把創(chuàng)先爭優(yōu)陣地搬到連片特困地區(qū)貧困村——國務(wù)院扶貧辦開展貧困地區(qū)“千村萬戶”駐村調(diào)研活動

為全面深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實中央關(guān)于基層組織建設(shè)年工作部署，在服務(wù)貧困地區(qū)和扶貧對象中創(chuàng)先爭優(yōu)，國務(wù)院扶貧辦開展貧困地區(qū)“千村萬戶”駐村調(diào)研活動，組織全國扶貧系統(tǒng)干部深入連片特困地區(qū)1266個貧困村l萬多農(nóng)戶，接地氣，訪民情，惠民生，轉(zhuǎn)作風(fēng)，求長效。作為整個調(diào)研活動的組成部分，國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)青年干部駐村調(diào)研率先啟動，目前已經(jīng)全面完成。

駐村蹲點接地氣。國務(wù)院扶貧辦黨組決定用三年的時間使40歲以下青年干部駐村蹲點全覆蓋。今年3－4月，已安排辦系統(tǒng)1／3的青年干部組成10個調(diào)研組開展駐村調(diào)研活動，使青年干部增強對貧困狀況的直接感受，加深與貧困群眾的感情，更準確地把握貧困群眾的脫貧需求和發(fā)展愿望。參與調(diào)研的青年干部吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家床(炕)，與貧困農(nóng)戶建立了深厚的感情。調(diào)研回來后，很多青年干部深有感觸地說，離開基層，我們開展工作就沒有了方向；不了解基層，我們開展什么工作也做不好；不與基層銜接好，我們的宏偉目標(biāo)就是紙上談兵，永遠落不了地。

深入調(diào)研謀扶貧。10個調(diào)研組共走訪農(nóng)戶224戶，逐一填寫入戶調(diào)查表，與貧困群眾面對面交談，對貧困村、貧困戶的貧困狀況、貧困成因、扶貧效果、發(fā)展需求等各方面進行了深入調(diào)查，找到了貫徹落實中央新階段扶貧開發(fā)部署在基層要破解的難題、要完善的措施，了解了新階段扶貧開發(fā)的著力點、關(guān)鍵點、突破點，提出了許多符合村情民意的意見和建議，切實做到了察民情、聽民意、紓民困、解民憂，問政于民，問需于民，問計于民，為推動區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃的制定和實施奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)。吃苦耐勞，敢打硬仗，是扶貧系統(tǒng)干部必須具備的素質(zhì)。廣大基層干部和貧困群眾頑強拼搏，無私奉獻的精神讓青年干部深受鼓舞。各調(diào)研組在調(diào)研中都發(fā)現(xiàn)貧困農(nóng)戶遇到的一些實際困難，迫切地希望幫助他們解決?？吹教貏e困難的農(nóng)戶，有些參加調(diào)研的同志拿出自己的錢、物送給了他們；針對貧困村的實際情況，有些調(diào)研組結(jié)合自己部門的優(yōu)勢主動提供了力所能及的幫助。參加調(diào)研活動的同志，白天入戶訪問，開座談會；晚上交流情況，整理資料，撰寫報告。大家普遍反映經(jīng)過這次調(diào)研，提高了自身的才干和能力，加強了團隊的互助精神，增進了同志之間的感情，改進了工作作風(fēng)，為貧困地區(qū)和貧困群眾服務(wù)的意識更加強烈。

健全機制求長效。4月13日，國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任范小建同志主持召開“駐村調(diào)研專題匯報會”，全面聽取了調(diào)研情況，辦黨組決定，每個調(diào)研組集中提一個制約調(diào)研村發(fā)展或嚴重影響群眾生活的問題，辦常務(wù)會議將集中研究一次，協(xié)調(diào)各方力量，為每個貧困村辦一件實事。今后每年都要組織全國扶貧系統(tǒng)干部開展“千村萬戶”調(diào)研活動，并將每年的四月作為國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)特別是青年干部的“深入基層駐村調(diào)研月”。緊緊圍繞每年“兩會”提出的新任務(wù)、新目標(biāo)，根據(jù)扶貧工作形勢和任務(wù)的變化，研究提出調(diào)研重點，組織青年干部深入貧困地區(qū)調(diào)研，將機關(guān)干部深入基層活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。同時，繼續(xù)堅持辦黨組成員聯(lián)系國家扶貧開發(fā)工作重點縣制度，無基層經(jīng)歷機關(guān)青年干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉制度，辦系統(tǒng)基層黨支部與貧困村黨支部結(jié)對共建制度，形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的直接聯(lián)系貧困群眾、服務(wù)扶貧對象的長效機制。

(國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站)

定南縣深入推進開展干部下基層活動

干部下基層，是傳承和弘揚蘇區(qū)精神、做好新形勢下群眾工作的必然要求，是落實新一輪扶貧開發(fā)政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)致富的現(xiàn)實舉措，江西省定南縣改革創(chuàng)新、深入推進，實現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化。

一是縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)。每個鎮(zhèn)由一名縣委常委牽頭聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，每名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點一個村(社區(qū))。主要負責(zé)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作和扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究和幫助解決重大問題。

二是單位聯(lián)系村。每個縣直(駐縣)單位聯(lián)系1個村，做到全縣所有村均有單位聯(lián)系。各單位主要負責(zé)人負總責(zé)，并指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安排3名干部組成駐村工作隊。單位聯(lián)系村與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點、定點包扶貧困村等統(tǒng)籌安排，主要協(xié)助聯(lián)系村所在鎮(zhèn)抓好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作任務(wù)的落實，完成定點包扶貧困村工作，并在資金、項目、物資、技術(shù)等方面給予大力支持，推動所聯(lián)系村的扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是干部聯(lián)系戶?？h領(lǐng)導(dǎo)和縣直(駐縣)單位主要負責(zé)人每人聯(lián)系10戶重點戶，把其中的困難群眾作為開展調(diào)查研究、信息采集、結(jié)對幫扶、試點試驗的對象，認真制定并落實行之有效的幫扶措施，確保其在2年內(nèi)脫貧，成為脫貧致富的示范；縣直(駐縣)單位“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作隊隊長及隊員每人聯(lián)系10戶重點戶，其他干部(教師、醫(yī)生除外)每人聯(lián)系5戶重點戶，重點戶主要為產(chǎn)業(yè)大戶、五保戶、低保戶、困難黨員、軍烈屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、殘疾人、留守孩、留守老人、因病返貧和因災(zāi)致貧人員、信訪人員等。各鎮(zhèn)所有在編在崗干部(工勤人員除外)采取分片方式聯(lián)系所駐片區(qū)全部農(nóng)戶；城區(qū)街道成立6個工作組，分片聯(lián)系社區(qū)居民，確保全縣每戶群眾均有鎮(zhèn)(街道)干部結(jié)對聯(lián)系。干部聯(lián)系戶，主要是結(jié)交群眾朋友，宣講政策法規(guī)，掌握社情民意，化解矛盾糾紛，維護群眾利益，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

四是新列后備干部和新進工作人員掛職鍛煉。新列科級后備干部和新進機關(guān)事業(yè)單位工作人員，原則上到村(社區(qū))掛職鍛煉一年，參與“送政策、送溫暖、送服務(wù)”和扶貧開發(fā)工作，逐步建立起干部到基層培養(yǎng)、干部在基層成長、干部從基層選拔的干部工作鏈。

(江西省定南縣扶貧和移民辦徐勝忠)

興國縣“三個結(jié)合” 建設(shè)和諧優(yōu)美新農(nóng)村

2012年，江西省興國縣圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合新階段扶貧開發(fā)計劃以及“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，認真落實省、市新農(nóng)村建設(shè)工作要求，結(jié)合本地實際，切實推進村莊整治工作，有效的推進新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。

一是結(jié)合新階段扶貧開發(fā)。2012年，我縣充分認識連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，把集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，將扶貧、移民與村莊整治相結(jié)合，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)動，點面結(jié)合，分類推進，集中連片困難地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善。

二是結(jié)合“三送”工作。我縣2012年按照“全覆蓋、常態(tài)化、見實效”的工作要求，全面開展“三送”(送政策、送溫暖、送服務(wù))工作，明確了一批與新農(nóng)村建設(shè)方向一致且具有特色、富有內(nèi)涵、符合實際的“三送”活動示范帶、示范區(qū)、示范點。2012年我縣新農(nóng)村建設(shè)在布點上做到與“三送”工作點相對一致，在督查上，與“三送”工作相并進行。

三是結(jié)合村鎮(zhèn)聯(lián)動建設(shè)。2012年作為新農(nóng)村建設(shè)提升年，我縣用城鎮(zhèn)化的理念謀化和推進新農(nóng)村建設(shè)，按照村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片和基礎(chǔ)村莊“三位一體”整體推進的工作要求，重點推進村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)，創(chuàng)新機制、整合資源，大膽實踐，著力建設(shè)和諧優(yōu)美新農(nóng)村。

(江西省興國縣委農(nóng)工部

王越)

責(zé)任編輯：程文燕