[摘要] 湖北、湖南作為同處中部地區(qū)的相鄰省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具有一定的同質(zhì)性又具有各自的特色，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)思路和舉措尤其值得湖北關(guān)注。本文透析近幾年湖南、湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，在推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策舉措方面得到一些啟示。

關(guān)鍵詞：湘鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

中圖分類號(hào)：C812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1006-5954（2012）03-58-04

湖北、湖南同處我國(guó)中部地區(qū)，區(qū)位緊鄰。改革開放30多年以來(lái)，特別是“十一五”時(shí)期，兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，基本形成了既具有一定地緣共性，又具有各自特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。以鄰為師，透析湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，對(duì)湖北推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有極為重要的啟示和借鑒意義。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情勢(shì)及差異比較

（一）發(fā)展水平

1. 經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平：湖南經(jīng)濟(jì)總量略高于湖北，但人均水平湖北領(lǐng)先

經(jīng)濟(jì)總量上，2010年湖南和湖北的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為15902.12億元和15806.09億元，湖南高于湖北96.03億元。從“十一五”時(shí)期發(fā)展過程看，兩省GDP規(guī)模大小互有交替。雖然湖南GDP總量規(guī)模大于湖北，但兩省的相對(duì)差異不大，多數(shù)年份（除2008年外）在±1%以內(nèi)。在人均GDP水平方面，從發(fā)展進(jìn)程看，近5年湖北和湖南兩省人均GDP的絕對(duì)差額分別為1347元、1714元、1726元、2290元和2800元（預(yù)計(jì)），湖北一直處于領(lǐng)先地位。

2. 財(cái)政收入水平：湖南財(cái)政收入規(guī)模大于湖北，但財(cái)政收入質(zhì)量湖北占優(yōu)

2010年，湖南實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入1081.69億元，高于湖北70.46億元。從稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重看，2006年至2010年湖北分別為72.82%、73.51%、75.57%、75.61%和76.9%，分別高于湖南5.92、5.81、8.28、8.36和9.3個(gè)百分點(diǎn)。湖北財(cái)政收入質(zhì)量明顯優(yōu)于湖南。

3. 居民收入及生活水平：湖南城鎮(zhèn)居民收入和生活水平對(duì)比優(yōu)勢(shì)明顯，但湖北農(nóng)村居民收入和生活水平相對(duì)較高

從居民收入水平看，2006年至2010年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10505元、12294元、13821元、15084元和16566元，分別高于湖北702元、809元、668元、717元和508元，并分別先于湖北一年突破10000元和15000元大關(guān)?！笆晃濉睍r(shí)期，湖北農(nóng)村居民人均純收入均高于湖南，其中2009年躍上5000元臺(tái)階，達(dá)到5035元；2010年達(dá)到5832元，高于湖南210元，且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。

4. 對(duì)外開放水平：湖北對(duì)外貿(mào)易水平相對(duì)于湖南具有較大優(yōu)勢(shì)，湖南對(duì)外招商引資規(guī)模后來(lái)居上

雖然面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2010年湖北仍實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額259.07億美元，是湖南的1.76倍，絕對(duì)差額112.18億美元；其中出口144.4億美元，是湖南的1.82倍，絕對(duì)差額64.8億美元。從實(shí)際外商直接投資規(guī)?？?，2005年之前湖北大于湖南，2006年湖南超過湖北，并逐年拉大距離；到2010年湖南實(shí)際外商直接投資規(guī)模51.84億美元，比湖北多11.34億美元，高出湖北28%。近5年湖南實(shí)際外商直接投資規(guī)模年均增長(zhǎng)23.6%，快于湖北12個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展速度

2010年，湖北和湖南兩省生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)14.8%和14.5%，湖北略快于湖南。5年來(lái)，按可比價(jià)格計(jì)算，湖北、湖南年均實(shí)際增長(zhǎng)13.9%和13.98%。增長(zhǎng)速度湖南與湖北大體相當(dāng)。

1. 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)于湖北，湖北第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)于湖南

2010年，湖北第一、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于湖南0.3和0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖南第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于湖北1.4個(gè)百分點(diǎn)。從總量看，湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別大于湖北192.44億元和354.68億元，湖北第二產(chǎn)業(yè)增加值大于湖南451.09億元。從“十一五”期間發(fā)展動(dòng)態(tài)看，湖北第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，湖南第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張速度快于湖北。

2. 從內(nèi)部需求看，湖北內(nèi)需規(guī)模整體大于湖南，投資領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較大

投資方面，2010年湖北和湖南分別完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10802.69億元和9821.06億元，湖北投資規(guī)模大于湖南980.63億元。發(fā)展動(dòng)態(tài)上，“十一五”期間湖北和湖南固定資產(chǎn)投資年均增速都在30%左右，兩省投資增長(zhǎng)基本同步。但在投資結(jié)構(gòu)方面，兩省存在一定差異。

消費(fèi)方面，2010年湖北社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6719.44億元，湖南為5775.26億元，湖北比湖南多944億元左右。發(fā)展動(dòng)態(tài)上，“十一五”期間湖北和湖南社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均名義增幅分別為17.8%和18.5%，湖南對(duì)湖北形成追趕之勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：湖北第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，湖南第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)占優(yōu)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為均衡

2010年，湖北和湖南三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.6∶49.1∶37.3和14.7∶46∶39.3，湖北第二產(chǎn)業(yè)比重高于湖南3.1個(gè)百分點(diǎn)，湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)比重分別高于湖北1.1和2個(gè)百分點(diǎn)。從兩省第二、第三產(chǎn)業(yè)比重差異看，湖北二三產(chǎn)業(yè)比重相差11.8個(gè)百分點(diǎn)，湖南為6.7個(gè)百分點(diǎn)，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡。總體上看，兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)相同，但湖南不僅在第二產(chǎn)業(yè)比重提升幅度上略高于湖北，而且第三產(chǎn)業(yè)的地位也明顯高于湖北。

2. 工業(yè)結(jié)構(gòu)：湖北工業(yè)規(guī)模大、基礎(chǔ)雄厚，湖南工業(yè)成長(zhǎng)快、發(fā)展靈活。整體上看，兩省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，在全國(guó)發(fā)展格局中處在同一方陣，但結(jié)構(gòu)差異較大

規(guī)模結(jié)構(gòu)：湖北規(guī)模以上工業(yè)實(shí)力相對(duì)雄厚，但規(guī)模以下工業(yè)總量偏小，與湖南的差距較為明顯。2009年，湖北規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）15567億元，比湖南多2059億元，高出湖南15.2%；而規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）比湖南少800.69億元，與2004年相比差距擴(kuò)大了481.86億元。

行業(yè)結(jié)構(gòu)：湖北工業(yè)以資本、技術(shù)和能耗密集行業(yè)為主導(dǎo)，湖南則以資源優(yōu)勢(shì)行業(yè)為支柱。2009年，湖北主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億行業(yè)達(dá)到5個(gè)，分別為汽車、鋼鐵、石化、食品、電力；湖南有食品、石化、有色冶金3個(gè)行業(yè)過千億。湖北過千億行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)50.8%，湖南過千億行業(yè)的比重僅為24.3%。從高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，湖北基礎(chǔ)相對(duì)較好。2009年，湖北以醫(yī)藥制造、通信電子、儀器儀表為代表的技術(shù)密集型行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1487億元，占全省工業(yè)的9.7%；總量和比重分別高于湖南435億元和1.7個(gè)百分點(diǎn)。從高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，湖北規(guī)模相對(duì)較大。2009年，湖北石化、建材、鋼鐵、有色、電力等高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5912億元，占全省工業(yè)38.6%，湖南為37.9%。

3. 主要服務(wù)業(yè)：湖南服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突出，旅游產(chǎn)業(yè)特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯

旅游產(chǎn)業(yè)：湖南基礎(chǔ)較好，發(fā)展特色鮮明；湖北進(jìn)步明顯，發(fā)展?jié)撃茌^大。湖北、湖南兩省旅游產(chǎn)業(yè)在2009年共同邁上千億臺(tái)階，2010年兩省分別實(shí)現(xiàn)旅游總收入1460.53億元和1425.8億元；旅游總?cè)藬?shù)2.11億人次和2.06億人次。從對(duì)比情況看，湖北旅游總收入和總?cè)藬?shù)略多于湖南，扭轉(zhuǎn)了自2006年以來(lái)的落后局面。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，2010年，湖南旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的8.97%，湖北為9.24%，湖北高于湖南0.27個(gè)百分點(diǎn)。目前，湖北還沒有一家旅游上市公司，湖南則有3家；在全國(guó)400多家五星級(jí)飯店中湖北占11家，比湖南少3家；湖北旅游品牌的市場(chǎng)感召力還不強(qiáng)，沒有類似于湖南韶山、張家界等標(biāo)志性品牌。從發(fā)展?jié)摿?，湖北具有一定后發(fā)優(yōu)勢(shì)。2010年湖北旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)45.4%，增幅高于湖南15.7個(gè)百分點(diǎn)。

文化產(chǎn)業(yè)：湖南文化產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯，結(jié)構(gòu)上兩省各有特色。從總量規(guī)?？?，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較大。2009年，湖南文化產(chǎn)業(yè)完成增加值682.03億元，高出湖北22.6%，絕對(duì)差額125.61億元。其中，文化服務(wù)業(yè)增加值為458.26億元，比湖北多131.45億元，高出湖北40.2%。其中，湖南文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值171.83億元，比湖北多94.91億元，是湖北的2.23倍。湖南文化服務(wù)業(yè)所占比重高于湖北8.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）基礎(chǔ)條件和支撐要素

1. 基礎(chǔ)設(shè)施條件：湖北交通設(shè)施水平相對(duì)較高，湖南郵電通訊基礎(chǔ)相對(duì)較好。2009年，湖北高速公路里程3283公里，比湖南長(zhǎng)1056公里；汽車保有量187.03萬(wàn)輛，比湖南多8.83萬(wàn)輛。湖南郵電業(yè)務(wù)總量1052.09億元，湖北為1015.76億元，兩省相當(dāng)；其中電信業(yè)務(wù)總量1014.34億元，比湖北多54.29億元。

2. 金融支撐條件：湖北金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模均大于湖南，金融環(huán)境相對(duì)寬余。2010年末，湖北金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到14648億元，湖南為11521.67億元，絕對(duì)額湖北多于湖南3126.33億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額21769億元，比湖南多5125.73億元。

3. 勞動(dòng)力資源：兩省勞動(dòng)力資源均較為豐富，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在較大差異。從勞動(dòng)力資源總數(shù)看，兩省勞動(dòng)力資源絕對(duì)數(shù)量都在3500萬(wàn)人以上，2009年湖北和湖南全社會(huì)從業(yè)人員分別為3622萬(wàn)人、3935萬(wàn)人，湖南勞動(dòng)力資源總量相對(duì)豐裕。從勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)密度看，2009年，湖北和湖南的就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)密度分別為0.279人/萬(wàn)元、0.304人/萬(wàn)元，與湖南相比，湖北勞動(dòng)力資源相對(duì)稀缺，但勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)看，湖北城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，湖南農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)明顯。2009年，湖北城鎮(zhèn)從業(yè)人員1357萬(wàn)人，比湖南多182萬(wàn)人；湖南農(nóng)村從業(yè)人員則比湖北多495萬(wàn)人。

4. 技術(shù)支撐條件：湖北科技優(yōu)勢(shì)明顯，技術(shù)支撐條件和技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)于湖南。2010年，湖北取得省部級(jí)以上科技成果750項(xiàng)，湖南為865項(xiàng)。從科技成果應(yīng)用情況看，湖北全年共簽訂技術(shù)合同6641項(xiàng)，比湖南多1504項(xiàng)；技術(shù)合同成交金額86.6億元，是湖南的2.16倍。湖北全年專利申請(qǐng)受理量為31311件，高出湖南39.9%；專利申請(qǐng)授權(quán)量為17362件，高出湖南25.1%。

二、基本結(jié)論及啟示

根據(jù)以上兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)對(duì)比，可以得出以下基本結(jié)論：近幾年來(lái)，湖北和湖南經(jīng)濟(jì)基本上呈比肩發(fā)展態(tài)勢(shì)，湖南經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)速度分別略高和略快于湖北；湖北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是規(guī)模以上工業(yè)以及城市圈和中心城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，湖南經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體（如私營(yíng)企業(yè)）和特色產(chǎn)業(yè)（如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展明顯較快；湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)）中強(qiáng)弱落差較大，湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則相對(duì)均衡；湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件和要素相對(duì)較好，湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)較為明顯。

透析近幾年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，我們可以在推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策舉措方面得到一些有益啟示：

（一）發(fā)展思路：立足實(shí)際，積極對(duì)接中央政策

湖南提出按照“三基地、一樞紐”定位的要求，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，拓展湖南的發(fā)展空間?？梢哉f這一思路把準(zhǔn)了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略

近幾年來(lái)，湖南根據(jù)其總體發(fā)展思路，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，提出并全力實(shí)施“一化三基”（即推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）戰(zhàn)略，積極探索長(zhǎng)株潭“兩型”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展之路，加快推進(jìn)全省工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，著力將湖南打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。

（三）政策舉措方面

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。湖南根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)、大集團(tuán)為內(nèi)核，通過產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全省規(guī)劃了“十一五”重點(diǎn)培育的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，如長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群等；并重點(diǎn)扶持、培育和壯大具有先行發(fā)展優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)且特色明顯的鋼鐵、有色、新材料等16類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。

二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)?！爸惨P”，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，積極促進(jìn)企業(yè)落戶和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖南制定了全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)加快4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和76個(gè)省級(jí)園區(qū)的建設(shè)，形成了以國(guó)家級(jí)園區(qū)為核心，以省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，縣市園區(qū)為配套的良性發(fā)展格局。

三是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，同時(shí)積極擴(kuò)大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域。與武漢“1+8”城市圈相比，長(zhǎng)株潭城市群雖然規(guī)模實(shí)力相對(duì)較小，但其發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程較快。試驗(yàn)區(qū)總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃已開始實(shí)施，正著力推進(jìn)區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)體系、社會(huì)發(fā)展六個(gè)一體化。此外，湖南還廣泛爭(zhēng)取國(guó)家及各部門、中央企業(yè)對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持，與30個(gè)部委開展共建、30多個(gè)部委達(dá)成合作意向。

四是注重促進(jìn)市場(chǎng)主體的均衡發(fā)展。湖南私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展要好于湖北，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈多元化態(tài)勢(shì)。湖南通過建立融資平臺(tái)、維權(quán)平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)、開放平臺(tái)、激勵(lì)平臺(tái)和信息平臺(tái)，極大促進(jìn)了湖南私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖南還針對(duì)不同時(shí)期、不同階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整和優(yōu)化政策；先后就個(gè)體私營(yíng)企業(yè)稅制改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展等制定多個(gè)專項(xiàng)政策。

五是創(chuàng)新發(fā)展模式，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。湖南堅(jiān)持文化與旅游發(fā)展互動(dòng)策略，在旅游發(fā)展中注重增加文化的含量，文化發(fā)展為旅游發(fā)展增強(qiáng)后勁；優(yōu)化資源整合，促進(jìn)品牌提升。目前，湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于第一軍團(tuán)的地位。

六是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造精品名牌。湖南各級(jí)政府把打造精品名牌放在重要位置，全省培育了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量與附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的馳名商標(biāo)企業(yè)，馳名商標(biāo)數(shù)量激增。

七是提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。2009年，湖南新建3個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，4個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，7個(gè)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。全年共取得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國(guó)第3位；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)，增長(zhǎng)116%；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件，增長(zhǎng)13.8%和35.5%。

三、促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）立足本省實(shí)際，堅(jiān)定不移對(duì)接中央政策。與中部其他省份相比，中央把中部地區(qū)建設(shè)成為重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合運(yùn)輸樞紐的發(fā)展定位，更符合湖北實(shí)際。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是要充分發(fā)揮湖北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的有利條件，促進(jìn)汽車、電子、鋼鐵、食品、化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是要積極對(duì)接中央政策，結(jié)合湖北實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興方案，充分發(fā)揮和擴(kuò)大政策效應(yīng)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，加快產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極促進(jìn)企業(yè)落戶和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)輻射作用，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)走廊。四是要充分發(fā)揮湖北科技、人才、金融以及其他基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)新材料、光電子、信息技術(shù)、機(jī)電一體化、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)提升湖北工業(yè)的整體層次和水平；同時(shí)著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；進(jìn)而加速全省新型工業(yè)化進(jìn)程。

（三）加快推進(jìn)“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)武漢城市圈發(fā)展進(jìn)程，加快圈域各城市間的融合，在交通、通信、技術(shù)、教育、人才以及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。發(fā)揮好武漢的中心城市作用，按照“兩基地一樞紐”（全國(guó)重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐）建設(shè)的總體要求將武漢建設(shè)成我國(guó)中部地區(qū)的中心城市。二是組織實(shí)施好鄂西生態(tài)文化旅游圈的規(guī)劃和建設(shè)，以兩個(gè)省域副中心城市為支點(diǎn)和增長(zhǎng)極，將鄂西建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境和諧、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、文化旅游特色鮮明的具有充分活力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。三是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步開發(fā)和建設(shè)。

（四）注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。一是要繼續(xù)重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況。要引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡狀況。重點(diǎn)培育武漢、宜昌、襄樊“一主兩副”中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化。三是進(jìn)一步豐富市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批、稅收、信貸、服務(wù)、法律保障等方面為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、良好的環(huán)境。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，提高行政效能。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“窗口一站式”服務(wù)和網(wǎng)上辦公制、部門聯(lián)審辦公制，提高辦事效率。三是建立健全考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府行政效能的考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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[2]湖南省統(tǒng)計(jì)局，湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011。

[3]湖北省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查隊(duì)，湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011。