一、外出務(wù)工人員情況

（一）全村4082人，外出打工者差不多就有2400人，約占全村人口的52%，男性比女性多。從年齡層次上呈現(xiàn)年輕和壯年人多，主要在20歲到50歲之間，少數(shù)年齡達55歲以上。

（二）他們當(dāng)中高學(xué)歷不多，但文盲也不存在，有一部分年輕人是離開學(xué)校就直接加入外出打工的隊伍。很多人家的孩子考不上高中，或者沒考上大學(xué)，又沒有其它更好的學(xué)習(xí)和工作機會，因此，就很自然外出打工。由于受學(xué)歷和文化水平的限制，大多數(shù)打工者只能從事技術(shù)含量低的體力勞動，如飲食、運輸、保潔等工資收入低的行業(yè)以及去當(dāng)艱苦的建筑、加工制造業(yè)的一線工人，這些工作勞動強度大，工作時間長，勞動報酬低，風(fēng)險系數(shù)高。

（三）打工地點以浙江溫州、福建廈門、廣東深圳等沿海經(jīng)濟發(fā)達省、市為主。

（四）打工者主要以夫妻一起或單身形式外出打工。全村夫妻同出去的有316對，單身外出的有1768人。

（五）他們大多是年初離家，年底回來，沒有特殊情況一般中途不回家，每年最多在家住20天。打工者人均年收入在3-4萬元左右，個別發(fā)展較好的打工人員在外開辦了小型工廠，年收入達到20萬元左右，但每年情況不同，收入也就不穩(wěn)定。

（六）打工者在外辛苦賺錢最大的心愿就是回家鄉(xiāng)后能到縣城買房或者在農(nóng)村擴建新房，逐步改善生活和居住條件，供孩子讀書上學(xué)，贍養(yǎng)老人。

（七）外出打工人員雖然掙到了比在家務(wù)農(nóng)多幾倍的錢，但是他們在外很辛苦。他們住的多是集體宿舍，甚至工棚；由于沒有做飯時間，也為了節(jié)省開支，常年吃食堂，飯菜根本談不上營養(yǎng)；工作之余幾乎沒有其他娛樂活動。

山下村的外出務(wù)工者中，從外出意愿看，外出打工主要是為家庭增收，對于年輕打工者來說，還有一份隱形的收獲：那就是開闊了視野，增長了見識，廣交了朋友，學(xué)到了本領(lǐng)。

二、留守人員的生活情況

由于青壯人都進城打工去了，作為他們大本營的農(nóng)村老家，就成了年邁的父母、年幼的子女們的留守地。年輕外出務(wù)工人員的田地基本上是留給年邁的父母親來做。山下村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為脆弱，主要表現(xiàn)在土地分散，輸水線路過長，受水的制約嚴重，這對留守老人來說，勞動強度大，生產(chǎn)成本高。水稻直播以后的田間管理還好，等到莊稼成熟，單靠人工需要花費很大的體力，不得已，他們只好花錢請從安徽過來的收割機按每畝100元左右的價格完成收割，整理田地一般以每畝120元左右的價格由機械完成。有的家庭因為兒子媳婦一起外出打工，孫子外出上大學(xué)，家里只剩下年紀大的老人，因此，他們自然地就成為了“空巢老人”，遇到生災(zāi)害病，顯得很無助。

外出務(wù)工人員中，有的子女已經(jīng)到了上學(xué)的年齡或者正在上學(xué)，如果把這些孩子接入父母所在的城里上學(xué)，每年需繳納學(xué)雜費近3000元，占家庭總收入的10%左右。有的孩子上學(xué)還需繳納一定的借讀費、贊助費等（雖然國家明令禁止收取，但現(xiàn)實中他們還是以其它方式存在），這筆支出對外出務(wù)工人員來說更是一筆很大的負擔(dān)。山下村全村1039戶家庭，有四成家庭的孩子因為父母長期在外打工，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人文化和科學(xué)知識欠缺，難以輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，還有很多住在學(xué)校的孩子由于和父母家人相處時間太少，缺少愛，導(dǎo)致性格變得越來越孤僻，這對他們的健康成長非常不利。

三、存在的問題

農(nóng)民外出打工已成為一種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，成為家庭收入的主要來源，大部分人從中得到了不少實惠，但也存在不少問題，除了不能很好照顧家庭、管教子女、照顧老人外，還存在以下幾方面的問題：

（一）黨員身份的外出務(wù)工人員無法正常參與組織生活。在山下村的打工隊伍中還有一定數(shù)量的共產(chǎn)黨員，農(nóng)村的黨員和組織生活本來就不很規(guī)范和健全，加上他們打工的工廠、公司多數(shù)是私企，根本不會重視和建立黨基層組織，因此，他們基本上就沒法參加黨組織活動，黨費能由家人代繳的只占到半數(shù)。

（二）與身為民兵等身份的務(wù)工人員的聯(lián)系和管理難以到位。通過和汪家鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長的交談得知，部分外出務(wù)工人員兼有村里民兵和一些社團組織成員的身份，但他們常年在外打工，地點又很分散，平時難得回來，這也給正常的民兵學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考核和社團組織活動帶來一定的困難，有些活動根本無法開展。

（三）外出打工帶有盲目性。他們外出方式基本以親朋好友介紹或者自發(fā)外出為主。通過中介組織和政府部門組織外出基本沒有，這就有可能造成農(nóng)民工外出從業(yè)帶有一定的盲目性，既不利于政府對外出務(wù)工人員的組織管理，也不利于外出人員收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長和維權(quán)工作的開展。

（四）外出打工人員不注重自身學(xué)習(xí)。雖然縣、鄉(xiāng)勞動就業(yè)部門不斷加大開展職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，但很少有村民積極主動去參加崗位培訓(xùn)，也就無法強化自身的素質(zhì)和能力，增長知識和技能，嚴重影響他們的收入。

（五）法制觀念淡薄，缺乏自我保護意識。在調(diào)查中我們還了解到，多數(shù)外出打工人員沒有簽“用工合同”。絕大多數(shù)務(wù)工人員通常與用工單位只是口頭協(xié)商工資待遇，他們只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷、醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，只有極少數(shù)的人想到去找工、青、婦、組織。70%的打工者長期要加班，且加班報酬很低甚至沒有。極個別企業(yè)依然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，很難得到工傷補償。農(nóng)民工也有一定的維權(quán)意識，但基本上投訴無門。

四、幾點建議

（一）加強組織引導(dǎo)，減少農(nóng)民工外出的盲目性。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時、準確的需求信息，通過招聘會、報刊、媒體等多種渠道，加強引導(dǎo)，規(guī)范各類職業(yè)中介機構(gòu)市場行為，整頓勞務(wù)市場秩序，引導(dǎo)農(nóng)民有序穩(wěn)定安全外出。

（二）勞動技能培訓(xùn)要積極鼓勵農(nóng)民工參加，政策上要向農(nóng)民工傾斜，要看清農(nóng)民工接受繼續(xù)教育將具有長遠的戰(zhàn)略意義。通過開辦一些崗位技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的崗位培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，全面提升農(nóng)民工技能和素質(zhì)，讓一部分農(nóng)民工先富起來，利用先富帶動后富。

（三）規(guī)范農(nóng)民工的用工形式，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。教育和引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、懂法、用法，用法律來維護自己的合法權(quán)益。進一步完善務(wù)工農(nóng)民勞動合同制度，確保農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)利。對于拖欠、克扣甚至賴著不給農(nóng)民工工資的，各地要有一套統(tǒng)一的、過硬的措施，切實保障農(nóng)民工的合法收益和權(quán)利。

（四）積極出臺優(yōu)惠政策，構(gòu)建“能人回流”等體制。鼓勵農(nóng)民工用在外打工學(xué)到的技能和先進理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們利用地緣優(yōu)勢結(jié)合本縣特有的資源如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游。

（五）政府（特別是鄉(xiāng)一級）可以專門成立農(nóng)民工服務(wù)機構(gòu)。從各部門抽調(diào)人員，成立一個組織，專門針對外出務(wù)工人員和他們的家庭所產(chǎn)生的問題進行輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助，解決他們的困難。

（六）加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解?？梢钥紤]更多的讓各級機關(guān)工作人員“蹲點調(diào)研”，也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”，了解農(nóng)村的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，努力構(gòu)建富裕、和諧、秀美鄉(xiāng)村。

責(zé)任編輯：邵猷芬