濟普查通過單位清查進行確認(rèn)，人口普查通過戶口整頓和入戶摸底進行確認(rèn)，那么對于水務(wù)普查來說，名錄庫就是確認(rèn)水務(wù)普查對象的工具。

為此，西城局隊要求普查員認(rèn)真審核名錄庫，深入被調(diào)查單位實地填寫名錄表，在核實單位是否具備普查條件的同時，督促單位指派專人負(fù)責(zé)水務(wù)普查工作。依照單位營業(yè)執(zhí)照填寫名錄表中的靜態(tài)指標(biāo)，并收取調(diào)查單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以備核對。

培訓(xùn)答疑，數(shù)據(jù)質(zhì)量的雙保險

為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，西城局隊從夯實培訓(xùn)內(nèi)容入手，采取雙管齊下的方式，一方面從各行業(yè)中選取部分單位，采取“試填寫”的方式，及時發(fā)現(xiàn)填寫中存在的問題，并將這些容易出現(xiàn)的錯誤融入到課件內(nèi)容中，以提高培訓(xùn)的可操作性；另一方面結(jié)合市、區(qū)水普辦在工作中強調(diào)的重點內(nèi)容，結(jié)合實施過程中存在的具體問題，有針對性地對普查員進行培訓(xùn)。此外，為了提高培訓(xùn)效果，局隊在培訓(xùn)方式上不斷下工夫，針對普查員年齡結(jié)構(gòu)偏大的特點，運用簡潔的語言和大量的實例開展培訓(xùn)，講解了臺賬填寫方法和要求，并在培訓(xùn)現(xiàn)場解答調(diào)查員提出的問題，統(tǒng)一明確了臺賬布置中出現(xiàn)的各種疑問，確保了水務(wù)普查源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

社區(qū)調(diào)查隊，數(shù)字叢中的小蜜蜂

俗話說：“要想數(shù)據(jù)摸得準(zhǔn)，普查隊伍最關(guān)鍵?！背袚?dān)水普重任的是西城區(qū)的社區(qū)調(diào)查隊。這是一支經(jīng)過局隊考試、面試，層層選拔出的調(diào)查團隊，他們工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、調(diào)查經(jīng)驗豐富，曾多次承擔(dān)局隊各項普查、專項調(diào)查工作。

但說到與水務(wù)普查的親密接觸，他們還是第一次。因此，在名錄庫核實階段，局隊從明確填寫依據(jù)和檢查方法入手，要求普查員對名錄表中靜態(tài)指標(biāo)的填寫和審核要依據(jù)營業(yè)執(zhí)照、法人證書及臺賬輔助表進行。

針對工作中遇到的難解難辨問題，他們不但“一對一”地解答了問題，還對提出的問題經(jīng)過逐條分析和整理，編寫了《西城區(qū)水務(wù)普查問題解答》、《行業(yè)能力建設(shè)單位調(diào)查表填報注意事項》等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和操作方法，為數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)提供了保障。

曾記得2009年相關(guān)報道上稱：“北京人望眼欲穿的長江水，還要再等5年”。但如今，在這漫長的等待里，北京人不僅開始重視水資源的引入，而且在民生層面也更加關(guān)注水資源的質(zhì)量提升，或許，這才是人們對生命之源——水的最好詮釋。