“民以食為天，食以安為先”，食品安全監(jiān)管工作的成效是保障百姓飲食健康安全的基石。為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全信用建設(shè)，上海市食品安全委員會(huì)辦公室在全國(guó)率先開(kāi)展的“食品安全監(jiān)管十大案例”評(píng)選結(jié)果已于2012年6月11日正式揭曉。

案例一 首條“準(zhǔn)繩”?？诟?/p>

上海市率先頒布實(shí)施食品安全地方性法規(guī)

推薦單位：上海市政府法制辦、上海市農(nóng)委、上海市工商局、上海市質(zhì)量技監(jiān)局、上海市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》于2011年7月29日經(jīng)上海市人大審議通過(guò)，并于2011年9月1日正式實(shí)施，這是全國(guó)實(shí)施《食品安全法》后的首部地方實(shí)施辦法。

該實(shí)施辦法融合了歷年監(jiān)管實(shí)效和世博食品安全保障成果，首先明確了地方政府負(fù)總責(zé)、食品安全委員會(huì)及其辦公室和食品安全監(jiān)管部門的職能；明確禁止生產(chǎn)銷售安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品、禁止回收食品和過(guò)期食品再用作食品原料、嚴(yán)格控制食品添加劑的使用、加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為的懲處力度，并明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。該辦法還首次以地方立法形式對(duì)小作坊和食品攤販的管理作出了明確規(guī)定。

實(shí)施辦法的頒布實(shí)施更催生了上海市多部為食品安全配套的規(guī)章、規(guī)范性文件以及相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)。上海市、區(qū)（縣）兩級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室相繼建立完善，對(duì)原本多頭監(jiān)管或職能劃分不清的食品安全問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)與裁決，填補(bǔ)了食品安全監(jiān)管的“縫隙”。根據(jù)實(shí)施辦法要求，上海市整合各監(jiān)管部門投訴舉報(bào)資源，自2012年1月1日起在全國(guó)率先啟用統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)熱線“12331”。

案例二 一張一弛管農(nóng)藥“龍頭”

積極構(gòu)建農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)體系 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理

推薦單位：上海市農(nóng)委

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“水龍頭”，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民切身利益。對(duì)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)單位，上海市農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門實(shí)行張弛有度的管理，并不把“水龍頭”關(guān)死，也不讓“水”任意流入非正規(guī)渠道。

近年來(lái)，上海市修訂出臺(tái)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，定期培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)人員，切實(shí)提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的服務(wù)質(zhì)量。目前，上海市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)約1 000家，其中連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面超過(guò)50%，上海市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)正向規(guī)?；?、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化轉(zhuǎn)變。上海市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門還定期開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)藥標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售檔案等進(jìn)行抽查，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為。

上海市還在全國(guó)率先推行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼政策，完善了購(gòu)銷可追溯制度，提高了網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理水平，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性、安全性明顯提高。

案例三 糧肉蔬果追溯清“身世”

加強(qiáng)食品安全 推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)

推薦單位：市商務(wù)委

建立主副食品追溯體系可謂“一舉三得”，既能夠提高產(chǎn)銷之間信息透明度，確保市民明白消費(fèi)，又能夠規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，還能夠讓主副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系更加完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處問(wèn)題食品，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。自2008年以來(lái)，上海市連續(xù)多年將食品流通追溯體系建設(shè)列為“市政府實(shí)事項(xiàng)目”。

目前，本市已有730家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、203家超市大賣場(chǎng)、13家生豬屠宰場(chǎng)、36家外省市生豬產(chǎn)銷對(duì)接企業(yè)、12家肉類批發(fā)市場(chǎng)、24家肉類配送企業(yè)、18家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等共1010家企業(yè)建設(shè)了肉菜追溯體系。消費(fèi)者可以通過(guò)電子秤上打印的電子標(biāo)簽查詢到所買肉品、蔬菜的來(lái)源、加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、檢疫檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)者等信息。

豬肉追溯已在屠宰、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；蔬菜追溯在批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的覆蓋面已分別達(dá)到90%、40%以上；水產(chǎn)追溯已在8家水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和230家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)探索試點(diǎn)；牛羊肉在1家宰畜場(chǎng)、24家批發(fā)市場(chǎng)、180家超市大賣場(chǎng)、341家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)探索試點(diǎn)；糧食在3家主要批發(fā)市場(chǎng)、104家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)探索試點(diǎn)。

在未來(lái)三年內(nèi)，上海市的水果、南北貨等主要農(nóng)副產(chǎn)品也有望可以追溯“身世”。

案例四 杜絕“散油”換放心烹飪

開(kāi)展停售散裝食用油工作取得明顯成效

推薦單位：市工商局

食用油安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶的身體健康和生命安全，借一個(gè)舊油桶，灌入“來(lái)歷不明”的食用油，“流動(dòng)油坦克”叫賣的散裝油往往讓消費(fèi)者提心吊膽。

對(duì)散裝油的清理規(guī)范，上海市工商部門堅(jiān)持疏堵結(jié)合。根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，尚無(wú)禁止經(jīng)營(yíng)散裝食用油的規(guī)定，工商部門便加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)安全隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，督促其主動(dòng)放棄散裝食用油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)專門開(kāi)設(shè)綠色通道，為散裝食用油經(jīng)營(yíng)者辦理變更登記手續(xù)提供快捷服務(wù)。

目前，上海市已全面停止銷售散裝食用油，全市市場(chǎng)內(nèi)247戶散裝食用油經(jīng)營(yíng)戶全部拆除了散裝儲(chǔ)油罐，575戶市場(chǎng)外的經(jīng)營(yíng)者也于今年4月底完成了業(yè)態(tài)調(diào)整。

案例五 “行刑銜接”破食品犯罪

“亮劍行動(dòng)”劍指食品領(lǐng)域犯罪 “行刑銜接”加大打擊犯罪力度

推薦單位：市公安局

在上海市食品安全委員會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)下，上海市公安局會(huì)同市食藥監(jiān)管局、上海市質(zhì)量技監(jiān)局、上海市工商局等部門開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，建立完善線索移交、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗(yàn)鑒定、情況通報(bào)等多項(xiàng)打擊協(xié)作機(jī)制，成功偵破青浦區(qū)“問(wèn)題豆芽”案，生產(chǎn)、銷售假冒“中鹽”、“太太樂(lè)”等注冊(cè)商標(biāo)調(diào)味品案等重點(diǎn)案件121起，抓獲犯罪嫌疑人255人，切實(shí)形成全市嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有力保護(hù)了人民群眾的身體健康和生命安全。