2月27日－3月11日

國(guó)務(wù)院：教育經(jīng)費(fèi)將占GDP4％

3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4％編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

【評(píng)點(diǎn)】若想實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP4％這個(gè)目標(biāo)，還需要很多制度保障同時(shí)推進(jìn)，而這其中最重要的就是政府財(cái)政預(yù)算改革。當(dāng)下，政府預(yù)算改革的推進(jìn)速度略顯緩慢，人們無(wú)法清晰地看到政府每一筆錢(qián)都花在哪里。具體應(yīng)該怎樣配置這部分經(jīng)費(fèi)與資源，如何做到公平與合理，都需要政府預(yù)算改革透明化來(lái)保障。

央行：人民幣匯率逐步具備波幅加大條件

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川3月5日表示，就目前形勢(shì)而言，人民幣匯率已經(jīng)逐步具備了波幅限制適當(dāng)加大的條件，這能更加體現(xiàn)人民幣以市場(chǎng)供求關(guān)系決定匯率的機(jī)制。

【評(píng)點(diǎn)】自2010年6月19日央行重啟匯改以來(lái)，匯率已經(jīng)逐漸接近均衡水平，外貿(mào)順差和經(jīng)常項(xiàng)目順差明顯下降，外匯占款也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，在此背景下，人民幣匯率形成機(jī)制改革迎來(lái)較好契機(jī)，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性條件基本成熟，下一步改革的方向是放開(kāi)雙向波動(dòng)的幅度，讓匯率進(jìn)一步接近均衡水平。

謝旭人：適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)正在研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，擬適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

【評(píng)點(diǎn)】房產(chǎn)稅的試點(diǎn)和推廣有助于矯正中國(guó)過(guò)度依賴間接稅主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)，而逐漸轉(zhuǎn)向以直接稅為主導(dǎo)。但關(guān)鍵問(wèn)題是，試點(diǎn)房產(chǎn)稅與推動(dòng)稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之間的邏輯關(guān)系。

在以間接稅主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)改革知易行難，貿(mào)然推廣房產(chǎn)稅將再度加重納稅人稅負(fù)，從而進(jìn)一步制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，試點(diǎn)推廣房產(chǎn)稅應(yīng)與稅制改革相互配套推進(jìn)。

《財(cái)經(jīng)》答疑

油價(jià)上漲是否引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)？

問(wèn)：2月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一改此前持續(xù)盤(pán)整的頹勢(shì)，開(kāi)始強(qiáng)勁上升，紐約油價(jià)上漲逾6％。請(qǐng)問(wèn)此輪油價(jià)上漲是否會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)？

答：從供給面看，伊朗局勢(shì)緊張無(wú)疑是短期內(nèi)推高油價(jià)的導(dǎo)火索；從需求面看，過(guò)去一段時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面持續(xù)好于市場(chǎng)預(yù)期，而風(fēng)險(xiǎn)偏好復(fù)蘇的影響也不可忽視。

單純由供給面沖擊導(dǎo)致的油價(jià)上漲，會(huì)帶來(lái)全球范圍內(nèi)收入和財(cái)富的再分配：產(chǎn)油國(guó)收入增加而原油消費(fèi)國(guó)購(gòu)買(mǎi)力下降。這看似會(huì)互相抵消，其實(shí)則不然。產(chǎn)油國(guó)的邊際消費(fèi)和支出傾向要低于原油消費(fèi)國(guó)，因此油價(jià)上漲并不能同比例地對(duì)支出進(jìn)行再分配，其凈影響是拉低全球需求、推高全球儲(chǔ)蓄。

然而，油價(jià)上漲對(duì)通脹和貨幣政策的影響更為復(fù)雜。美聯(lián)儲(chǔ)更看重核心通脹，因此政策不太會(huì)被“暫時(shí)性上漲”的油價(jià)左右。相比之下，更看重整體通脹的歐洲央行可能會(huì)因此被束縛住手腳，不敢進(jìn)一步放松貨幣政策。

專家認(rèn)為，雖然油價(jià)上漲不可避免，但當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格已包含了較高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，在海灣或整個(gè)中東北非地區(qū)局勢(shì)沒(méi)有惡化的情況下，基本面并不支撐目前的高油價(jià)。而油價(jià)未來(lái)是否會(huì)持續(xù)上漲尚難定論，但考慮到其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和宏觀政策的深遠(yuǎn)影響，短期內(nèi)油價(jià)將是全球經(jīng)濟(jì)面臨的又一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

數(shù)據(jù)氣象

制造業(yè)PMI

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2012年2月

趨勢(shì)——緩慢回升

3月1日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.0％，較上月回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第三個(gè)月回升，顯示當(dāng)前市場(chǎng)需求有所擴(kuò)張，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于活躍，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨升”態(tài)勢(shì)。

而制造業(yè)恢復(fù)的動(dòng)力主要來(lái)自政策預(yù)調(diào)微調(diào)式的放松。2012年2月，央行再次降低存準(zhǔn)率帶來(lái)流動(dòng)性的改善，對(duì)制造業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力的恢復(fù)起到積極作用。

但是，綜合分析各項(xiàng)指標(biāo)則可以看出，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)并不是那么盡如人意，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的分析報(bào)告就明確指出，相對(duì)于生產(chǎn)提速，需求回升仍顯緩慢，這恰恰是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不牢固的信號(hào)。

專家認(rèn)為，仍需要政策保持必要的支持力度。特別是在一季度，隨著財(cái)政存款回歸央行、央票到期量萎縮以及外匯占款增速放緩，緊張的市場(chǎng)流動(dòng)性仍是制約穩(wěn)定增長(zhǎng)的最大因素。預(yù)計(jì)未來(lái)貨幣總量寬松的方向?qū)⒏用鞔_，上半年央行仍需降低存款準(zhǔn)備金率 2次－3次。