“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后五年我們要確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、有效突破。以企業(yè)“走出去”為主要形式的對(duì)外直接投資，是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的抓手之一。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，令中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)合體。儲(chǔ)蓄和消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)體系中兩個(gè)最為基礎(chǔ)和最為核心的要素，與其他要素之間密切聯(lián)系、相互交織。因而，儲(chǔ)蓄—消費(fèi)之間是否匹配和協(xié)調(diào)就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡與否的關(guān)鍵所在。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄持續(xù)保持超常增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但消費(fèi)占GDP的比重卻逐年下降。

數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2010年，消費(fèi)率從61.4％下降到47.4％（見(jiàn)圖1），其中居民消費(fèi)率由45.3％下降到35％。在消費(fèi)乏力的背景下，投資的高增長(zhǎng)成為維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要保證，但由此導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過(guò)快擴(kuò)張亟須新的需求來(lái)吸收。

于是，一方面，不斷依賴更大規(guī)模的投資來(lái)創(chuàng)造新的需求，導(dǎo)致投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不斷強(qiáng)化。從2001年到2010年，中國(guó)的投資率由36.5％上升到48.6％（見(jiàn)圖1），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴度越來(lái)越高。

另一方面，由于需要國(guó)際市場(chǎng)來(lái)稀釋過(guò)度擴(kuò)張的生產(chǎn)能力，中國(guó)的出口快速增長(zhǎng)。

從2001年到2010年，中國(guó)凈出口從225億美元增至1831億美元，增長(zhǎng)了7倍多（國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)主動(dòng)實(shí)施進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略，再加上外需疲弱，2010年凈出口已較2008年的2981億美元有大幅下降），貨物進(jìn)出口總額則高達(dá)2.97萬(wàn)億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)（見(jiàn)圖2）。

然而，長(zhǎng)期依靠高投資和高出口來(lái)緩解儲(chǔ)蓄-消費(fèi)失衡會(huì)引發(fā)更多的結(jié)構(gòu)性失衡，所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患也日漸突出。 首先，高投資不僅對(duì)資源和環(huán)境的承載能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且由于消費(fèi)能力的提升、消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)、消費(fèi)空間的延展都不可能在短期內(nèi)完成，投資需求的持續(xù)擴(kuò)張會(huì)進(jìn)一步拉大消費(fèi)和投資之間的“剪刀差”，境內(nèi)產(chǎn)能不能被消費(fèi)需求吸納的部分越來(lái)越大，在國(guó)際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)的背景下，部分新興行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也日益突出。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投資急劇擴(kuò)大，僅2009年至2010年就新增投資超過(guò)1500億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)已有300多家光伏組件企業(yè)倒閉，一半左右的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。多家光伏上市公司財(cái)務(wù)狀況惡化，部分企業(yè)負(fù)債率超過(guò)50％，有的甚至接近70％。

其次，出口雖然是借助外需釋放過(guò)剩產(chǎn)能的重要途徑，但未來(lái)會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的制約。

一是對(duì)外需的過(guò)度依賴會(huì)削弱本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。例如，國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)外貿(mào)訂單減少，出口額和雙順差規(guī)模驟降，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大的壓力。二是經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差加大了外匯儲(chǔ)備管理和國(guó)內(nèi)貨幣政策制定的難度。三是在全球經(jīng)濟(jì)不平衡逐漸加劇的背景下，中國(guó)作為全球最大的順差國(guó)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中面對(duì)的矛盾日益尖銳，爭(zhēng)端愈加頻繁。

后危機(jī)時(shí)代，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要有新的思路、新的方式和新的途徑。企業(yè)“走出去”應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要切入點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代初，鄧寧(John H.Dunning)將對(duì)外直接投資的決定因素與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)考察，提出了投資發(fā)展周期理論。該理論認(rèn)為，一國(guó)對(duì)外直接投資凈額與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，人均GDP超過(guò)4750美元的國(guó)家，對(duì)外直接投資的力度明顯加強(qiáng)，對(duì)外直接投資凈額明顯表現(xiàn)為正值，并呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。

2011年中國(guó)人均GDP約為5184美元（國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）。因此，如果投資發(fā)展周期理論在中國(guó)具備適用條件，則中國(guó)的對(duì)外投資即將進(jìn)入大規(guī)模拓展周期。

事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的步伐不斷加快，截至2011年底，中國(guó)境內(nèi)投資者共在全球178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資3220億美元。

在投資和出口遭遇越來(lái)越嚴(yán)重的瓶頸制約的背景下，企業(yè)“走出去”不僅可以轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡，而且可以避免高投資對(duì)資源、環(huán)境的依賴，化解貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)高出口的沖擊，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更大的動(dòng)力。

從外部環(huán)境的角度看，后危機(jī)時(shí)代是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一方面，受危機(jī)影響較深的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)估值相對(duì)較低，可有效減輕“走出去”企業(yè)的成本壓力。更重要的是，歐美國(guó)家可能會(huì)放寬外國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y并購(gòu)的管制，為“走出去”企業(yè)提供更為寬松的政策環(huán)境。

另一方面，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化為中資企業(yè)“走出去”提供了豐富的投資機(jī)會(huì)。后危機(jī)時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“快車道”，從而對(duì)改善其公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及水利、電力、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施提出了迫切的需求。

日本、印度經(jīng)驗(yàn)借鑒

從國(guó)際普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)外直接投資對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的積極效應(yīng)一般可劃分為貿(mào)易替代型、貿(mào)易創(chuàng)造型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型、資源獲取型、技術(shù)尋求型等。

從典型案例來(lái)看，日本上世紀(jì)七八十年代面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與中國(guó)當(dāng)前情況相似，其利用產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有較強(qiáng)的借鑒意義。此外，印度作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)也對(duì)中國(guó)具有一定的啟示。

日本對(duì)外投資的積極效應(yīng)表現(xiàn)為：產(chǎn)能轉(zhuǎn)移+貿(mào)易替代+提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從1981年到1990年的十年間，日本對(duì)外投資累計(jì)流量達(dá)到2742億美元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截至2010年底，日本對(duì)外直接投資存量增至8311億美元。日本大規(guī)模對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了以下作用：

一是通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資將過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。上世紀(jì)80年代前期，日本制造業(yè)的海外生產(chǎn)比率（海外企業(yè)銷售額與國(guó)內(nèi)企業(yè)銷售額的比率）僅為3％左右，90年代初提高到8％左右，而2002年達(dá)到17.1％，其中電氣機(jī)械業(yè)達(dá)到26.5％、運(yùn)輸機(jī)械業(yè)則高達(dá)47.6％。

從不同時(shí)期日本制造業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，對(duì)外投資額排在前三位的產(chǎn)業(yè)在1969年－1973年間是紡織、化學(xué)和鐵及非鐵金屬，1978年－1984年間是鐵及非鐵金屬、化學(xué)和電氣機(jī)械， 1986年－1989年間是電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和化學(xué)。

上述制造業(yè)行業(yè)在相應(yīng)時(shí)期大多已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟階段，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上開(kāi)始面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)過(guò)剩等問(wèn)題，而通過(guò)向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)疑有助于過(guò)剩產(chǎn)能的消化并推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二是起到貿(mào)易替代作用，即通過(guò)對(duì)外投資將出口貿(mào)易轉(zhuǎn)化成就地產(chǎn)銷，從而規(guī)避貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易摩擦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在海外日資企業(yè)中，產(chǎn)品就地銷售的占64％，銷往第三國(guó)的占21％，返銷日本的僅占15％。這表明，通過(guò)對(duì)外直接投資，日本以國(guó)際化生產(chǎn)代替了單純的出口，產(chǎn)生了85％的貿(mào)易替代效應(yīng)。這種迂回策略一方面鞏固擴(kuò)大了海外市場(chǎng)份額，另一方面又減少了貿(mào)易摩擦，緩和了與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易收支不平衡矛盾（見(jiàn)圖3）。

三是通過(guò)全球范圍的資源配置，降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)外投資和加快走向國(guó)際化，日本企業(yè)得以在全球范圍內(nèi)合理分工和配置資源，“在最合適的地方研發(fā)，最合適的地方生產(chǎn)，最合適的地方銷售”，不僅突破了日本本土地域狹小、資源有限的瓶頸，還最大限度地降低了包括勞動(dòng)力在內(nèi)的多種經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

印度的對(duì)外投資效應(yīng)則代表了新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)。

盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司一直是全球?qū)ν庵苯油顿Y的最主要來(lái)源，但新興市場(chǎng)國(guó)家作為對(duì)外直接投資來(lái)源地的作用正在不斷提高，其私有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，對(duì)外投資對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益明顯。

近年來(lái)印度的海外直接投資發(fā)展很快。海外投資存量從2000年的17.33億美元迅速增至2010年的924億美元，十年增長(zhǎng)53倍。印度海外直接投資的特點(diǎn)是私人企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)力量推動(dòng)(一些能源企業(yè)除外)，主要集中在制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，并向石油、鋼鐵、制藥等多個(gè)領(lǐng)域拓展。

海外投資給印度帶來(lái)的積極影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)外投資繞過(guò)了貿(mào)易壁壘，開(kāi)辟新的市場(chǎng)。比如，為繞過(guò)進(jìn)口國(guó)設(shè)置的反傾銷、特保等壁壘，印度紡織企業(yè)嘗試在非洲、南亞周邊國(guó)家以及海灣國(guó)家設(shè)廠，以享受這些國(guó)家的特別關(guān)稅減讓，并降低生產(chǎn)成本。

二是通過(guò)海外投資促進(jìn)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。隨著印度信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起以及全球?qū)π畔a(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)業(yè)需求的增加，印度服務(wù)業(yè)的對(duì)外投資得到快速發(fā)展。印度企業(yè)在承接發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的同時(shí)發(fā)展起自己的有形的和無(wú)形的資產(chǎn)及管理技術(shù)，進(jìn)一步鞏固了本國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

此外，印度在海外大力發(fā)展石油、天然氣和采礦業(yè)等能源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，很好地補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資源不足的狀況，使對(duì)外投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到相互促進(jìn)作用（見(jiàn)圖4）。

三是通過(guò)海外投資促進(jìn)本國(guó)出口，即貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。為了解決本國(guó)長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差，印度政府從20世紀(jì)70年代初期起實(shí)行“促進(jìn)出口”政策。配合此項(xiàng)政策，印度政府也鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)展海外合資企業(yè)來(lái)促進(jìn)本國(guó)出口（見(jiàn)圖5）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在印度出口的工程技術(shù)產(chǎn)品中，40％都是專門(mén)供應(yīng)給海外合資企業(yè)或工程項(xiàng)目的，印度海外合資企業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)了本國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的出口。

綜上分析可以看出，無(wú)論是以日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家還是印度等新興市場(chǎng)國(guó)家，對(duì)外投資在規(guī)避貿(mào)易壁壘、拓展海外市場(chǎng)、獲取經(jīng)濟(jì)資源、爭(zhēng)取技術(shù)來(lái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都發(fā)揮著積極作用。

戰(zhàn)略實(shí)施需頂層設(shè)計(jì)

鑒于企業(yè)“走出去”對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊意義，中國(guó)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一戰(zhàn)略。

首先，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面制定企業(yè)“走出去”中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)外投資的總體規(guī)模、投資區(qū)域、行業(yè)選擇、投資方式、投資主體、融資戰(zhàn)略、最小進(jìn)入規(guī)模以及可享受的優(yōu)惠政策等，對(duì)企業(yè)“走出去”提供戰(zhàn)略指引。

國(guó)家還應(yīng)通過(guò)傾斜政策引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)走向資源豐富的地區(qū)投資，加強(qiáng)資源獲取型對(duì)外投資，以克服中國(guó)長(zhǎng)期高速發(fā)展的資源障礙，突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的資源瓶頸；走向人均收入雖然較高但并未建立完整工業(yè)體系的國(guó)家投資，如拉美大部分國(guó)家；走向尚未開(kāi)發(fā)、仍需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)投資，如非洲，這些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)潛力大，而且可以通過(guò)輸出國(guó)內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)，以緩解產(chǎn)能過(guò)剩狀況，并獲取國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)；走向建立自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)投資，以獲得整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)；走向已經(jīng)和將要與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家投資，以充分利用協(xié)定創(chuàng)造的有利條件；走向周邊國(guó)家投資，以降低成本等。

其次，應(yīng)完善政策法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)“走出去”提供更多配套支持。

一是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資立法，減少所有制歧視，簡(jiǎn)化行政審批程序。要建立和完善中國(guó)對(duì)外投資法律體系，盡快制定“對(duì)外投資法”，改變中國(guó)企業(yè)從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依的局面；要依法推動(dòng)對(duì)外投資企業(yè)主體的多元化，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的壁壘，尤其要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支持力度；對(duì)國(guó)企對(duì)外投資的管理，應(yīng)著重于股東管理、投資人管理的角度；要簡(jiǎn)化審批流程， 加快審批速度，提高審批效率；要強(qiáng)化投資后的監(jiān)管，建立投資問(wèn)責(zé)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外投資損失追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；此外，考慮到對(duì)外直接投資可能的過(guò)度發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的空心化，在放開(kāi)對(duì)外直接投資限制的同時(shí)，應(yīng)配合出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)將核心部門(mén)保留在國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策。

二是國(guó)家有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好指導(dǎo)平臺(tái)和信息窗口作用。要與重點(diǎn)投資國(guó)家和地區(qū)的政府建立長(zhǎng)期聯(lián)系，通過(guò)政府間的交往，積極利用各種國(guó)際組織為“走出去”企業(yè)爭(zhēng)取利益；在簽署雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議時(shí)，從以往側(cè)重吸收外資轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)企業(yè)對(duì)外投資權(quán)益的保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)外投資信息服務(wù)體系建設(shè)，建立對(duì)外投資信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成和完善對(duì)外投資項(xiàng)目信息庫(kù)，為企業(yè)“走出去”提供信息咨詢服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為在外中資機(jī)構(gòu)和員工提供更加及時(shí)有效的外交保護(hù)和智力支持；在中國(guó)企業(yè)遭受保護(hù)主義侵害時(shí)，積極出面協(xié)調(diào)，保護(hù)其利益；建立必要的監(jiān)督跟蹤機(jī)制，對(duì)企業(yè)“走出去”過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)公共外交事件，做到及時(shí)掌握并有應(yīng)急預(yù)案等。

三是構(gòu)建完善的對(duì)外投資金融服務(wù)體系。適當(dāng)放松企業(yè)境外投資、并購(gòu)換匯等方面的外匯管制；建立利用外匯儲(chǔ)備支持“走出去”的轉(zhuǎn)換渠道，開(kāi)拓外匯儲(chǔ)備管理、使用的新思路、新方式，考慮把外匯儲(chǔ)備借給國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，除金融機(jī)構(gòu)購(gòu)匯外，還可采用儲(chǔ)備注資、委托貸款、貨幣互存、外儲(chǔ)借款或定向債等多種委托投資方式，拓寬“走出去”企業(yè)的融資渠道；給予銀行并購(gòu)貸款、搭橋貸款等外匯支持；建立和完善對(duì)外投資的信用擔(dān)保、保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障制度與措施; 建立各種海外投資發(fā)展基金，專門(mén)用于支持和鼓勵(lì)企業(yè)的對(duì)外投資行為；建立銀企金融需求對(duì)接機(jī)制，使“走出去”企業(yè)能及時(shí)通過(guò)該機(jī)制發(fā)布金融需求；進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算范圍，擴(kuò)大人民幣在跨境投融資中的作用，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，以化解企業(yè)“走出去”的匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)功能，為企業(yè)“走出去”幫扶助力。

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，客觀上要求國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跟隨企業(yè)同步走出去，支持其在全球的發(fā)展。

目前，海外中資企業(yè)對(duì)銀行的服務(wù)需求已經(jīng)從存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)服務(wù)向多元化、綜合化演變，衍生出巨大的公司金融、投行服務(wù)和金融中介需求，尤其是石化、電信、交通、機(jī)械、商貿(mào)等行業(yè)，其跨境發(fā)展所需金融服務(wù)最多也最為緊迫。

這既要求中資銀行機(jī)構(gòu)全面參與境外需求主體的結(jié)算、清算、信貸融資、投資并購(gòu)、資本運(yùn)作、資產(chǎn)保值、現(xiàn)金管理和日常經(jīng)營(yíng)；還要求其發(fā)揮資源配置功能，引導(dǎo)企業(yè)到符合國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的境外地區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)投資流向效益更高、潛力更大、結(jié)構(gòu)更合理的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

作者為中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)