江蘇省通州區(qū)五甲鎮(zhèn)是革命老區(qū)，上世紀(jì)二三十年代，紅十四軍就在這一地區(qū)活動；抗日戰(zhàn)爭期間，著名的謝家渡戰(zhàn)斗就發(fā)生在五甲鎮(zhèn)，在戰(zhàn)火的洗禮中形成了“勇往直前、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的老區(qū)精神。改革開放以來，五甲鎮(zhèn)人民在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)村面貌明顯改觀，社會事業(yè)長足發(fā)展，人民生活水平不斷提高。

站在新的起點，向現(xiàn)代化邁進(jìn)的歷程中，需要進(jìn)一步發(fā)揚老區(qū)精神，勇往直前，難中突破，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，加快現(xiàn)代化，建設(shè)新五甲，把五甲鎮(zhèn)建設(shè)得更漂亮，使五甲鎮(zhèn)人民生活得更幸福。

一、發(fā)揚老區(qū)精神，推動鎮(zhèn)域發(fā)展，需要全力推進(jìn)項目建設(shè)，在增創(chuàng)跨越發(fā)展優(yōu)勢上求突破

強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資。利用現(xiàn)有250畝建設(shè)用地資源，打造工業(yè)集中區(qū)。堅持量質(zhì)并舉、互利共贏，推進(jìn)招商引資。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)招商，重點在滬浙魯粵等地區(qū)開展形式多樣的投資說明會推介五甲，提高五甲吸引力。突出企業(yè)家招商，發(fā)揮華新環(huán)保、新三維棉業(yè)、祥安制衣、世富家紡、金旭金屬等業(yè)主招商主體作用，引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、項目合作，以外引外，以商引商。注重能人招商，充分利用五甲籍商學(xué)政軍界能人的人脈優(yōu)勢，廣泛收集招商信息，切實搞好資源儲備。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，以工業(yè)招商為主體，注重項目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響，爭取在機(jī)械、電子、制造類的項目上實現(xiàn)新突破。

大力推進(jìn)項目集聚。堅持將大項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，積極引進(jìn)投入5000萬元以上，稅率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臋C(jī)械、電子、制造類的項目落戶，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對五甲鎮(zhèn)土地資源緊張、建設(shè)用地偏少的狀況，要對土地供而未用、用而不足的企業(yè)進(jìn)行清理，吸引投資方以合作或出資購買的方式從事生產(chǎn)。全鎮(zhèn)年內(nèi)確保新落地電梯立體車庫、醫(yī)藥包裝等千萬元以上工業(yè)項目不少于5個，其中億元項目不少于1個。落戶五甲賓館等千萬元以上服務(wù)業(yè)項目不少于2個，其中5000萬元-1億元項目不少于1個。

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)翻番。積極實施企業(yè)翻番計劃，鼓勵神舟紡織、金旭金屬制造、祥安制衣等企業(yè)加大投入，促進(jìn)企業(yè)提檔升級。要積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞南通濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展相配套的項目，從而進(jìn)一步培植壯大本地稅源。深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)以品牌建設(shè)引領(lǐng)翻番，全面提高發(fā)展層次。大力實施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍、一支應(yīng)用型高技能人才隊伍。

二、發(fā)揚老區(qū)精神，推動鎮(zhèn)域發(fā)展，需要著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，在提升富民強(qiáng)村水平上求突破

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“一村一品”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工。加大農(nóng)業(yè)招商力度，重點圍繞興隆灶設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和福利、平和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在興隆灶村、陳墩村重點發(fā)展設(shè)施項目農(nóng)業(yè)，福利村、平和村重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加快興隆灶高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)四期工程建設(shè)，力爭使該農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)2500畝。要延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以興隆灶農(nóng)業(yè)園區(qū)和智能育苗基地為基礎(chǔ)，從目前的育苗、種植擴(kuò)大到品牌注冊、設(shè)計包裝、農(nóng)超對接等，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，真正讓本地農(nóng)民在項目農(nóng)業(yè)中增加收入、享受勞動成果。全力推進(jìn)南通新良生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，力爭建成通州示范化農(nóng)業(yè)項目。抓好50畝的梅花鹿養(yǎng)殖項目，逐步形成葡萄園采摘、新良園觀賞、平海塘垂釣、白龍廟看鹿、龍游園就餐、五甲驛休息的生態(tài)農(nóng)業(yè)一日游。

深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進(jìn)村級“四有一責(zé)”。積極盤活村級資源性資產(chǎn)，在政策允許范圍內(nèi)，加大村集體土地自主開發(fā)力度，讓村集體和農(nóng)民在土地增值中獲得長期收益。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐，通過市場化運作的方式，爭取民間資金投資標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全鎮(zhèn)要建設(shè)1萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，每個村（居）都要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和營業(yè)用房，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭每個村（居）實現(xiàn)集體經(jīng)營收入20萬元。鼓勵本地企業(yè)捐助村級事業(yè)發(fā)展，采取政府補(bǔ)助、企業(yè)贊助、社會捐助等籌資方式，興建白龍廟居委會、平和村公共服務(wù)中心，力爭達(dá)到400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

致力富裕廣大百姓。繼續(xù)把全民創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的根本途徑，營造更濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)致富百姓，創(chuàng)造條件增加群眾財產(chǎn)性收入。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，突出新型農(nóng)民培訓(xùn)，深入推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，有序組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加群眾工資性收入。切實落實各項惠民政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，及時足額發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入，使老區(qū)農(nóng)民得到更多的實惠。

三、發(fā)揚老區(qū)精神，推動鎮(zhèn)域發(fā)展，需要人力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在改善人居環(huán)境上求突破

高起點實施科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和一般村莊總平面布局規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，選擇1-2個村居、重點地段和先行試點村做好詳細(xì)規(guī)劃編制，形成既適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展，又滿足近期建設(shè)需要的規(guī)劃體系。建立健全重大規(guī)劃決策、管理、執(zhí)行制度，切實做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。

大力度推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，重點要在擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、提升發(fā)展層次上下功夫，啟動人民路北延工程，加快人民路兩側(cè)開發(fā)力度，白龍雕塑東側(cè)商業(yè)用地的開發(fā)要進(jìn)入實質(zhì)性運作階段，力爭2-3年內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)面積由現(xiàn)在1平方公里擴(kuò)大到3平方公里。慶豐街道在做好亮化、硬化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出綠化建設(shè)，提升集鎮(zhèn)檔次。要進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程的建設(shè)投入，實施農(nóng)村通達(dá)工程，新建農(nóng)村道路15公里，加強(qiáng)農(nóng)村道路管養(yǎng)工作。實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目工程、農(nóng)村水網(wǎng)改造工程、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)工程、校安工程、文化惠民工程。

全方位開展環(huán)境整治。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)長效管理，培養(yǎng)居民良好交通行為，消除鎮(zhèn)區(qū)車輛亂停、鋪位亂占、垃圾亂丟等現(xiàn)象，形成長效工作機(jī)制。積極開展“四位一體”農(nóng)村環(huán)境整治活動，確保所有村居全部通過村莊整治驗收，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域供水三期工程。在強(qiáng)化公共財政引導(dǎo)和激勵作用的同時，最大限度地動員企業(yè)和社會力量參與綠化造林，形成多元化的綠化建設(shè)投資體系。堅持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善綠化長效管護(hù)機(jī)制。

四、發(fā)揚老區(qū)精神，推動鎮(zhèn)域發(fā)展，需要全力推進(jìn)社會建設(shè)，在促進(jìn)社會平安和諧上求突破

保障和改善民生。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好就業(yè)再就業(yè)援助工作。繼續(xù)完善勞動保障和社區(qū)管理工作，努力提升社會保障水平。建立完善主體多元化的社會救助體系，動員社會力量參與社會救助、慈善事業(yè)、民間捐贈和志愿服務(wù)，擴(kuò)建五甲敬老院。深化文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，弘揚誠實守信、勤勞創(chuàng)業(yè)、文明向上的美德，形成干群之間相互支持、勞資之間相互理解、鄰里之間相互幫助、貧富之間相互融洽的社會新風(fēng)。加快社區(qū)和鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，樹老區(qū)紅色品牌。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快校安工程建設(shè)，擴(kuò)建五甲小學(xué)、慶豐小學(xué)，實施校舍加固工程，落實好慶豐幼兒園同址，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)心教職工生活，幫助他們解決實際困難。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)劃新建五甲醫(yī)院，整合衛(wèi)生院資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。積極實施農(nóng)民健康工程，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平。以農(nóng)村食品藥品安全為重點，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。

保持社會平安穩(wěn)定。大力推進(jìn)法治五甲、平安五甲建設(shè)，深入實施“六五”普法，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)村企綜治隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社會管理綜合治理，切實做好信訪工作，理性處理各類信訪事件。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救助機(jī)制，努力營造環(huán)境安全、社會安定、百姓安寧的和諧發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任編輯：歐陽小芹