北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院成立“社區(qū)科”，點對點服務(wù)社區(qū)居民；2010年東城區(qū)開展冬病夏治敷貼進社區(qū)活動，吸引了6000人次參加，2011年直逼2萬……自2009年成為首批“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”以來，北京市東城區(qū)為百姓搭起“中醫(yī)藥保護網(wǎng)”，將中醫(yī)納入居民“健康檔案”，使其成為一項實實在在的惠民之舉。為什么僅有兩家的首批綜合改革試驗區(qū)其中一家會是東城？而隨著試驗區(qū)建設(shè)的推進，政府統(tǒng)計部門又接受了怎樣的新使命？

東城發(fā)力：讓中醫(yī)藥從資源優(yōu)勢變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)

如果說東城區(qū)與中醫(yī)藥有緣，這緣分非淺。企業(yè)、事業(yè)、科研等一系列資源優(yōu)勢都促使試驗區(qū)選擇了東城。截至2010年底，彈丸之地的東城區(qū)涉及中醫(yī)藥的企業(yè)共有300余家，并在收入、利潤、稅收等多項指標(biāo)上位居北京市各區(qū)縣前列。坐落于東城區(qū)南部的同仁堂是我國中醫(yī)藥業(yè)的“老大”，東四的永安堂是北京著名的老字號。東城區(qū)內(nèi)還擁有眾多頂級中醫(yī)藥事業(yè)機構(gòu)，包括我國最具實力的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中藥研究院所，如中國中醫(yī)科學(xué)院、北京中醫(yī)院、中國中醫(yī)研究院中藥所等單位。

國家中醫(yī)藥管理局、中國中醫(yī)藥促進會、中國中藥協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織也坐落在東城。深溯歷史，東城區(qū)還擁有明清太醫(yī)院遺址、故宮博物院清代宮廷醫(yī)案館等中醫(yī)藥文化資源。這些都為聚集于此的中醫(yī)藥企業(yè)提供了濃厚的行業(yè)氛圍，也為中醫(yī)藥歷史研究提供了豐厚條件。

如果說天然的資源優(yōu)勢是東城區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的客觀條件，那加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則是其內(nèi)在動力。《北京市東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011年—2030年）》中明確地把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為東城區(qū)未來要做大做強的三大新興產(chǎn)業(yè)之首，以期實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2009年12月29日，東城區(qū)正式獲批為“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”。何謂試驗區(qū)？即以中醫(yī)藥優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以中醫(yī)藥科技為支撐，以高端、集約、特色、鏈條式發(fā)展為原則，計劃用3~5年時間，構(gòu)建起中醫(yī)藥核心輻射、多元發(fā)展的“兩級多點、三大平臺”發(fā)展框架。成為中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)就意味著促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策、措施可以在東城區(qū)先試先行。無疑，試驗區(qū)建設(shè)為東城區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一針強心劑。

統(tǒng)計助力：摸清中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)家底

隨著綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的加快推進，一個問題浮出水面：目前東城區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)家底有多厚？標(biāo)準(zhǔn)是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的基礎(chǔ)。無規(guī)矩不成方圓，沒有產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)就無法監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀?！斑@正是我們挺身而出的時候：立足統(tǒng)計職能，服務(wù)區(qū)域發(fā)展！”東城區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查隊隊長孫書振激動地表示。

2011年4月，東城局隊正式接受區(qū)委區(qū)政府任務(wù)安排——制定出“東城區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價體系”。而后，東城局隊快速反應(yīng)，以肯打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)來完成這項毫無先例可以借鑒的“急重活”。

領(lǐng)到任務(wù)后的第一時間，即4月13日，東城局隊召開了第一次工作調(diào)度會，會議提出了“一個確立、兩個落實、三個明確”的工作方針，推動“立標(biāo)”工作有序開展。在此次會議上，局隊確立了定期聯(lián)系調(diào)度機制，落實了職責(zé)分工和組織形式，明確了研究目的、項目主題內(nèi)容，項目階段任務(wù)。并提出硬性的時間指標(biāo)：5月底前，將統(tǒng)計監(jiān)測體系研究成果以專報形式上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，6月底前，開展統(tǒng)計監(jiān)測，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行分析。時間就是命令，時間就是考驗！

學(xué)習(xí)調(diào)研、研究撰寫、討論成文，三個步驟在不到2個月的時間內(nèi)環(huán)環(huán)緊扣、一氣呵成，東城局隊不折不扣地按既定計劃完成任務(wù)，而這背后又包含著多少努力與汗水。東城區(qū)統(tǒng)計局功能區(qū)統(tǒng)計所所長張恩夢作為“立標(biāo)”的參與者，全程體驗了分類標(biāo)準(zhǔn)誕生過程。無需渲染，在她淡淡地描述中足以感受到統(tǒng)計人無私無畏的精神與力量。衛(wèi)生局、功能區(qū)管委會、發(fā)改委等相關(guān)機構(gòu)都要一一登門，多次拜訪，磋商工作細節(jié)；東城區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的歷史資源和規(guī)劃發(fā)展，東城區(qū)作為國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)的“前因后果”等情況都要全面熟練掌握；還要深入醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，多方聽取專家意見將經(jīng)濟模型和數(shù)據(jù)模型引入到課題研究中……一次次走訪調(diào)研，一次次宛若頭腦風(fēng)暴的專題研討會，一次次對論文的提煉修改。最終，東城局隊交出了完美的答卷。

根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照核心產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)把東城區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分為中藥、中醫(yī)和中醫(yī)藥輔助三個大類。根據(jù)三個大類各自不同的發(fā)展特點，結(jié)合三次產(chǎn)業(yè)分類理論對三個大類分別進行行業(yè)中類劃分，共分為12個中類，最終細分為58個小類?！霸谥贫ǚ诸悩?biāo)準(zhǔn)時我們注重將理論方法與本區(qū)實際相結(jié)合，將實用性與長遠性相結(jié)合，這樣有利于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和各大類發(fā)展特點進行長期監(jiān)測”，孫書振如是說。

功夫不負苦心人。東城局隊高效、優(yōu)質(zhì)完成中醫(yī)藥統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)工作得到了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。東城區(qū)委副書記常衛(wèi)、東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長徐熙都高度評價此項工作：統(tǒng)計局隊做了一件有價值的工作，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動態(tài)監(jiān)測的依據(jù)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了保障。

資源成支柱，現(xiàn)實與理想有多遠

隨著分類標(biāo)準(zhǔn)的出爐，東城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的家底也浮出水面。2010年東城區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)增加值17.8億元，占全區(qū)同期地區(qū)生產(chǎn)總值的1.4%。其中，中藥、中醫(yī)、中醫(yī)藥輔助三個大類分別實現(xiàn)增加值11億元、5.1億元和1.7億元。

通過詳細的統(tǒng)計報告我們讀出了東城區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的其中滋味：全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然整體運行平穩(wěn)，但問題也不容小覷。東城區(qū)擁有的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢并未使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出強大的經(jīng)濟帶動作用。全區(qū)300多家中藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和保健企業(yè)以極度分散的方式，散布在眾多胡同、街道之中，亟需形成互動發(fā)展局面，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

東城區(qū)衛(wèi)生局黨委書記張明一針見血地指出，東城區(qū)地域內(nèi)雖然擁有國家級的科研院所，也有眾多大型中醫(yī)藥企業(yè)駐扎，但是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃缺失、文化軟實力發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技成果轉(zhuǎn)化力弱這些不足卻也明顯。“如何實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化，這將是我們面對的新命題?！?/p>

“根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，我們提出了對東城區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建議。一要加強中醫(yī)藥公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加大對公共性需求的投入，提高百姓對中醫(yī)藥文化的認同感。全民愛中醫(yī)，何愁中醫(yī)不發(fā)展。二要完善產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。要形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的強競爭優(yōu)勢，不僅僅要依靠若干優(yōu)勢企業(yè)，還更應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化。再次，提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際化水平。通過中外企業(yè)間的競爭合作，學(xué)習(xí)跨國制藥集團的先進管理與技術(shù)水平”，孫書振真知灼見。

中醫(yī)藥植根于傳統(tǒng)文化，文化氛圍決定了人們對中醫(yī)藥的深厚感情，相信它的未來將更加燦爛。東城局隊作為在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)上“第一個吃螃蟹的人”，為推進國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)立下汗馬功勞。助力東城區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)早日騰飛，讓中醫(yī)藥服務(wù)扎根在百姓身邊，這，正是東城統(tǒng)計人的心愿。